IPTV集成播控平臺合并在即“四方分成”模式可行性有待驗證

本刊實習記者 | 許冬琦

集成播控平臺合并后，新的IPTV合作模式加入了CNTV和地方廣電，形成“四方分成”模式，打破原有電信和百視通“1+1”的合作模式，電信運營商積極性受到打擊，IPTV發展充滿了不確定性。

在去年CCBN開幕期間，工信部韋樂平曾發表了“三網融合恐怕已經夭折”的觀點，今年兩會上，三網融合仍是熱議的話題。作為三網融合核心業務的IPTV，目前用戶數已達到1400萬。然而IPTV自2004年在國內便已推出，經歷八年的發展，在1.56億寬帶用戶里面，只占不到10%。面對著有2億家庭用戶的有線電視，以及地面無線和衛星電視的競爭，雖然是電信運營商看好的視頻業務，但IPTV的發展一路坎坷，尤其集中體現了三網融合中電信運營商和廣電運營商在雙向進入中的矛盾。

經歷一年發展之后，IPTV仍然是目前提供視頻業務惟一的較成熟的模式，三網融合的試點已擴增至54個城市，今年將是IPTV快速發展的一年。但同時，作為擴大IPTV試點地區的交換條件，上海廣播電視臺與中央電視臺于今年2月份簽署IPTV播控平臺合作協議，IPTV集成播控平臺合并為中國惟一的中央集成播控總平臺，原上海廣播電視臺IPTV集成播控平臺作為IPTV中央集成播控總平臺的備份平臺，同時雙方成立合資公司。這一合作，無疑為IPTV的快速發展帶來諸多不確定性。

北京IPTV合作停滯

近日，有電信業內人士透漏，“三網融合”標志性城市北京IPTV業務面臨夭折。“電信運營商的IPTV平臺已經花巨資建好，銷售工作部署完畢，但是IPTV牌照方遲遲不按照協議提供電視信號，運營商內部極大抱怨，相關工作已經停止。”

對此，中廣互聯分析師熊飛認為，北京地區IPTV業務進展一直緩慢，是政策下的“面子工程”。由于給北京IPTV提供電視傳輸信號的北廣傳媒同時也是歌華有線的大股東，二者是從屬關系，對IPTV提供信號必然會影響歌華有線電視業務的開展，因此合作不積極。

另一方面，今年百視通和CNTV簽署合作協議，從而使北京IPTV合作發生變化。據了解，在此之前，北京聯通曾和北京廣播電視總臺下面的IPTV小組談合作，BTV曾經提供過測試信號，計劃2011年10月1日放號。但百視通和CNTV的合資公司目前仍在籌備中，人員也未到位，因此IPTV合作不知與哪方去談，目前情況是北京IPTV已經沒有信號來源。

近日，有電信業內人士透漏，“三網融合”標志性城市北京IPTV業務面臨夭折。

根據廣電總局的最新要求，之前百視通在各地建設的分平臺必須在今年3月31日前合并到央視與地方廣電聯合建設的分平臺上。熊飛認為，這也是廣電總局督促雙方盡快合作。北京IPTV屬于個案，北廣傳媒采用拖字訣。而在其他地區，地方電視臺會樂于與對接后的IPTV平臺合作進而分成，不會幫有線公司限制IPTV發展，特別是在國網成立后，跟地方有線關系會更加疏遠。

而歌華有線羅小布認為，有線電視作為黨的喉舌，需要照顧弱勢群眾。據悉，目前有線數字電視用戶已經有1.13億戶，到2015年還將增加1億用戶。

分成是關鍵問題

在CNTV和百視通合作之前，IPTV業務面對的問題是跨地域信號傳輸版權限制問題，即上海電視臺的信號傳輸到上海以外的地區受到限制，而這屬于廣電內部矛盾；同時IPTV業務還受到當地電視臺抵制，地方電視臺不提供信號給IPTV用戶。

在合作之后，IPTV一方面可以接入CNTV和地方電視臺的信號，更利于在本地的發展，但另一方面，也涉及到合作后的分成問題，而這也是關鍵問題所在。殷建勇表示，此前電信運營商與百視通的合作模式很順利，新的合作模式加入了CNTV和地方廣電分成，成為四方分成，打破了此前只有百視通與電信運營商合作的模式，也打擊了電信運營商的積極性，使得IPTV業務發展存在不確定性。熊飛認為，若按照原有的百視通模式發展IPTV業務肯定會有快速的發展，但是加入了CNTV，關系就變得很微妙。

根據總局344號文件規定，百視通仍然保留上海、大連、哈爾濱和廈門四個城市的IPTV用戶存量。同時百視通在廣東和杭州等省市地區是絕對主體，而CNTV在四川、武漢和湖南地區為IPTV業務發展主體。

IPTV“合法化”

廣電總局要求百視通在各地建設的分平臺在3月31日前合并到央視與地方廣電聯合建設的分平臺上，意在督促IPTV迅速發展，同時也意味著從4月開始，電信運營商與百視通在全國54個試點城市的IPTV業務將正式“合法化”，從此IPTV可以合法地進行電視傳輸服務，改變以往總是面臨被取締的風險。

此外，IPTV用戶規模也得到提升。自2011年2月16日開始，中國電信發布“寬帶中國·光網城市”戰略，進行寬帶提速；并于2011年年底開始，中國電信啟動寬帶升級計劃，將原來的2兆、4兆非光纖用戶提升到8兆、12兆。寬帶升級的同時，電信運營商通過寬帶捆綁的形式發展了大量IPTV用戶。

根據工信部的統計，截止到今年一月份，國內IPTV的用戶數達到了1400萬，一年中用戶增加近1.5倍。同時，三網融合的試點已擴增至54個城市，目前第二階段試點工作已經全面展開，預計今年IPTV用戶數還將翻番。

電信運營商新策略

殷建勇認為，“目前能滿足用戶視頻業務消費需求的只有IPTV業務。”截至去年底，我國寬帶用戶1.56億戶，IPTV用戶目前占寬帶用戶數的10%左右，他認為，“未來電信運營商還將在現有寬帶用戶中發展IPTV用戶。”電信運營商在寬帶提速降價中，在其新套餐中全部免費贈送IPTV業務，以此實現二次營銷。

而在完成平臺合并后，IPTV便擁有了CNTV和地方電視臺的內容，熊飛表示，IPTV在視頻上和有線電視沒有差別了，此外電信運營商還會開展付費點播業務和卡拉OK等付費業務。

同時，中國電信上海研究院啟動IPTV3.0標準測試平臺，分為內容管理平臺、業務管理平臺、EPG等多個部分，殷建勇認為，這是電信運營商繞道集成播控平臺，面向高帶寬用戶，搭建新的IPTV夢網平臺，將內容和EPG分開，加入優酷等視頻網站業務。即一方面保持對原有IPTV用戶的維護，同時開發高端用戶，發展類似OTT模式的IPTV。例如電信運營商目前開展的互聯星空業務，可以在寬帶上加載更多的內容和應用，吸引用戶，促進消費，增加ARPU值。而在用戶管理和計費系統上，據悉，IPTV中央集成播控總平臺將不再要求有自己的BOSS業務運營支撐系統，用戶管理和計費系統由電信方負責，總平臺可以查看。這樣電信運營商就可以做自己的智能管道，作為IPTV業務的“收銀臺”，而廣電內容成為“倉庫”的形式。