畜禽養殖防疫信息平臺建設與探索

文│徐繼鵬（天津市武清區動物疫病預防控制中心）

劉建文（天津市動物疫病預防控制中心）

通過近三年的調整與使用，天津市武清區已基本形成了操作簡單、信息共享、監督便捷的動物疫病防控網絡化管理體系，在畜禽養殖和疫病防控方面發揮了重要作用。

信息技術應用于畜禽防疫與監督管理已成為畜牧行業的發展趨勢。畜禽防疫信息化平臺是指通過引進各種專業數據管理模塊，建立畜禽防疫基本數據庫，實行數字化管理，實現畜禽防疫的可追溯性，建立起畜禽防疫監督、管理信息數據平臺。天津市武清區為提升動物疫病防控水平和提高動物源性食品安全保障能力，于2008年7月開始，投資700萬元籌建了畜禽養殖防疫信息平臺。該平臺以動物養殖、防疫檔案等基礎信息管理為核心，通過整合信息資源，將養殖、防疫、監測、管理等工作納入到畜禽防疫信息平臺當中，實現動物防檢疫工作各環節信息的即時傳輸、匯總和管理，可以全面分析、及時查找防疫漏洞和薄弱環節，預測評估疫情發生的可能性和發展趨勢，提前采取防控措施，有效防止動物疫病的傳播和蔓延。通過近三年的調整與使用，武清區已基本形成了操作簡單、信息共享、監督便捷的動物疫病防控網絡化管理體系，在畜禽養殖和疫病防控方面發揮了重要作用。

一、信息平臺建設基本情況

1.畜禽養殖防疫信息平臺網絡結構。武清區動物疫病防控信息平臺包括1個中心養殖門戶網和奶牛綜合服務、動物疫病防控、鮮奶質量監管追溯等3個系統。動物疫病防控體系網絡構架呈放射狀，由終端鄉鎮站、村級防疫員等各類基礎數據集合為中心電子數字信息庫，平臺智能化整理分析和監控管理。信息平臺基本結構由下列五部分組成：一是用戶層，包括區疫控中心、鄉鎮獸醫站電腦操作員等全部采用瀏覽器操作界面；二是功能層，信息業務平臺包括防疫員管理、防疫、中心實驗室、生產統計、防疫匯總、全區養殖存欄量匯總等信息管理系統；三是中間層，提供各種通用服務，如信息交換、輔助技術、動態表單等；四是數據層，包括養殖、免疫、疫病監測、防疫匯總數據等；五是基礎層，提供最基本的系統運行環境，包括硬件平臺、網絡、操作系統、數據庫管理系統、應用服務器等。隨著信息平臺網絡構架的建設與完善，現全區31個鄉鎮獸醫站全部聯入平臺，建成了系統的養殖檔案、防疫檔案、監測檔案等電子數字信息庫，見圖1。

圖1 武清區畜禽養殖防疫信息平臺網絡結構示意圖

2.畜禽養殖防疫信息平臺功能構建。信息平臺的核心在于功能層構建，根據平臺建設目的共設置防疫登記信息（包括防疫和防疫匯總）、檢疫登記信息、中心實驗室、生產統計和防疫員管理等五個信息管理系統（圖2）。

（1）防疫系統。防疫系統的建設包括畜禽養殖、耳標領取、消毒藥領取、疫病流行調查子系統等。防疫系統中各項功能的實現，離不開基礎信息的支持。動物疫病防控的相關信息不僅包括地理空間背景信息，還包括環境信息、畜禽信息、防疫信息、可追溯體系信息等。建立安全、可靠、先進、合理的信息采集和傳輸體系，在重大動物疫病防控中，能夠為指揮部門和參與指揮人員提供決策依據和分析手段，能及時、有效地調集各種資源，完成防控工作，保障畜牧業健康發展。

圖2 武清區畜禽養殖防疫信息平臺功能構架示意圖

（2）防疫匯總系統。防疫匯總系統的建設包括家禽養殖和重大疫病免疫情況匯總、疫苗庫存月報等子系統。生產統計、防疫匯總動態統計數據與重大動物疫情預測預警系統相關聯，利用現代信息網絡技術，將動物防控關鍵點連接起來，建立疫情監測和預警數據庫，實現了對動物疫情風險的及時掌握、科學評估、早期預警、高效處置。

（3）檢疫系統。檢疫系統的建設包括動物檢疫檔案、屠宰情況、產品產地檢疫出證等子系統。檢疫系統中各功能的實現，改變了傳統的動物防疫與畜產品質量監控方式，構建了動物防疫與畜產品質量安全數字化監控和可追溯體系，實現了全區動物防疫各個環節與畜產品質量的可追溯。

（4）中心實驗室系統。中心實驗室系統的建設包括疫苗庫存及發放、疫病疫苗領取、疫苗訂貨到貨使用匯總、疫病監測子系統。中心實驗室信息管理，管理動物疫病的普查和定期監測信息，采用有效數據分析技術，為疫情早期預警提供技術手段，并對相關疫情參數進行整合、分析和判斷，建立診斷和預測模型，對易造成疫病爆發、流行或重大危害的分布狀態及危險因素進行早期報告。監測、監控與預警系統是動物疫病防控體系的基礎。一旦發現疫情，對傳染個體進行實時監控，及時展開流行病學調查和取樣分析，防止病情擴散，在全面分析和科學判斷的基礎上，發出預警信號，及時進行相關準備和應對，防患于未然。

（5）生產統計系統。生產統計系統的建設包括生產月報、月報統計、生產季報子系統。

（6）防疫員管理系統。此系統登錄并查詢村級防疫員包村情況，包括村級防疫員姓名、所包鄉鎮名稱和村名。便于細化各項動物疫病防控工作內容，層層落實責任制，使防控措施落到實處。

二、信息平臺建設的保障措施

在武清區畜禽養殖防疫信息平臺的建設中，先進的技術支撐是基礎，科學的管理和堅強的保障措施是平臺成功建設和順利運行的必備條件。

1.領導高度重視，財政大力支持。武清區領導對信息平臺籌建和運行工作高度重視，從政策、資金、人員、機構、機制方面都給予了大力支持。每年安排專項資金60萬元用于支持信息平臺維護工作，同時，建立防病毒體制和規章制度，實行嚴格的用機制度，使用可靠度高、正規的防病毒軟件產品。通過增強身份標識與驗證、細化訪問控制等方面措施增強對應用系統的安全管理，并建立相應的安全管理制度，保障系統合理使用和安全運行。

2.加強技術培訓，強化隊伍建設。每年安排專項資金5萬元用于村級防疫員和電腦操作員系統知識培訓。采取集中面授、局網演示等方式，重點講解數據庫基本應用技能、統計數據收集及上傳要求、日常維護注意事項和技術支持措施，為全區養殖防疫信息化建設提供了技術保障。

3.加強系統管理，數據準確真實。全區有29個鄉鎮街，741個行政村，村級動物防疫員182人，由區畜牧獸醫局統一發放每人每年1.98萬元防疫經費，保證每名村級防疫員承包完成3～5個自然村防檢疫工作。免疫工作積極推行月免疫日制度，將每名村級防疫員所包村及免疫日公布在信息平臺上，做到家喻戶曉。村級防疫員對所包村實行每村每月兩天免疫日的工作方式，保證所負責片區內應免盡免，不留死角，做到“真苗、真打、真有效”。并認真、細致填寫各項檔案和《村級防疫員工作記錄手冊》，由養殖場戶簽字確認后，作為防疫信息的第一手資料交鄉鎮畜牧獸醫站管理。再由各基層畜牧水產站指定的信息管理員每周將防疫信息及時登記到養殖業信息平臺上，對每一位電腦操作員統一發放每人每月100元補助經費，提高其工作積極性。最后由區畜牧獸醫局派專人每周對信息進行督導檢查。上述措施為信息平臺數據采集的準確性和真實性奠定了堅實的物質基礎，使武清區重大動物疫病防控工作成效顯著提高。

4.加大督導考核，解決實際問題。區畜牧獸醫局由局主管領導帶隊，不定期的深入到基層獸醫站對防控工作進行督察與指導，重點對獸醫站養殖防疫檔案、養殖戶、大型養殖場免疫卡和監管記錄進行詳細檢查，及時解決防控工作中遇到的問題。另外還建立了較完善的管理和考核獎勵制度，專門出臺了《動物防檢疫考核辦法》，制定了800分防檢疫考核細則，每季度嚴格考核一次，對各項工作進行考核打分。對存在的問題下發督辦書，限期整改。聯查結束后，下發督察簡報，將情況向全區通報。年底按照考核匯總情況對優秀鄉鎮站進行獎勵。

5.畜禽養殖防疫信息平臺的應用。信息平臺的搭建和應用，使全區養殖防疫信息得到高度共享，養殖生產、管理和監控實現了數字化、可追溯化表達，養殖管理工作也由傳統的經驗管理向定量分析、專家指導、數字管理轉變。一是可以全面了解全區養殖信息。養殖檔案電子信息庫收錄了全區所有鄉鎮、村街、場戶的全部養殖信息，信息間快速鏈接，主管部門能夠及時掌握29個鄉鎮（街）、13472個養殖戶的存欄、出欄、補欄等養殖動態。二是可以直觀監督防檢疫工作。各鄉鎮站消毒藥品、治療藥品、生物制品、免疫耳標領取使用情況，村級防疫員包村情況，畜禽免疫時間、免疫密度、免疫抗體監測情況，重點疫病普查情況，畜禽檢疫及產地檢疫出證等情況在防疫檔案電子信息庫上都會如實反映。三是初步實現了動物防控體系數字信息管理。通過專門的管理軟件，基礎信息和每日動態信息的錄入，軟件能隨時動態提供數字信息管理，作為重大動物疫病防控管理的第一手資料。

三、經驗與體會

武清區養殖防疫信息平臺是根據本區畜牧生產和疫病防控的實際情況建立的，充分體現了可操作性。如功能層建設方面單獨設置了防疫匯總系統，充分整合了全區養殖信息、疫苗管理信息和免疫信息，而且把疫苗的管理信息內容鏈接入中心實驗室系統，達到疫苗免疫信息和疫病監測信息有效結合的目的，使整體畜禽養殖防疫信息平臺運行高效便捷。

通過養殖防疫信息平臺的建立，武清區初步實現了動物疫病防控信息化目標管理，不僅使動物疫病防控情況實現信息高度共享，而且養殖管理工作也由傳統的經驗管理向數字管理方向轉變。有助于建立全區層次清晰、結構合理、機制完善的動物疫病防控體系，在保障人民的食品安全、社會公共衛生安全及動物疫病流行方面發揮了積極的作用。