關于企業加強發票管理的重要性

吳海燕

發票是企業或個人在購買或銷售商品，提供或者接受服務以及從事相關經營活動中，開具或收取的收付憑證，是商品生產和交換過程中的重要商業憑證，也是會計核算的原始憑證，隨著我國社會經濟體制的不斷完善，商品流通貿易日益壯大，發票在規范企業有序經營、市場經濟秩序以及企業財務監督管理等反面發揮著不可替代的作用。

一、企業發票管理的重要性

1.發票管理是企業會計財務工作開展的重要基礎

發票作為會計核算的原始憑證，是企業會計核算工作的基礎。發票管理是稅收征管的重要環節，企業加強發票管理，有利于企業內部管理和外部事物協同工作，規范企業會計核算管理工作，提高會計信息的質量。發票管理是稅務征管部門對發票的印制、供應、使用、監管、違紀處理等管理內容進行全過程的組織、監督和控制，對企業加強發票管理有著指導和制約的作用。

2.發票管理有利于企業準確核實經營業績

企業加強發票管理，可以有效抑制亂攤成本、假帳現象的出現，促進企業會計核算人員依據財政、稅務等法律法規對企業的生產活動和經營效益進行客觀的估算和評價，以反映企業財務經營狀況的公正性和合法性，不僅有利于稅務征管部門稅收管理工作順利進行，而且有利于外部監管審計部門進行監督，促進企業健康有序發展。

3.完善財稅監督職能，嚴肅法律法規

加強發票管理，可以對企業的經營活動進行實時有效的監管，避免各部門在財務工作中出現貪污、浪費等行為，通過實時監管和不定期全面審查，及時糾正財務稅收方面的違規行為，將相關的政策法規嚴格落實到企業的各項財務活動上，保證企業合法經營。

4.有利于企業對生產經營活動進行管理

企業通過對發票使用、報銷等環節的嚴格管理和審核，控制企業生產經營活動中資金流入流出的動向和合理性。同時，也有利于工商、審計等監管部門對發票的監督管理，幫助企業及時發現并糾正發票使用中的問題，監督和保護企業正常經營活動開展，避免利用違規發票從事非正當經營活動，促進市場經營環境的公正和有序。

二、當前企業發票管理中存在的問題

1.發票管理力度有待加強

《中華人民共和國發票管理辦法》對發票從印刷、領取、開具、使用、違規處理等給出具體的管理措施，但在企業實際經營活動中，還存在對發票管理的具體規范制度不能完全“落地”，給違規發票使用、假發票流通制造機會，發票管理制度在企業中還需要進一步落實，財務工作人員在發票管理工作上還應加強管理力度。2011年國務院公布了《發票管理辦法實施細則》，自2011年2月1日起和新《發票管理辦法》同日施行。新發票管理辦法的推廣，還需要企業進一步在實踐中執行。

2.稅務監管部門對發票的日常監管力度不足

稅務人員對企業發票日常監督、檢查不力，給企業的發票管理造成隱患。在日常檢查和管理上嚴格程度不夠，發票的審核把關工作過于簡單，對發票的內容、數量、日期、用途等未能及時核查。稅務監管部門在執法過程中，更加關注于稅率征收是否準確，稅款足額繳納等環節，對發票開具內容的合規性檢查不足，并且手工檢查大量發票并辨識真偽也給稅務人員的工作帶來一定難度，檢查工作進展困難。另外，稅務征管部門對依法使用及索取發票的宣傳力度還有待提高。

3.發票報銷流程應加強制度約束

企業財務管理人員對外來取得的不符合規定發票有時很難做出正確判斷，一些部門人員借機報銷應由個人負擔的費用，給企業的經營效益帶來影響。另外，制造、販賣假發票的行為日益猖獗，相關管理部門缺乏行之有效的治理打擊措施，給社會安定和企業正常生產經營帶來了一定風險。

三、企業加強發票管理的措施

1.加強發票管理法制化建設

加強發票管理的法制化建設，有效懲處和制止不依法開具發票的行為，嚴厲打擊制假販假發票的行為，進一步規范我國發票的印制、領購、開具、保管、檢查和懲處行為，盡快貫徹落實已經出臺的發票管理辦法。稅務機關應引導消費者維權意識，向企業和個人廣泛宣傳發票管理的重要性。另一方面，企業財務人員要提高業務素質，堅決杜絕違規發票、假發票的報銷，維護企業正常經營情況，加強發票管理和財務內部審計工作，保障國家稅收安全。認真貫徹執行新《發票管理辦法》和《實施細則》，實施細則中明確規定各省市要統一發票式樣，統一監制發票的準印證、防偽措施、監制章和專用章。

2.加強日常管理，實行發票管理常態化

企業內部審計人員應該在思想上高度重視發票管理和監督，應督促財務管理人員遵循相關法律法規的要求，對不合規發票使用對企業經營效益和稅收方面的影響進行講解，從思想上對部門管理者到員工進行全面的宣傳，促進各部門在發票管理工作上的配合。同時，內審人員可依照國家的稅收法律法規和新發票管理辦法，結合企業經營業務的實際情況，制定企業發票管理制度，對發票的開具、使用、保管、報銷、丟失、補開、違規行為處理等情況作出明確合理的管理辦法，下發到企業內部管理部門，推動企業內部發票管理工作的順利開展。盡量實現發票管理的常態化，簡化發票種類，加強發票鑒定識別的能力。

3.制定完善的企業內部控制制度

通過在企業財務內部控制制度中明確規定采購發票、銷售發票等相關環節和步驟，能夠為內部審計人員提供參考審計標準，以檢查企業日常經營活動的合法合規性，以及發展正確使用等內容，避免出現發票報銷時出現錯誤或舞弊現象。內控制度應明確規定對日常發票檢查的期間和檢查內容，加強對日常發票管理的審核。日常檢查中應對發票的真偽、內容、日期、數量、價格、品種等進行詳細核對，對檢查出不合法或不符合企業發票管理制度要求的情況及時糾正，避免經濟損失，情況嚴重的不給予報銷，并對相應的違規行為給以處罰。

4.發票管理更加嚴格，推進發票管理信息化建設

我國應盡快建立起包括國稅、地稅的信息平臺，進一步加強發票的數字防偽技術，嚴格控制發票使用，普及識別真假發票的網上查詢系統，加強信息化建設，提高發票管理的效能和服務質量，并鼓勵納稅人舉報假發票。票據管理信息化建設不僅有效打擊假發票的流通，也有利于加大企業會計行為的監督力度和發票管理辦法的執行，及時發現并糾正違規發票使用的情況，簡化發票審核手工工作和降低監管難度，有利于嚴格發票管理、良好納稅環境的構建。同時，促進各部門的密切合作，財政、審計、稅務、司法等部門都具有監督和維護保證發票憑證真實可靠性的責任。發票管理信息化建設，將促進各部門協同合作，對發票流通過程進行嚴格的監管和審核。

四、結束語

隨著我國對票據管理的不斷重視和政策法規的推出，企業內部發票管理制度也將不斷完善，會計人員提高發票管理的質量，對稅務機關和企業發票管理工作具有重要意義。企業應依據相關法規制定積極有效的管理措施，加強發票管理的執行力度，對違規行為給予懲處，確保發票管理的各個環節順利開展和良性循環。