網絡時代的檢察擔當

本刊策劃

網絡時代的檢察擔當

截至2012年6月底，中國網民數量已逾5億，互聯網普及率達39.9%。 由此形成的網絡虛擬社會正以信息傳播快、表達渠道寬、開放程度高等特點不斷滲透到經濟、社會的各個領域。

然而，當我們享受著虛擬生活帶來的快捷便利和無窮樂趣時，網絡犯罪也接踵而至。并從早期的個案發展到如今各具特征的類型犯罪，擾亂了虛擬社會的正常運行秩序，也給現實社會的經濟發展帶來負面影響。

由于立法相對滯后，對法律適用認識不一，以及收集固定證據較為復雜等因素，執法部門在實際辦案中遇到了諸多難題。如何有力懲處、有效預防網絡犯罪，凈化虛擬社會環境，已成為司法機關乃至整個社會共同關注的話題。

作為上海市人民檢察院確立的探索加強網絡虛擬社會管理工作的示范院之一，靜安區人民檢察院在對網絡犯罪查案難點問題進行排摸、梳理、論證的基礎上，制定了審理網絡犯罪案件的相關規定。探索類案辦理機制的同時，逐步實現網絡犯罪的專業化辦理，加固了網絡虛擬社會現實化管理的法治保障。

本刊編輯部

網絡，讓犯罪更隱蔽

廣義上說，網絡犯罪是指行為人利用網絡信息技術，使計算機網絡、無線通訊網絡等網絡系統受到侵入、干擾、損害或破壞，或者利用計算機網絡、無線通訊網絡等網絡系統實施其他犯罪，嚴重危害社會的行為。

網絡世界的虛擬化和全球性特點，使得網絡犯罪行為變得隱蔽化。當犯罪分子以互聯網為載體，以虛假的身份進入網絡這個虛擬空間實施犯罪時，其犯罪行為不受時間地點的限制，沒有案發現場，沒有目擊證人，行為實施和后果出現的時間和地點都可以是分離的，成員之間大多是以虛擬的身份進行聯系，這給案件的發現和偵破帶來了困難。

同時，由于網絡空間是全球化和虛擬化的，打破了主權疆域的界限，這為犯罪分子跨區域、跨國界作案提供可能。犯罪行為人只要通過一臺聯網的計算機便可以在電腦的終端與整個網絡合成一體，實施犯罪行為。如在多起電信詐騙案件中，犯罪分子通過使用國外代理服務器作案，即使發現、打擊現有的網站，也難以從根本上徹底消滅。

上海市檢察機關從查辦的案件中發現，目前，網絡犯罪呈現出兩大特征：

一是“典型”網絡犯罪的手段隱蔽、破壞力巨大。

其表現手法為：通過利用事先在計算機服務器預留的木馬程序，侵入計算機服務器，對該計算機信息系統實施非法控制等。如范某非法控制計算機信息系統案。犯罪嫌疑人范某伙同吳某某，通過事先在某傳媒公司計算機服務器預留的木馬程序，侵入該計算機服務器，對該計算機信息系統實施非法控制，在未經手機用戶授權同意下，擅自為7830個手機用戶訂購某視訊公司的視頻業務，造成嚴重后果。此外，2009年市檢二分院辦理的周某某非法控制“肉機”，采用DDOS（也稱分布式拒絕服務攻擊）手段攻擊國拍網，導致上海車牌拍賣系統崩潰的案件，就是一起典型案例。

二是“非典型”網絡犯罪花樣不斷翻新。

首先是以網絡為犯罪場所的犯罪。此類犯罪主要是在網絡中完成所有的犯罪行為以達到犯罪目的，或在網絡中完成主要的犯罪行為，再輔之以現實手段行為，以達到犯罪目的。主要表現為：一是利用網上支付寶平臺，銷售假冒注冊商標的商品。二是利用網絡私設他人享有著作權的游戲服務器并非法運營，或者制作網絡游戲的外掛程序并予以使用或銷售。三是在被害人網上支付過程中，利用木馬程序竊取他人信用卡的卡號和密碼，并通過網銀轉移或網上交易平臺轉賬支付。四是擔任賭博網站代理，開設和發放賭博賬號，發展下級代理人或會員參賭。五是將淫穢影片、照片通過網絡販賣給他人，或在網站上發布大量淫穢影片、圖片，供他人無償或有償下載。

其次是以網絡為犯罪媒介的犯罪。此類犯罪的部分犯罪行為利用了網絡，而主要犯罪行為發生在現實世界，網絡更多地被作為犯罪中介體、犯罪工具而利用。如通過網絡發布虛假的銷售、招聘、交友、征婚等信息，騙取他人財物；在網絡上通過視頻裸聊，截取、保存被害人的裸照，以揭發他人隱私、毀壞他人名譽為要挾，勒索被害人錢款；通過網絡發布招嫖信息，介紹賣淫等等。

魔高一尺道高一丈

“除了零距離的強奸、搶劫，幾乎所有的犯罪都可以通過網絡來實施?！币晃凰痉ㄈ藛T的話道出了網絡犯罪的現狀，傳統領域犯罪正逐步向互聯網滲透。

檢察辦案如何適應新的犯罪類型？早在兩年前， 2010年，上海市人民檢察院即成立了檢委會網絡犯罪專業研究小組，深入研究網絡犯罪法律適用、辦案機制等問題。今年年初，上海市人民檢察院又把加強網絡虛擬社會管理工作作為參與社會管理創新工作重點項目之一，并確定了相關的示范單位。

示范單位之一的靜安區人民檢察院，是坐落于中心城區的“袖珍院”。根據該地區跨國企業總部多、高端商業商務集聚、對虛擬網絡社會的依賴性比較強、高智能新類型網絡犯罪案件日益增多的特點，他們著力健全辦案組織運行機制，以提高網絡犯罪案件辦理的質量和效率。

如他們與公安機關建立了網絡犯罪案件快速銜接機制，對重大、疑難的網絡犯罪案件，公安機關在案發后第一時間通知檢察機關，檢察機關在第一時間派專人提前介入，全程引導偵查取證，對案件的偵查方向、證據的收集固定等問題提出有針對性的建議。

要提高網絡犯罪案件的查辦能力和水平，建立一支專業化隊伍是關鍵。為此，靜安區人民檢察院整合人才資源，挑選業務能力強、辦案經驗豐富、熟悉計算機和電子信息