江蘇省資產評估行業現狀研究及發展建議

■ 胡曉明 趙海林 王躍林

近年來，資產評估在促進江蘇省市場經濟發展中發揮了積極的作用。當前，面對國際經濟環境以及國內宏觀政策、市場條件的變化，江蘇省資產評估行業既有新的發展機遇，也面臨著嚴峻挑戰。該研究的目的是為促進江蘇省資產評估行業全面、協調、可持續發展提供一些有益的建議。

一、 江蘇省資產評估行業的現狀分析

2010年3月至5月，在江蘇省資產評估協會幫助下，南京財經大學會計學院對江蘇省資產評估行業的基本情況開展了調查活動，發放數據調查表155份，回收155份。現就江蘇省資產評估行業2007—2009年情況匯總做簡要分析，時間節點為每年12月31日。在分析過程中，按評估業務收入進行排名，評估收入排名前六位的機構，以下簡稱“六家”。

（一）評估人員現狀分析

1.評估師年齡結構

表1 2007—2009年江蘇省評估師年齡結構

從近三年江蘇省評估師年齡結構來看（見表1、表2），我省評估師年齡結構合理，年齡層次較年輕，主要集中在30－50歲年齡段，比重保持在85%左右。但是，無論是從總體評估師，還是“六家”評估師的近三年年齡趨勢看，30－40歲評估師所占的比重從2007年的45.48%降低到2009年的33.35%，41－50歲的比重從40.34%上升到50.92%，51－60歲的比重從9.60%上升到10.41%，60歲以上的比重由3.89%上升到5.15%。可以看出，一方面我省評估師年齡明顯老化，另一方面30歲以下新注冊評估師在減少以及中青年評估師存在一定的流失。

表2 2007—2009年“六家”評估師年齡結構

2.評估師學歷結構

從江蘇省整體評估師學歷結構來看（見表3），雖然近三年來，大學學歷和研究生學歷的評估師比重有所增加，但是江蘇省評估師學歷層次偏低，以2009年為例，大專學歷比重過半，占到57.67%，本科比重為38.73%，碩博比重僅為2.11%，說明江蘇省資產評估師學歷層次偏低，需要得到提升。從“六家”評估師學歷結構來看（見表4），學歷層次高于江蘇省整體評估師學歷層次，大學學歷占到48%以上，遠高于江蘇省整體水平。但是近三年來，本科學歷層次仍然呈現下降趨勢，說明“六家”也存在嚴重的人才流失現象，流失的人才主要集中在大學學歷層次。

表3 江蘇省評估師學歷結構

表4 江蘇省“六家”評估師學歷結構

3.評估師知識背景

從圖1、圖2可以看出，我省評估師大多是由會計師或機械、建筑工程人員構成，兩類人員占到資產評估師總數的85%左右，其中會計師更是占到65.7%。可見我省評估師知識結構單一，資產評估涉及的行業較多，需要復合型人才，人才結構的單一必然制約著我省資產評估新業務的發展及其業務水平的整體提高。“六家”評估師知識背景結構與江蘇省總體水平相比，并沒有太大的差別。由于評估隊伍人員的專業背景經歷不同，觀念差異較大，加上行業文化建設滯后，尚未形成統一的核心價值觀，不利于機構在擴大規模時形成合力。

4.評估人員薪資分布

評估人員按在機構中的職能可分為項目助理、項目經理、項目總審及合伙人四個層次。從江蘇省整體及“六家”的薪酬結構狀況來看（見表5，表6），”六家”薪酬水平普遍高于江蘇省整體水平。總體項目助理薪酬在6－9萬元之間所占比例僅為3.33%，而“六家”薪酬6－9萬元所占比例為20.21%；項目經理在3－12萬元之間的比例為80%，“六家”機構項目經理在3－12萬元之間的比例為100%；項目總審薪酬在9萬元以上的比例為45%，而“六家”項目總審的薪酬100%都為9萬元以上；合伙人薪酬在12萬元以上的比例僅為18.13%，“六家”合伙人的薪酬12萬元以上的比例為100%。

圖1 評估師知識背景

圖2 "六家"評估師知識背景

表5 2009年江蘇省資產評估從業人員薪酬分布

表6 2009年江蘇省“六家”資產評估從業人員薪酬分布

（二）評估機構現狀分析

1.評估機構經營方式及組織形式

由于2007－2008年評估機構進行結構調整，評估機構由2007年的228家，縮減至目前的100多家（見表7）。至2009年我省評估機構由專營和兼營混合方式完全轉換成專營模式。組織形式變化不明顯，仍以公司制為主，合伙制為輔，但合伙制組織形式的比重越來越高。同時，我省存在著經營模式假性轉換現象，尤其以前是會計所兼營轉換成“專營”的評估機構，很多評估機構管理經營上仍由會計所控制，沒有進行實質上專營。

表7 2007—2009年評估機構基本情況

2.機構人數發展現狀

表8顯示，我省最大的評估機構評估師人數不足50人，7人以下評估師的機構逐漸減少，8—20人的評估機構增長速度很快，21—50個評估師的機構略有增加。從目前情況來看多數評估機構自身的治理結構、風險防控機制尚不健全，不完善，不利于機構擴大規模后的管理。有些評估機構和相關中介行業的機構采用快速合并的方式擴大規模，但由于經營理念、利益分配的矛盾較大，容易出現快速合并、快速分家現象。

表8 近三年公司不同規模家數及比重

（三）評估業務現狀分析

從評估業務總體看（見表9），2009年江蘇省評估項目數為12577件，評估項目工作量加和為3148904小時，資產評估業務收入加和為23426167元。“六家”業務收入占評估市場總收入的31.66%，業務凈利潤占市場總利潤總額的31.25%，而“六家”評估機構評估項目數占市場總值的10.06%，評估工作量僅占據市場總額的4.74%。

表9 2009 評估業務總體情況匯總

1.不同經濟行為的評估業務比例

根據評估業務行為劃分標準，評估業務劃分為資產轉讓、企業兼并、企業出售、企業聯營、股份經營、中外合資、合作、企業清算、擔保、企業租賃及作價入股。從圖3看出，江蘇省整體評估市場主要評估業務為抵押、企業清算、資產轉讓及股份經營。從圖4看出“六家”主要業務是資產轉讓、作價入股，其他性質業務占據了43.04%，可能有些經濟行為并未歸并到11種分類中。

圖3 江蘇省評估市場不同經濟行為業務分布

圖4 江蘇省“六家”不同經濟行為業務分布

2.不同性質資產業務分布

根據資產性質的不同，大致分為機器設備評估、房地產評估、無形資產評估、企業價值評估、金融資產評估、司法鑒定評估及其他業務。從江蘇省整體評估市場看，機器設備評估、企業價值評估、房地產評估占據評估業務的70%，其中企業價值評估份額最大，機器設備評估其次（圖5）。從“六家”業務分布看，主要業務仍然集中在這三種資產的評估上，但企業價值評估份額達到48.3%，機器設備評估相對縮小，占“六家”業務份額的10.49%（圖6）。

圖5 江蘇省評估機構不同性質資產業務分布

圖6 江蘇省“六家”市場不同性質資產業務分布

二、結論及存在問題

江蘇省評估行業得到了長足的進展，但仍然存在一些問題：

（一）評估師總體素質不高

江蘇省評估師學歷層次以大專為主，有待進一步提升，應積極培養本科層次以上的評估人才；評估市場評估人員存在年齡老化現象，30－40歲的評估師近三年逐年減少，尤其是30歲以下評估師的減少，聯系每年參加評估師考試人員情況說明了評估行業對年輕人吸引力不斷降低。

（二）評估機構隊伍缺乏核心價值觀

人員的專業背景經歷不同，觀念差異較大，加上行業文化建設滯后，尚未形成統一的核心價值觀，不利于機構在擴大規模時形成合力，不利于機構擴大規模后的管理。有些評估機構和相關中介行業的機構采用快速合并的方式擴大規模，由于沒有核心價值觀且經營理念、利益分配的矛盾較大，容易出現快速合并、快速分家現象。

（三）評估機構之間發展不均衡

至2009年，江蘇省評估機構由兼營與專營混合完全轉向專營；近三年，評估機構人數趨于7－20名評估師的規模，但機構之間發展不均衡的現象嚴重。大型評估機構的業務集中于企業價值評估，中小型機構評估更集中于機器設備評估；雖然評估市場存在分散性，但大型評估業務具有較高的集中性，評估業務三成以上的市場由“六家”壟斷，“六家”評估業務以大型項目為主；大型機構評估人員薪酬高，中小型機構評估人員薪酬偏低。

三、發展建議

（一）合理布局，促進大中小資產評估機構協調發展

1.扶持大型資產評估機構加快發展。鼓勵執業質量優良、治理機制科學、發展勢頭良好的中型資產評估機構采取自愿整合、重組聯合等多種科學有效的形式進行強強聯合，發展成為大型資產評估機構。

2.促進中型資產評估機構健康發展。要穩步擴大中型資產評估機構數量，不斷提高中型資產評估機構專業服務能力和內部管理水平。鼓勵信譽良好、成長快速的小型資產評估機構重組聯合，成為中型資產評估機構，提高為市場服務的能力和水平。

3.引導小型資產評估機構規范發展。要科學引導小型資產評估機構在規范管理運作、嚴格質量控制的基礎上，創新發展模式、服務方式和技術手段，不斷挖掘市場需求，深化專項領域服務。

（二）實施人才提升戰略，提高我省資產評估師整體水平

1.實施我省資產評估行業頂尖人才戰略。各機構應當積極發掘資產評估行業的人才，敢于培養鍛煉新人。同時對于頂尖人才的選拔也要制定出高標準，以高標準嚴格要求評估人才，助其自我完善，以適應國內國際的業務發展。針對目前人才流失的狀況，各機構應根據實際情況思考人才流失的原因，完善激勵制度，以穩定現有人才結構。

2.加強后續教育，完善知識體系。建立科學合理的后續教育課程體系，要求資產評估協會圍繞著已發布資產評估準則來進一步分層次、有重點地強化注冊資產評估師專業勝任能力和職業道德教育。建立科學合理的后續教育課程體系，積極推廣到各大中小機構。采用“請進來”和“走出去”相結合形式，聘請國外專家學者來講學，有計劃地組織注冊資產評估師到國外考察，學習和借鑒他國的成功經驗。

（三）推進“產學研”緊密結合，建立我省資產評估理論研究基地

1.以高校為依托，為“產學研”合作提供重要技術支撐，在高校中建立我省評估理論研究基地。根據評估師的要求及行業發展的需要，與有關大學共同舉辦資產評估方向碩士研究生班，培養我省注冊資產評估師高端人才。

2.行業協會發揮中間橋梁作用，實現科研和市場的直接對接。舉辦由政府主導的“產學研”三位一體會議，以加強政府各部門之間的工作協調和同企業、大學及科研院所的聯系，定期召開科技成果推介會，實現評估理論研究和評估市場的直接對接。

（四）著力推進黨建和文化工作，建立行業核心文化價值體系

1.加強黨建工作，建立資產評估行業核心文化價值體系。加大行業黨的基層組織建設力度，不斷擴大行業黨的組織和工作覆蓋面，加強行業黨員的教育管理，創新黨組織活動方式，以黨建帶群建，以黨建促發展，發揮黨建工作輻射效應，形成符合行業特色的核心文化價值體系。

2.以文化建設為依托，進一步推動行業黨建工作。一方面要結合資產評估行業的特點，積極探索，走出一條以行業文化建設為載體，以提高評估從業隊伍素質為重點，以實現評估機構健康發展為目標的黨建工作新路子，要使機構的管理者切身感受到黨建工作給機構面貌帶來變化、帶來益處。另一方面，也建議上級黨組織能考慮在新經濟階層中發展各級黨代會的代表。

[1]王躍林，周詠梅，胡曉明等人編.江蘇省資產評估行業發展報告.