建設溫馨和諧社區 夯實城市基層基礎

鄭雪碧

經典做法

把群眾滿意度作為評價社區工作的主要標準，年終按工資總額20%的標準兌現獎懲。

探索“權隨責走、費隨事轉”、有償服務、共享共建等多元化籌集資金的路子，提升社區自我“造血”功能。

突出社區服務內涵，增加行政性服務職能，豐富公共性服務功能，拓展社會化服務范圍。

社區是城市的基本單元，是城市建設和管理的重要陣地。承德市把社區建設作為加強基層組織、創新社會管理、做好新形勢下群眾工作、促進社會和諧穩定的綜合載體，通過建設溫馨和諧社區，夯實城市基層基礎。

優化隊伍結構，解決“有人干事”的問題。推進社區建設，“人”是關鍵。針對社區工作人員偏少、年齡偏大、素質偏低的實際，通過居民自主選一批，公開招錄大學生增一批，下派干部補一批，公益崗位聘一批的辦法，先后調整充實了750多人到社區工作。有針對性地開展思想教育和業務培訓，采取普遍培訓、短班輪訓、專家講座、外出考察等形式，增強社區工作人員與群眾打交道、為群眾服好務的真本領。建立生活補貼動態增長機制，將社區工作人員生活補貼和保險納入財政預算，由市級財政分類分檔予以定額補助，使社區工作人員的工資達到或超過在崗職工平均工資水平。把群眾滿意度作為評價社區工作的主要標準，根據考核結果，年終按工資總額20%的標準兌現獎懲，先后辭退了9名不合格人員，提拔了12名工作出色的后備干部。

加大資金投入力度，解決“有錢辦事”的問題。始終堅持“抓社區建設就是抓民生，投入社區就是投入民生”的理念，集中人力物力財力向社區傾斜。一方面，以財政投入為主體。在財力十分緊張的情況下舍得向社區投入，凡是屬于政府應該承擔的事項，市財政通過基數調整或轉移支付予以支持。另一方面，以其他渠道為補充。制定了市、縣區直屬部門和駐市單位聯系幫扶社區辦法，出臺了水、電、暖等費用一律按民用價格收取的優惠政策，廣泛動員社會力量支持社區建設。積極探索“權隨責走、費隨事轉”、有償服務、共享共建等多元化籌集資金的路子，建立社區財富積累機制，提升社區自我“造血”功能。

健全規章制度，解決“有章理事”的問題。為防止社區建設忽冷忽熱、短期行為，承德市注重從制度設計入手，努力建立規范工作運轉、方便居民辦事的長效機制。完善組織管理結構，形成黨支部、居委會、服務站（黨員服務中心）“三位一體”的社區管理構架，在社區居委會設立人民調解、治安保衛、公共衛生、文化體育等下屬工作委員會，使社區成為組織健全、功能完善、協調聯動的有機整體。完善內部管理制度，針對社區黨支部、居委會、服務站工作中涉及到的黨建、綜治、社會保障、物業等12類32項工作，制定了相應制度、規范、流程，并定期進行公開公示，接受群眾監督。完善民主議事程序，推行了重要事項社區黨支部提議、黨支部和居委會商議、黨員代表審議、居民代表決議的議事方式，做到議事事項公開、議事結果公開、工作成效居民評議。

強化服務理念，創建新型文明和諧社區。強化社區黨建抓創建，創新社區黨組織設置，建立胡同黨支部、院落黨支部、樓宇黨支部、社團黨支部等既有利于組織學習，又有利于開展活動的設置形式，構筑區域化黨建工作新格局。突出服務內涵抓創建，變“管字當頭”為“服務為先”，根據居民需求，增加行政性服務職能，豐富公共性服務功能，拓展社會化服務范圍。圍繞文明和諧抓創建，把正確引導群眾、有效組織群眾作為社區工作的重要標準，經常開展文藝演出、法制宣傳、幫教互助、志愿服務等各具特色的社區活動，以社區調解工作為切入點，加強和諧教育，培樹社會公德、家庭美德模范典型，促進家庭和諧、鄰里和諧，進而達到社區和諧、干群和諧。 （責任編輯：胡鵬）