看看國外的營養午餐

看看國外的營養午餐

各國學生在吃營養午餐。（左）印度、（右上）瑞典、（右下）日本。

2011年10月26日，國務院決定啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃，中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標準為農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。

今年初，該計劃正式在中國廣袤的農村土地上啟用。約惠及680個縣市的2600萬在校學生。

除了國家性質的補助之外，我國民間公益力量也一直在關注這個領域，從鄧飛聯合中國社會福利教育基金會的“營養午餐”到聯勸基金發起的“一個雞蛋的暴走”，營養午餐從未離開公眾的熱議。

學生是祖國的未來和希望，也是無數家庭的“核心”，讓孩子吃到放心安全的食品，是每一個家長和教育者們的追求。

那么，在營養午餐開辦時間較長的國外，“營養午餐”是如何延續的呢？

免費還是收錢

學校午餐是否免費因國家而異，不過，即使在發達國家，有的國家提供免費學校午餐，有的提供低價午餐，也有的則干脆不提供學校午餐。

加拿大就沒有全國性的學校午餐制度，加拿大小學生的父母通常都會做好飯，讓孩子帶去學校，或者讓孩子在午餐時間回家吃飯。挪威同樣沒有全國性的學校午餐制度，所有挪威學生都是帶飯上學。而且，在挪威學校，午餐時間只有30分鐘，所有學生在教室內吃午餐。法國學生要為午餐支付半價，另外一半費用由學校承擔。

從1973年起，瑞典小學和初中就提供免費午餐，采取自助餐形式。在芬蘭，從1948年起，全國所有小學和初中學生都能享用免費午餐。

美國從1946年起向全國公立及部分私立學校的中小學生提供免費或低價午餐，如今，每天有超過3000萬美國學生食用學校午餐以及早餐。

日本1952年起推行小學免費午餐，1954年將初中生納入。如今，日本90%的小學生和82%的初中生都吃學校午餐，每人需支付250日元～300日元的材料費。

印度是最早向學生提供免費午餐的發展中國家之一，免費午餐計劃1995年就開始推行。如今，在印度公立學校，特別是受資助學校，學生都可以吃到免費午餐。

營養還是垃圾食品

在以美食出名的法國，午餐被視為一天中最重要的一餐。學生們可以在學校就餐，也可以回家就餐。學校的午餐一般是自助餐，午餐時間一般一到兩個小時。2001年，法國政府制定了新的學校午餐營養指南，規定學校午餐必須健康、衛生、營養均衡，脂肪應非常少，每餐必須包含維生素和礦物質。很多學校自己聘請營養師，營養師會與家長委員會合作確保午餐健康、衛生、營養均衡。

學校的自助餐一般包括五道菜：一道開胃菜、一份沙拉、主菜、干酪盤以及餐后甜點。每餐都會配有面包和水。在法國，小學和初中都禁止設立出售快餐食品和軟飲料的自動售賣機；而且，學校也從不會迎合學生的喜好，提供漢堡包等垃圾食品。

不過，他們的鄰國——英國公立學校的午餐通常承包出去，出售的是油炸快餐，比如薯條、炸雞塊、比薩餅和餡餅等垃圾食品。在很多英國人看來，他們的學生午餐簡直就是丑聞。

在美國，政府制定了專門的飲食標準，學生午餐必須達到這一標準。該標準規定，每份午餐中，來自脂肪的熱量不能超過30%，來自飽和脂肪的熱量不能超過10%。不過，有美國營養專家稱，美國農業部為學生午餐所采購的原料從營養角度來說是最差的。

在日本，某一天的學生午餐品種在全日本所有學校都是一樣的，菜單由營養師制定，每天變化。如今，在日本，學校午餐主食為面包或面包卷，主菜既有冷面、麻婆豆腐等各種亞洲美味，也有意粉、海鮮濃湯等西式風味。

各國的營養午餐。（左上）瑞典、（左中、下）日本、（右上）法國、（右中、下）美國。

安全排在第幾位

學校午餐的安全問題一直是各國家長最關心的問題。在美國、日本這些推行學校午餐半個多世紀的發達國家，學校午餐的安全事件也常常是媒體熱點。

2011年2月，日本北海道一所高中的一道西蘭花沙拉放倒了超過1500名學生、老師和教職人員。調查發現，這道沙拉在制作過程中被污染。同年，日本福島核泄漏事件之后，神奈川縣一所學校的午餐牛肉中發現了放射性物質，讓學生家長憂心忡忡。在東京，許多日本家長向政府提交聯名請愿書，要求學校對學生午餐進行特別安全檢查。

在美國，有媒體在暗訪一些學校食堂后發現，死老鼠就在廚臺下，蟑螂在骯臟的地面來來去去，孩子們吃飯用的餐具沒有清洗干凈。有統計顯示，美國學校曾發生300起食物安全事件，涉及1.6萬名學生。這些報道和事件促使美國政府采取措施，提高了學校午餐的安全標準，加強了對學校午餐的管理。

值得一提的是，作為一個發展中國家，雖然在鐵路安全等領域事故頻發，但就學校午餐的安全性而言，印度的紀錄卻非常良好。1995年，印度啟動“國家初等教育營養支持項目”，又稱“免費午餐計劃”，這項計劃在2002年由印度最高法院下令推廣到全國，到如今，每年約有1.2億中小學生每天能享用到一頓免費午餐。每年印度政府為此投入的經費在20億美元左右，這也是到目前為止世界上最大的學校免費午餐項目。

盡管這個項目讓很多窮人家的孩子受益，但是，項目執行過程中暴露出的制度缺陷，尤其是腐敗問題令人警醒。2005年，警察一次性查獲了從國家倉庫貪污走的“免費午餐”項目專用的8輛貨車，上面裝載了2760袋大米；2006年，某村居民指控當地老師集體貪污和挪用了“免費午餐”；2011年，國大黨領袖拉胡爾指控反對黨挪用經費，致使一些學校有3個月未能享用到“免費午餐”……有印度媒體這樣評價：“廣泛”的財務違紀問題在“免費午餐”項目中被暴露出來。

盡管存在諸如食品安全、是否營養健康、滋生腐敗等各種各樣的問題，世界上發達國家和發展中國家都不約而同的繼續著這項“不討好”的工程，畢竟，未來屬于孩子，不是嗎？

（本刊記者張子琦綜合整理）

□ 編輯 張子琦 □ 美編 王朝輝