新鄉向南 許昌向北“大鄭州”隆起

目前，鄭州北部地區經濟活躍，向北聯動發展的基礎已經具備。同時，新鄉市經濟增長迅速、向南發展意向明顯。要求與鄭州相呼應、相聯系、相配合、相共進的發展思路非常清晰。從2008年后，新鄉實施了平原新區發展戰略，制定了規劃，先期啟動了基礎設施建設，有希望成為兩市之間的重要節點衛星城。

在鄭州向南拓展上，有著諸多天然優勢，工業實力雄厚、歷史資源厚重、文化旅游優勢明顯，城鎮化建設推進較快。目前，在鄭許之間已經形成了三條非常明顯的產業經濟帶，尤其是鄭州新鄭國際機場。隨著國內大型航空樞紐機場的建設和臨空經濟的發展，將催生鄭州經濟發展的又一新高地。

目前，制定和完善鄭新、鄭許經濟聯動發展政策的時機已經成熟。再者是節點支撐的優勢。惠濟區、新鄭市作為鄭新、鄭許一體化的兩個重要節點，區位優勢和產業優勢明顯，城鄉一體化發展迅速，已經形成了自己的支柱產業。新鄉市在鄭新產業帶上布局了平原新區等8個產業集聚區和鳳泉專業園區、西環專業園區等9個專業園區，規模以上工業總產值占全市45％左右。鄭州和許昌的產業優勢各異、分工合理，產業的上下游配套能力較強，聯動發展的優勢明顯。

龍頭鄭州

區域市場經濟的高度發展，必然促成生產要素在更大范圍的流動和配置。縱觀發展中的京津唐、長三角、珠三角等幾個大的地區經濟圈，正是這一規律的體現。

目前，亟待在中原經濟區建設中出位的鄭州，在其都市區建設的戰略發展上，就是要擴大鄭州城市的區域范圍，發揮鄭州的龍頭帶動作用。

鄭州、許昌、新鄉同屬內陸城市，三市的空間距離、產業結構、區域優勢和聯合發展的基礎是其他地區無法比擬的，具有經濟一體化建設的絕對優勢。

鄭、新、許軸線分布的區位優勢，決定著對鄭州都市區發展水平提升的質量，城市發展需要空間拓展和內涵提高的相互作用，鄭州、新鄉、許昌經濟一體化發展是城市規模擴大和城市集約發展的現實選擇。

對鄭州來講，鄭新許經濟一體化會迅速拉大城市框架，將以鄭州為軸心的800平方公里納入市區范圍，加之新鄉、許昌向心鄭州主動發展，形成北接新鄉、東連開封、南拓許昌的格局，從而形成一個以鄭州為中心的密度大、網絡全、滲透力強的城市群，為鄭州都市區集約發展提供外圍基礎。

對新鄉、許昌來講，鄭新許經濟一體化有利于接受鄭州城市外溢效應，分散鄭州的部分城市功能，充分利用鄭州的人才、技術、信息、金融、科技、文化、基礎設施等多方面優勢，擴大新鄉、許昌城市規模，加快城市化進程，增強參與國內外交流與合作的實力，提高招商引資的競爭力、吸引力，以及資源開發與利用的能力，使兩市城市化水平在較短時間內進入鄭州都市區域經濟中心城市平臺。

鄭州作為省會城市，是都市區發展要素集中、高等級要素多的城市，是發展的重要增長區。實施鄭州南北向心發展，發揮鄭州省會城市的集聚帶動和輻射作用，是建設中原城市群的重要突破口和載體，其實質是形成鄭州都市區大經濟圈。通過鄭州都市區經濟圈，輻射周邊縣市和小城鎮，帶動整個中原地區經濟的全面發展，從而實現鄭州帶動新鄉、許昌，新鄉、許昌壯大鄭州，進而帶動全省實現中原崛起的戰略目標。

“再跨越”的戰略布局

鄭新呼應發展、鄭許融合發展是中原經濟區建設的要求，也是鄭州、新鄉、許昌經濟發展的需要。產業對接是打造鄭新經濟合作區、培育鄭許經濟發展帶的關鍵，空間對接是打造鄭新經濟合作區、培育鄭許經濟發展帶的基礎，要利用空間發展產業，從而實現鄭州、新鄉、許昌共同發展。

鄭新攜手打造經濟合作區方面，鄭州和新鄉兩市在發展規劃布局時，要改造、完善帶狀功能組團格局，以南北空間拓展為目標，著力擴大城市規模，積極協調合作，跨越行政界限，統籌規劃建設，共同規劃兩市接壤地域的功能定位和發展前景。

建設鄭許經濟發展帶上，打破行政區劃界限，突出兩地產業特點，促進優勢互補，統一規劃鄭許產業，發揮產業互為作用的倍增效應，做好產業的銜接、配合、聯動工作。同時，發揮鄭州和許昌兩市的區位優勢，依托京廣軸線，帶動新鄭、長葛聯動，連接航空港區、經濟技術開發區、許昌新區的節點優勢，推進鄭許空間和產業對接，實現兩城聯動、優勢互補的目標。

在產業對接方面，首先制定和完善經濟發展政策，積極探索產業分工合作和加強產業集聚的有效途徑，建立健全產業鏈延伸對接項目合作機制，優化產業布局，形成主導產業、支柱產業和基礎產業相互配套、緊密協作的現代產業結構，提高區域核心競爭力。二是積極推動產業集聚區建設。三是加強資源環境合作，推進可持續發展的生態環境建設。四是鄭許重點發展沿交通線產業集聚區，著力形成上下游聯動、相互配套、分工有序的鄭許產業連綿帶；加強區域旅游合作，努力培育鄭許旅游大環線。

在交通對接方面，推進機場至許昌城際鐵路建設和鄭州至許昌快速通道的建設，以連通鄭許。加快鄭州至新鄉城際鐵路建設，鄭州地鐵二號線向北延伸到平原新區，實現鄭州與平原新區的交通同城，促進鄭新經濟合作區的發展。初步考慮地鐵二號線在向惠濟區轉向時繼續向北，通過上跨或隧道下穿的方式跨越黃河，接入平原新區。

此外，在鄭州向南向北進程中，還應當利用土地資源的不均，大力發展“飛地經濟”，推進協調機制的創新，加快鄭新、鄭許一體化進度，甚至是出臺加快鄭新經濟合作區和鄭許經濟發展帶建設發展的決定，把鄭新經濟合作區和鄭許經濟發展帶作為中原經濟區示范區進行重點扶持，加強在重點領域、重點環節、重點工作上的有效突破，努力為中原經濟區建設盡快發揮龍頭、重心和示范帶動效應，實現跨越式發展。