行政事業單位會計人員繼續教育必要性探討

羅愛華 蘇澤鳳

根據《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》的要求，結合行政事業單位會計人員的現狀，會計后續教育應根據不同的行業，對會計人員實行分類繼續教育，創新和豐富會計人員繼續教育內容和手段，拓展教育內容，建立相對穩定的師資隊伍，實現后續教育形式的多樣化，切實提高繼續教育的實際效果。使會計人員樂于不斷接受新知識，以推動會計事業持續穩定健康發展，更好地發揮會計在促進經濟社會發展中的基礎性作用，具有十分重要的意義。

會計人員繼續教育的目標，是建立結構合理、運行規范、管理嚴格的會計人員繼續教育培訓機制，通過持續、有針對性的教育，提升會計人員政策、業務水平和會計操作技能，培養一批具有熟練會計操作技能的初級人才，具有綜合分析和參與決策能力的中級會計人才以及專業精深、熟悉國際慣例、符合市場經濟要求、綜合分析和決策能力強的高級會計管理人才。

一、行政事業單位會計人員繼續教育的現狀

1.對會計人員繼續教育的重要性認識不足。有些行政事業單位和會計人員對繼續教育不重視，存在認識上的差距，甚至存在一定的抵觸情緒。許多單位領導認為會計人員現有的知識足以承擔現有的工作，會計人員不用學習新知識、新內容也能解決單位的財務問題。

2.培訓形式不夠靈活，培訓內容單一。由于會計人員繼續教育由財政部門負責組織，在培訓時要么無論是初級會計人員還是高級會計人員都按照統一的內容進行培訓，參加繼續教育學習的會計人員只要完成規定學時，完成考試即可；要么不同行業的會計人員學習同一內容，忽視具體工作的差異性。這樣就會使會計人員質疑繼續教育的作用，出現有的會計人員只報名不參加學習，學習期滿考試同樣合格的現象，根本達不到繼續教育培訓目標，使會計人員繼續教育流于形式。

3.師資配備需要進一步規范。財政部2006年11月20日頒布的《會計人員繼續教育規定》第二十條規定：“從事會計人員繼續教育工作的師資，應當具有良好的職業道德修養、較高的理論政策水平、扎實的專業知識基礎，有一定的實際工作經驗，掌握現代教育培訓理論和方法，具備勝任教學、科研工作的能力。否則，便難以保證會計人員繼續教育的質量。但在執行時，師資隊伍配備不合理，存在培訓單位聘請不夠資質的教師及專業技術人員，不符合會計人員繼續教育對師資的要求。

二、行政事業單位會計人員繼續教育的必要性

1.是各項新準則、新制度和新規定貫徹執行的需要。近幾年為了適應社會和經濟的發展，我國針對行政事業單位陸續發布了新預算會計、政府收支分類改革、醫院財務制度等一系列法規、規定，這些規定的貫徹執行均要建立在行政事業單位會計人員熟練掌握的基礎上，會計人員繼續教育在幫助行政事業單位會計人員理解并適應新規定方面發揮了積極作用。

2.是滿足政府財務管理和財務信息需求為目標，以權責發生制為基礎，不斷提高財政科學化精細化管理水平要求。根據十二五的要求，行政事業單位要不斷提高公共財政管理科學化精細化水平，由報賬型向管理型、決策性轉變；由事后型向全過程轉變；由被動型向能動型轉變；由傳統型向規范化轉變。對會計人員不斷進行繼續教育培訓學習，是科教興國和素質教育的一個重要組成部分。

3.是加強會計法律法規建設，不斷提高會計管理工作法制化和規范化水平，對提高會計人員基本素質的必然要求。行政事業單位會計人員應該具有較高的政治、業務和整體素質，只有不斷地學習，才能提高認識能力和實踐能力，才能增強原則性、系統性、預見性和創造性；只有加強專業知識的學習，才能具有合理的知識結構，才能具有較高的職業道德。

4.是深化會計教育改革，與國際會計教育接軌的時代要求。利用現代科技的遠程繼續教育形式，擴大教育規模，形成教育產業，減少國家投資，解決工學矛盾；使高科技手段成為學習的催化劑，為行政事業單位會計人員繼續教育提供一種有效的途徑和手段，從而實現會計人員知識化和學習終身化，進一步改善會計隊伍的人才結構和知識結構，全面提高行政事業單位會計人員整體素質。

財政部2006年11月20日根據《會計法》和《會計從業資格管理辦法》（財政部令第26號）制定的《會計人員繼續教育規定》中明確指出，會計人員繼續教育必須緊密結合經濟社會發展和會計行業發展要求，統籌規劃，分類指導，強化服務，注重質量，全面推進會計人才隊伍建設，為經濟社會和會計行業發展提供人才保證和智力支持。因此，加強行政事業單位會計人員繼續教育是必要的。