汽車維修從業人員管理對策研究

張建中

(蘇州市運輸管理處)

汽車維修從業人員管理對策研究

張建中

(蘇州市運輸管理處)

汽車維修從業人員管理是汽車維修行業管理的重要一項內容。近年來，隨著汽車維修行業的快速發展，維修從業人員出現人員結構不均衡等問題。《江蘇省機動車維修業開業條件》的實施對維修企業的人員提出了更高的要求。從蘇州市汽車維修行業現狀出發，結合當前汽車維修行業及人員管理面臨的形勢和需求，提出人員管理目標和對策。

維修;從業人員;管理;對策

從業人員管理是行業管理的一項重要內容，加強人員管理有利于促進行業管理。企業行為是人員行為的集中表現，人員素質的高低直接影響行業形象。近年來，我市通過貫徹實施《道路運輸從業人員管理規定》，進一步強化了維修從業人員管理，推進了維修從業人員隊伍建設，一定程度提升了維修從業人員綜合素質，促進了行業健康發展。

目前維修從業人員存在人員結構不均衡、專業技能人才緊缺、從業資格證持證率低、人員流動性過高等問題;同時《江蘇省機動車維修業開業條件》的實施對維修企業的人員條件提出了更高、更明確的要求。從業人員資格考核和繼續教育將是今后一段時期的重要工作。

1 維修從業人員現狀調查

截止2011年6月底，全市已經擁有各類機動車維修業戶達5 331家，其中一類企業356家、二類企業918家、三類專項2 771戶、摩托車修理1 286家，危險貨物運輸車輛維修企業16家，維修從業人員達到3.52萬人。自2008年開始實施從業資格證制度以來，截止2011年7月已舉辦24期培訓班，培訓7 000多人次。根據交通系統人才資源抽樣調查數據測算，蘇州大市維修從業人員3.52萬名，每年以10%的速度增加，略微滯后近幾年汽車保有量年均20%左右的增速。

1.1 維修業從業人員結構

維修從業人員學歷結構中，接受過高等教育、職業教育、系統專業知識學習的人員比例占到總量的46%。其中，大學本科及以上學歷3%，大學專科學歷15%，中專學歷28%。發達國家具有大專以上的人員比例為40%左右，我市僅為18%。

圖1 維修從業人員學歷結構圖

維修從業人員中，35歲及以下的占64%，36歲以上的占36%。維修行業是技術較強的一種行業，也是因為該年齡段的人員更容易接受一些新的技術、新的理念。

圖2 維修從業人員年齡結構圖

維修從業人員中，持有技術等級證書的技術人員占總量的25%。技術人員中，初級工比例過高，占到34%。技術人員中，初級工、中級工、高級工(含技師、高級技師)比例結構34%:48%:18%，與國外發達國家15%:50%:35%的比例相比，結構有待進一步優化。

圖3 維修從業人員技能結構圖

1.2 維修從業人員戶籍來源

受“臟、累、苦”的傳統觀念的影響，本地城市職工很少選擇維修行業工作，維修從業人員主要來自外地農村。從業人員中蘇州戶籍居民約占到20%左右。這些人員主要從事企業負責人、會計、出納等管理崗位。從業人員中外地人員約占到80%左右，主要從事修理、技術、質檢和業務接待等崗位。

1.3 維修從業人員流動性

維修行業是外來務工人員從業的一個主要行業。維修從業人員流動較為頻繁。根據調查，30歲左右的從業人員大多都有2～3家維修企業的工作經歷。維修從業人員流動的因素，除了外來務工人員的共有的特性外，還有以下幾個主要因素。(1)人員薪資待遇是人員流動的主要因素。(2)維修合同簽訂率較低，一定程度增加了人員流動的可能。(3)個人價值體現、自我發展是又一因素。(4)企業沒有提供濃郁的文化氛圍。

1.4 維修從業人員入門教育

目前維修行業入門教育大多有下列幾種:一是學歷教育。大、中專(職業技術)院校畢業生經過了系統理論學習，在校實際操作機會比較少，到維修企業經過2～3年的鍛煉，理論、技能水平都將有很大提高，一般都可成為企業的業務骨干。二是社會培訓機構教育。目前社會上有很多汽車維修技能培訓機構，但由于沒有準確的教育目標定位，教學內容與企業的崗位需求嚴重脫節，且受訓學員，由于培訓時間比較短、學習自覺性及主觀目的性不強，對汽車維修只是初步入門。這些學員結業后，一般在維修企業從事重復性高、技術含量低的汽車保養等工作崗位。三是“傳幫帶”教育。“傳幫帶”的傳統教育，不能適應現代汽車維修技術的發展。

1.5 維修從業人員繼續教育

由于維修從業資格證制度的實施目前處于大力培訓、考核階段，從業人員繼續教育培訓未全面實施。維修從業人員繼續教育的培訓次數偏少、針對性不強，總體效果不是很理想。維修從業人員中，持有安全員、特種工證的比例很低，甚至部分維修企業沒有人員持有相應證書。多數維修從業人員已經認識到自身的技術水平急需提高。據調查資料顯示，有80%的汽車維修從業人員希望得到相關技術培訓。多數4S店由于廠家的要求，能夠提供相關的培訓。但對與大多數綜合修理廠的員工來講，盡管有參加培訓的愿望，但是卻找不到適合自己的培訓機構。

2 維修從業人員結構(環境)發展趨勢

未來維修從業人員結構(環境)有如下發展趨勢。

2.1 維修從業人員總量保持增長趨勢

有關數據表明，近年來蘇州市汽車維修行業從業人員每年以10%的增速持續增加，低于機動車保有量年均20%的增速。但隨著國家汽車產銷政策的調整，緩解城市擁堵實施區域限行、公交優先等地方政策的出臺，2012年輕軌的開通運行，汽車增速必將放緩。汽車新技術的應用，生命周期內不需要大修和總成保養，單車年維護輛次將減少。因此，未來五年，汽車維修企業總量將仍會略有增長，從業人員總量保持增長趨勢，但增速放緩。

2.2 維修從業人員結構將更趨合理

根據交通系統人才資源抽樣調查統計，經過學歷教育、職業教育的中專以上人才已占到從業人員總量的46%。未來幾年，隨著高等教育和職業教育的普及，該比例將進一步提高。維修從業人員中，掌握汽車新技術、維修新技術、善于操作高科技維修設備的年輕人員將成為維修行業的骨干和中堅力量。

2.3 從業資格證持證比例將大幅提高

根據調查，目前蘇州大市汽車維修從業人員持證比例約20%。江蘇省地方標準《機動車維修業開業條件》(DB32/T1692-2010)已發布實施。根據標準要求，一類維修企業至少26名持證人員、二類維修企業至少14名持證人員，三類維修業戶一般1～2名持證人員。按照該要求和維修企業達標工作進度安排進行測算，2013年底維修從業人員的持證比例將達到80%。

2.4 從業人員資格培訓和技能培訓的質量將大幅提升

為滿足大量培訓需求，將逐步擴大培訓市場主體，選取硬件齊全、管理規范的培訓機構開展維修從業人員資格培訓和技能培訓。面臨市場競爭的壓力，注重培訓質量和服務水平是培訓機構長遠發展的必要條件。

2.5 從業資格證將成為企業人員招聘的參考條件之一

隨著從業資格證制度的深入貫徹實施，維修企業將加強人員培訓和資格方面的要求，維修從業人員持證上崗的意識將逐步增強。企業在招聘新員工時，必將考慮其是否具有從業資格;人員在竟聘時，在同等的條件下，具有從業資格證必將占有優勢。

3 維修從業人員管理上面臨的主要問題

3.1 有待進一步強化維修企業和從業人員對持證上崗的認識

《道路運輸從業人員管理規定》確立了維修從業人員從業資格證制度。維修企業從業資格證，既是個人從事維修工作、擔任特定維修崗位的必要條件，又是所在維修企業的資質條件的主要核定內容。因此，要進一步強化從業資格證制度的宣傳和實施，使每一位維修從業人員充分認識從業資格證的重要意義，從“管理部門要求維修企業派員參加培訓考核”逐步轉變到“維修從業人員主動報名培訓考取從業資格證”，從“崗后培訓”逐步轉變到“崗前培訓”，引導企業積極組織人員報名參加培訓考核。部分企業因片面認為從業資格證只是對企業的要求或對人員的要求，因而在培訓時間、培訓費用方面與員工產生分歧。

3.2 從業資格證培訓機構的培訓能力、服務水平有待提升

根據統計，截止2011年6月底，機動車維修從業人員從業資格證持有人數為6 752人。而根據江蘇省地方標準對維修企業人員條件的規定和當前維修企業數量進行測算，在未來幾年內，至少有近2萬人的培訓需求。因此，培訓機構的培訓能力需要大副提升。目前工作人員的事務主要集中在收取培訓費用、安排培訓和考核等相關適宜，而報名受理、補考通知等后續服務都不能及時跟上。

3.3 人員資質管理和行業管理的有效結合度有待加強

目前人員補證環節理論上存在監管漏洞，可能出現“一人多證”的現象。這就需要從業人員管理部門和維修行業管理部門之間加強協調，對人員持證情況、人員服務單位情況進行充分的溝通，特別是對補證申請嚴格要求和審核，必要時采取措施理順工作環節，進一步加強協調。

3.4 對從業人員的流動缺少監管

維修從業人員流動頻繁。持有從業資格證的人員，變更了服務的企業也不到行業管理部門進行備案。此外，對持有其他省市的從業資格證的人員在蘇州工作的，也沒有主動備案的意識。行業管理部門在人員流動管理上處于被動地位，目前缺少對從業人員流動的監管措施。

3.5 從業人員繼續教育管理有待進一步加強

目前還沒有開展持有從業資格證人員的繼續教育工作。蘇州大市范圍內，提供汽車維修技能培訓的社會培訓機構約有11家。許多職業教育機構沒有準確的教育目標定位，教學內容與企業的崗位需求嚴重脫節，這些機構的資質及能力也缺乏監管。與公安、安監、勞保等部門還沒有形成工作上的聯動協調機制，維修企業人員中持有安全員證、特種工證、職業資格證等證書的人員很少。

4 管理目標

(1)完善從業人員管理平臺，通過平臺，加強部門之間的聯動，確保從業人員“一人一證一企業”;

(2)加強市場準入、企業年審和監督管理，確保所有企業的人員條件符合開業要求，維修從業人員從業資格證持證比例達到80%;

(3)加強與交通院校以及公安、安監、勞動等部門之間的合作，繼續加強維修從業人員的入門教育和繼續教育，不斷提高從業人員素質。

5 管理措施

5.1 加強從業人員培訓機構資質管理和從業人員考核管理

加強培訓機構的監管，提升培訓能力、培訓質量和服務水平，進一步明確培訓機構職責。健全機動車維修從業資格管理檔案，包括從業資格考試申請材料，從業資格考試及從業資格證件記錄，從業資格證件換發、補發、變更記錄，違章、事故及誠信考核、繼續教育記錄等。開展維修從業人員誠信考核。健全機動車維修從業人員從業資格證吊銷處理機制，對發生重大生產安全事故且負主要責任的、提供虛假申請材料的、重復掛靠不同服務單位的等，吊銷其從業資格證。

5.2 加強從業資質管理和行業管理的聯動機制

一要嚴格按照江蘇省地方標準《機動車維修業開業條件》對人員的要求，實施開業許可。二要對已開業企業，要通過質量信譽考核、經營許可證年審、日常監督檢查等督促企業人員方面達到地方標準要求。三要完善全市維修從業人員管理平臺，通過平臺對人員信息的唯一性認定，做到“一人一證一企業”，避免人員重復掛靠不同服務單位。四將維修企業的有責投訴、安全生產事故等惡性服務事件的起因及結果，及時歸入責任人員的誠信管理檔案，加強從業人員誠信管理方面的聯動。

5.3 加強人員異動管理，促進人員合理流動

采取必要措施確保汽車維修從業人員有序流動，遏制無序流動，避免人才惡性競爭。一是技術負責人、質量檢驗員流動，經本人申請，原用人單位和新用人單位雙方同意并簽注書面意見，報維修管理部門備案，填寫登記表變更新證。二是其他汽車維修企業從業人員流動，由原用人單位開具介紹信到維修管理部門備案，填寫登記表變更新證。三是加強對外地人員在蘇州從業的管理，履行備案手續，規范備案申請材料的有關要求。四是積極建設汽車維修人才交流平臺，為人員和企業之間合理供需關系架設溝通的橋梁。

5.4 大力推動校企合作模式，提高人員入門素質和技能水平

一要引導校企聯合開展“訂單式”培養，通過政策導向，引導維修企業與職業技術院校合作。以需求為導向，增強專業教育的針對性，增強畢業生的適應崗位能力。二要開展在學校學生從業資格培訓試點工作，通過有償的選修課程及考核可取得從業資格證，將從業資格培訓向上游延伸。

5.5 加強繼續教育管理，提高職業素質和崗位技能

行業主管部門要大力開展從業人員繼續教育工作，建立人員繼續教育培訓記錄，完善人員管理檔案，加大對繼續教育脫節人員的培訓工作力度。要通過部門之間的合作，開展多部門聯合培訓，比如與公安部門聯合開展社會治安、騙保和非法改裝(組裝)報廢或事故逃逸車輛等方面警示教育、與安全監管部門聯合開展安全員培訓、與勞動部門聯合開展職業資格培訓等，提高培訓之間的融合度，做到既提高部門之間的協調效率，又能方便從業人員，切實提高從業人員素質。

5.6 引導維修企業規范用工制度，逐步自我完善

一要引導維修企業完善的用工制度，對應聘人員要審查是否有資格證、是否屬于違約責任人，與錄用人員要簽訂詳細的勞動合同。二要引導4S店及特約維修店參加廠方組織的各種技術培訓，其培訓合格率作為企業維修質量信譽考核的綜合評價中人員素質提高的依據之一。三要引導汽車維修企業制定員工培訓計劃，定期組織本企業員工進行技術學習，使員工能在企業內日有所學。四要引導維修企業積極協調與員工的關系，培養員工對企業的歸屬感，構建企業文化，增強企業的凝聚力。

5.7 發揮行業協會作用提升從業人員素質

發揮行業協會組織技術培訓、強化業內自律、提供信息咨詢的作用，解決維修從業技術人員緊缺、人員無序流動等難題，提升從業人員素質。一要開辦技術講座、技術比賽，傳授新技術，交流先進經驗，組織有潛力的技術人員到先進地區學習，從而有效地提高汽車維修從業人員的業務素質。二要強化業內自律，在從業人員培訓方面建立業內規范。三要通過協會搭建企業用工信息平臺，建立與高校、職業院校的人才交流機制，緩解技術人才緊缺的現狀。

6 小結

維修從業人員管理是涉及到多部門的系統管理，需要多部門之間的緊密合作，才能達到最佳的管理效果。通過對從業人員的有力管理，來帶動行業管理，構建供需平衡、公平競爭、消費透明的維修市場環境。

U492

C

1008-3383(2012)01-0101-03

2012-02-17

張建中(1979-)，男，河南獲嘉人，工程師，主要從事汽車維修行業管理研究。