停車難滋生黑車位

□ 汪文娟

停車難滋生黑車位

□ 汪文娟

近日，記者調查發現，北京多處出現“私劃”停車位、“擴容”停車位、“過期”停車位三種黑停車位現象。因為有利可圖，制造黑停車位已經出現了一條龍服務。這些黑停車位均為自制公示牌、購買的假制服及假蓋章發票。而網上很多公司承攬相關業務，明確說明公示牌上“客戶想印啥印啥”。

官方數據顯示，截至今年3月，北京機動車保有量約504萬輛，停車位約248萬個，其中路側占道停車位僅有5.5萬個。在巨大供求矛盾的現實下，北京滋生了很多路邊黑停車位。

停車場“擴容”，制造黑停車位

近日，據《新京報》報道，這些路邊黑停車位，不少都有劃線、價格公示牌，收費制服等，極具欺騙性和隱蔽性。還有一些正規停車場私自“擴容”，制造黑停車位。

張先生家住朝陽鼎慧街，他和附近很多居民都將車停在鼎慧街兩側，停車位由一家公司收費經營。“車位越劃越多。”張先生說，收費公示牌顯示37個停車位，但陸續被多劃出100多個停車位，“都到了鼎成西路上”。

5月5日下午，鼎慧街陰涼處，坐著兩名收費員。一有車輛停靠路邊，收費員馬上小跑著上去計時收費。“第一小時6塊，以后每小時9塊。”收費員指著一旁的價格公示牌說，這是發改委審批過的。

這個編號“朝1—0751”的公示牌上，車位總數為37個，范圍位置為京投大廈南側路(鼎慧街)，經營單位為北京裕隆平安交通設施有限公司。劃在路面的白色停車位，有的歪歪扭扭，粗細不勻，有些地方甚至彎出半圓的弧度。

鼎慧街相交的鼎成西路，也立著一塊內容相同的牌子。路邊的停車位，有的已在機動車道的白色實線上。

記者細數，鼎慧街和鼎成西路，共劃有121個停車位，遠遠超過了公示牌上的37個。

對此，一名收費員說，他們只是負責收費，停車位是公司劃的，“當初劃線的時候，很多車輛清理不走，很多線劃歪了”。

記者從朝陽區市政市容委查詢到，鼎慧街南北側共備案37個占道停車位，相鄰的鼎成西路，則沒有停車位備案。

家住朝陽園的徐女士反映，小區外的青年路路西側停車位共有三十來個，而路邊的公示牌上顯示，只備案了17個。

記者現場逐個車位核實，該路段北至公交車站，南至朝陽路路口，共有30個停車位。兩名收費員在此收費，每當有車輛停下，便將計時條壓在雨刷器下。“10塊錢隨便停，不給票。計時首小時6塊，以后每小時9塊。”

記者撥打朝陽區市政市容委的咨詢電話得知，此處17個備案停車位已于今年3月6日過期，“他們向你收錢，你可以不給，還可以投訴到城管大隊，讓執法人員來查。”工作人員說。

自劃停車位，“以假亂真”

按照規定，路邊占道停車位，只能由交通隊交通設施科施劃。那么有些黑停車位又是誰劃上去的？

“省錢就自己劃，要想正規點兒就找專業公司劃。”一名黑停車位的收費員說，網上一搜到處都是。

記者在百度輸入“停車劃線”，出現各種各樣交通設施銷售公司，大部分公司都稱可提供停車位劃線服務，價格只需要40元左右。其中一家名為北京路達通交通設施有限公司工作人員稱，每個車位劃線只收取25元，不要任何資質證明材料。

在馬路上劃線是否會遭到執法人員的干涉？北京國宏德源道路養護中心張經理表示，他們以前的劃線過程中從未遇到過有執法人員干涉，“城管不會管我們劃線的，我們也不需要你出什么手續。”

隨后，記者咨詢多家交通設施銷售公司，均得到不需要查看經營資質即可劃線的答復，并稱劃線服務只需要提前一天預約。

收費員穿的制服則可以在批發市場輕松買到，包括制服、印字、肩章每套售價不超過100元。制服上的收費標志、制服上印字的部位、內容還可由顧客自行擬定。

海淀區金五星百貨批發市場勞保用品批發區域，匯集了保安、城管協管、協警、廚師等多種工作制服。

至于收費員證和收費發票，“那就更容易了。”黑停車位的收費員說，隨便一個打印店都能做證件，發票地鐵口“賣發票”的小販手里有的是，“多家正規停車公司的發票，能挑著用”。

這名收費員坦言，很多停車市民一般都不會問，“價格便宜點兒，連發票都不要”。

多名市民稱，他們辨別停車場是否正規，都是看有沒有價格公示牌，“有編號，價格正規，有監督電話，一般都是真的”。

在多家正規停車場，記者看到價格公示牌上有編號、車位數、價格、監督電話、舉報電話等。

據《新京報》報道，不少路邊黑停車位，豎起的價格公示牌也是這些內容。“很多公司都可以做這種公示牌，雖然花點兒錢，但真好使。”一路邊黑停車位的負責人向記者透露。

記者詢問，要有市民撥打監督電話或舉報電話詢問，不就露餡了嗎？“電話印自己人的不就行了嘛。”這名負責人笑著說。

劃線車位、價格公示牌、收費制服等一應俱全，“老百姓根本看不出是黑停車位”。

監管盲區，如何“破局”

“這種黑停車位該不該存在？”、“既然問題已經浮出水位，為什么監管部門不去取締？”、“為什么不推進立體停車庫等等設施？”對于黑停車位的存在，市民議論紛紛。

北京市社科院管理所所長張耘表示，停車費價格大幅上調后，停車業作為“無本生意”，有巨大的利益吸引力，人們想方設法鉆空子，開辟黑停車場也好，找地兒免費停車也好，都是意料之中的現象。張耘說，出現目前的狀況，首先就是因為北京對停車場的規劃不足。公共停車位和機動車的比例達到1比2，有一半機動車沒地方停。所以，首先要規劃出足夠的停車位，并嚴格管理。“現在的很多情況就是因為涉及到多個政府部門，權責不清，導致管理混亂。”

張耘表示，合法的供給不足，非法的供給自然滋生出來。對于已經出現的非法停車場，不能一味取締，如果考察后覺得可以設成停車場，附近居民又確有需要，可以納入規范管理，“該補手續補手續，該歸哪個部門管就讓哪個部門管起來。”

張耘表示，針對北京目前停車方面的各種問題，政府首先需要承擔管理責任。當務之急就是加大停車場的建設力度，緩解供需矛盾。其次是要提高停車服務的管理門檻。現在很多停車糾紛都是因為從事停車服務的公司和人員水平較低，加大對相關公司和人員的培訓和管理力度，也應該是政府目前要考慮的問題。

除了加強管理，切實履行監管職責外，還可以通過停車收費技術的升級，來解決監管低效、停車收費不透明等問題。

國外很多城市都實行了停車電子收費系統。電子收費系統雖然在建設初期投入較大，但一旦運行則可以解決多方面的難題。

第一，如果正規的停車位全部是電子收費系統，那么，是不是黑停車位就一目了然。

第二，如有違規者也要面臨如下問題，電子收費系統成本高而且計算機聯網控制，這不但提高了違規成本，而且也能夠清楚記錄違規收費的證據，執法部門開出高昂的罰單也就不難。

第三，機器不會撒謊、討價還價，所有停車費都可以足額收取，有關部門對于停車企業的收入情況也就能做到知根知底，從而避免目前停車收費上繳財政數量太低的問題。