生態西峽的綠色名片

□ 張曉輝

生態西峽的綠色名片

□ 張曉輝

這里是資源豐富、森林覆蓋高達76.8%的“綠色王國”；這里也因為發現了恐龍蛋化石群被譽為“恐龍之鄉”；這里珍奇藥材遍布林間，素有“天然藥都”的美名，這里就是位于豫、鄂、陜三省交匯處的河南省西峽縣。

獼猴桃之鄉、山茱萸之鄉、全國綠化先進縣、全國創建文明小城鎮示范點……這些年來，西峽從未停止前進的腳步。2011年西峽縣成為河南省唯一躋身全國100家“國土綠化突出貢獻單位”，更被國家林業局授予“全國保護森林和野生動植物資源先進集體”的榮譽稱號。

“西峽縣林業工作之所以取得如此卓著的成效與西峽縣政府這些年立足實際情況，以政策為導向，充分發揮自身優勢的舉措是分不開的。”西峽縣林業局辦公室主任關軍柳自豪地說。

南陽市副市長張生起（右二），西峽縣縣委書記擺向陽（中），縣委常委、縣委辦公室主任何耀航（右一）陪同國際獼猴桃專家考察西峽獼猴桃基地。

創新機制 注重實效

為破除林業發展的體制機制障礙，進一步解放和發展林業生產力，有力地推動西峽現代林業的發展，西峽縣對390.1萬畝林地實施了集體林權制度改革。共涉及17個鄉鎮（街道）、286個行政村（居委會）、5.7萬農戶、28.68萬人，人均集體林面積13.6畝。通過一系列的政策和舉措，順利完成了集體林權體制改革，并取得了良好的成效。在解決了大量遺留糾紛的同時，迅速發展林下經濟，使群眾的切身利益得到了有效保護，全民造林護林積極性空前高漲，被南陽市委市政府授予了“集體林權制度改革先進縣”榮譽稱號。

西峽不僅注重創新模式而且注重實效。該縣推行了股份合作新模式，鼓勵林農以資金、土地、苗木、技術等要素入股，組建專業合作社，按章經營，風險共擔，收益共享；實行了大戶轉包新模式，解決了分而不治和一戶難治的問題；探索了委托造林新模式，針對部分林農有山場而無勞動力的實際，采取委托專業造林公司先行造林，待達到成活標準后，再有償交還林農管理經營。

打造特色 發展經濟

西峽縣在堅持以經濟、社會、生態效益同步提升的基礎上，培優做強了以獼猴桃為主的林果業，以香菇為主的食用菌和以山茱萸為主的中藥材三大林業特色產業。

在林果業方面，西峽獼猴桃獲得歐盟有機認證、國家原產地域保護認證，“萬果山”牌獼猴桃被評為河南省“名牌農產品”并榮獲中國國際農業博覽會金獎。

在中藥材方面，西峽縣全縣山茱萸種植面積已經達到22萬畝，年產量2000噸左右，年產值5000萬元，山茱萸年產量占全國總量的二分之一，成為全國山茱萸第一縣。西峽山茱萸基地通過了國家GAP認證，被認定為“國家地理標志保護產品”和“原產地域保護產品”，“伏牛山”牌山茱萸榮獲中國國際農業博覽會金獎。

在食用菌方面，該縣順利實現了由木腐菌向草腐菌、由資源內耗型向菌材外購型的戰略性調整。西峽縣已經成為全國唯一的香菇標準化出口基地縣。2011年實現香菇出口1.7萬噸，貨值2.7億元，單一農產品出口居全省第一。

保障安全 依靠科技

“林業，如今已經成為和諧西峽、生態西峽的一張綠色名片。”西峽縣委書記擺向陽說。

西峽在注重發展林業的同時也積極開展天然林的保護工作，對236.2萬畝天然林封山育林，被國家列入二期天然保護工程。嚴格執行“木材限額采伐”制度，木材憑證運輸、經營加工，整頓木材經營加工市場；抓好林地、濕地、沙地的管理，加強林地保護，依法落實占補平衡制度，有效地遏制了水土流失。與此同時，認真落實森林防火制度，確保了防火期內沒有大的森林火災發生，被授予“豫陜兩省八縣森林防火先進集體”。

為了更好地開展林業工作，促使林業科技服務項目不斷完善。西峽縣健全了縣、鄉、村、組四級科技興林服務體系，縣里成立了縣林技站、獼猴桃研究所、經濟林推廣中心等科研單位；組建了由全國知名專家朱鴻運任團長的科技興林講師團，積極開展“林業科技三下鄉”的活動，推廣林果實用技術；完善了示范基地建設，業已建成丹水、田關、陽城、重陽、米坪5個科技林果示范鄉鎮，50個科技示范村，10個較大的示范基地。示范面積達到10萬畝以上。五年來全縣的林業科研項目獲獎12項，大大帶動了林業科技的全面發展。

西峽縣森林覆蓋率達76.8%。太坪鎮黃士庵林場造林區現已成為山清水秀的避暑勝地。

引進項目 合作生產

優質的項目是高新技術轉化的有力保障，是試驗、示范、培訓、推廣的重要陣地。幾年來，中國林業科學院的領導、專家多次圍繞西峽的林業工作進行考察研究，現已建成的合作項目已經成為聯系院縣合作的重要紐帶。林科院直接對西峽發布項目近百項，間接發布500多項，結合西峽實際，實施項目57項，取得明顯成效的有20多項，項目建設為西峽產生直接經濟效益1億多元，間接經濟效益2億多元。通過優質項目的推進西峽縣已經達到了建設一個項目，培訓一批人才，帶動一方群眾的目的，推進了西峽科技興林工作的全面發展。

為了留住項目，該縣著力推行合作化生產、產業化經營機制，通過組織合作社的形式形成了“上接市場、下聯農戶、帶動基地”的產業鏈。公司和農戶進行合作的方式，使公司和農戶形成了“風險共擔、利益共享”的經濟共同體。

開發旅游 豐富產業

西峽縣在認真落實中國林科院編制的《西峽縣生態經濟發展十年規劃》的基礎上，突出“山、水、龍、園”四大特色系列開發，大力推進生態旅游建設。老界嶺生態旅游風景區、龍潭溝瀑布群、恐龍蛋化石群國家級地質公園，寺山國家級森林公園、“名漂”鸛河漂流“三名”景區都是西峽縣的特色景區。更值得一提的是，西峽縣圍繞農業、林業產品加工，拉大了生態產業鏈條，發展了環保型工業，現在已經初步形成了中藥制藥等綠色工業體系。通過重點扶持加工，不斷拉長產業鏈條，使產、供、銷相互促進，在此基礎上達到一 、二、三產業協調發展，全面提升產業效益，增強了林業發展的新動力！

貼近民意 公正公開

西峽縣民主的林改工作程序充分體現了民意，以此提高了群眾對政策的理解以及參與林改的積極性。領導干部經常下村入戶了解民情，與群眾接觸的時間多了，逐漸的和群眾建立起了很深厚的感情，密切融洽了干群關系，群眾的切身利益得到了有效地保護，黨的惠農政策得到了真正的體現。

西峽的林業發展堅守寬嚴相濟之道。在涉及法律的問題上絕對不含糊，一方面向廣大群眾宣傳黨和政府的政策，讓廣大群眾能夠積極參與改革，保障了村民的知情權、參與權、決策權和監督權。在此基礎上修訂完善了村規民約和村務管理制度，確保了村務管理的公開、公正、透明，推動了西峽的民主法治進程建設。另一方面重拳打擊毀林行為，開展定期或不定期的專項嚴打活動。對破壞森林資源的案件發現一起、查處一起。僅在2011年查處林業刑事案件22起，批準逮捕6人，起訴19人，沒收木材677.29立方米，補種樹木80余萬株，有效地保護了森林資源，鞏固了造林綠化成果。

西峽美麗富饒的今天離不開自身的艱苦奮戰和不懈努力。西峽縣結合自身地域特色在豫州的大地上畫上了屬于自己的色彩，走出了屬于自己的生態民生之路！

□ 編輯 陳 萌 □ 美編 王朝輝