提升畜產品加工能力 促進畜牧業優化升級——我省畜產品加工業現狀調查及發展對策

⊙江西省畜牧獸醫局 劉亮 鐘新福 葉華 徐軒郴

畜產品加工業是國民經濟基礎性和保障民生的重要支柱產業，是現代畜牧業重要組成部分。其產業關聯度高、涉及面廣、吸納就業能力強、勞動技術密集，在服務“三農”、壯大縣域經濟、促進就業、擴大內需等方面發揮著重要作用。為掌握我省畜產品加工業現狀，更好地推進畜牧業發展，近期我們對本省畜產品加工業發展情況進行了調研，有關情況如下:

一、發展的特點

近年來，我省畜產品加工業取得了快速發展，為推動產業發展，吸納農村就業，促進農民增收，推進工業化、城鎮化和農業現代化發揮了積極作用。

煌上煌集團總部

1.畜產品加工能力和水平顯著提升我省除了大力培植本土的畜產品加工企業，如國鴻、煌上煌、正邦等企業外，還積極招商引資，雙匯、雨潤、寶迪、華英等紛紛落戶贛鄱大地，全省畜產品加工能力和水平有了明顯提升。目前，全省建成了7條百萬頭現代化生豬屠宰加工線，4條千萬羽家禽現代化屠宰加工線，1條肉牛屠宰加工線，3條萬噸蛋品加工線和兩條10萬噸鮮奶加工線。另外，還有龍南、興國、東鄉等地多條畜產品加工線正在建設。初步統計，全省畜產品加工能力達到生豬1200萬頭、家禽1.1億羽、禽蛋20萬噸、肉牛30萬頭、鮮奶30萬噸，全省畜產品加工產值達到280億元，比2005年增長了三倍多。畜產品加工的快速發展，提升了我省在全國食品加工業中的地位。如南昌雙匯總投資12億元，建設200萬頭生豬屠宰加工線，是目前國內單廠規模最大、設備最優、技術最先進的生豬屠宰生產線；煌上煌集團是我國最大的醬鹵食品加工基地；江西和泰實業有限公司肉牛屠宰加工線在南方規模最大。

2.畜產品加工促進了畜牧業優化升級畜產品加工企業通過建立原料供應基地，推進標準化生產，延伸了產業鏈，有效促進了畜牧業優化升級。全省通過綠色畜產品、無公害畜產品、有機畜產品認證的產品總數達到280多個，擁有13個中國馳名商標，24個江西省著名商標。如江西省銀河杜仲開發有限公司“格林米特”豬是國內為數不多的通過綠色食品認證的產品之一。同時，通過加工，延長了產業鏈，產品增值在20%以上，促進了農民增收。2011年，全省畜產品加工企業帶動農戶42.7萬戶，其中通過合同、訂單等形式直接帶動農戶36.3萬戶，連接農民專業合作社720個，直接帶動合作社農戶8.15萬戶，農戶在產業化經營中增加收入17.35億元。如煌上煌集團通過“公司+合作社+農戶”模式，聯結了21個養鴨專業合作社，直接帶動養鴨戶3500戶，戶均增收2萬元。正邦集團圍繞屠宰加工業，大力發展標準化養殖基地，實現了從種、料，到商品養殖，再到屠宰加工，最后延伸到流通領域，實現生豬產加銷一體化經營。

雙匯集團加工車間

3.畜產品加工對地方經濟發展發揮著積極作用 畜產品加工業是勞動密集型產業，對勞動工人技術要求較低，有利于吸納農村剩余勞動力和促進地方經濟發展。一是提高了社會就業率。如豐城華英禽業有限公司在加工環節安排勞動力320多人，且50%以上是留守的農村婦女，人均月收入在2000元左右。二是引導市場消費，帶動了服務行業。如煌上煌集團公司引領醬鹵食品消費時尚，產品有醬制、鹵制、燒烤、涼拌、包裝五大系列100多個品種，成為大眾消費者首選佳品，在省內外共設專賣店、加盟連鎖店近2000家，企業從業人員2500多人。三是增加了稅收和出口創匯，促進縣域經濟發展。2011年全省畜產品加工業實現利稅20.4億元，同比增長28.3%；出口創匯5547萬美元，同比增長47%，對縣域經濟的發展都起到了重要作用。

4.現代加工和管理技術得到應用我省畜產品加工企業現代化程度高，工藝和設備先進，管理規范，是我省企業的典范。一是工藝裝備先進。如國鴻集團引進的是荷蘭施托克先進屠宰設備和韓國好烤克先進分割設備，配備了國內領先的大連冰山制冷系統設備；南昌雙匯瞄準國際一流水平，全套引進歐洲荷蘭、丹麥、德國及日本的肉類加工機械及配套設施，與國內現有技術水平相比，實現了8項屠宰工藝技術重大創新、12項國內領先技術；江西和泰實業有限公司肉牛加工線是我國南方最先進的設備。二是研發能力較強。建立了一批國家級畜產品加工研發分中心，如國鴻集團豬肉加工、煌上煌集團禽肉加工、洪門集團蛋品加工等，利用研發分中心，加強與科研單位聯合，開展科技攻關和產品研發，增強科技攻關能力；英雄乳業、正邦集團堅持科技創新，與中國工程院李寧院士簽訂科技攻關合作協議，英雄乳業還聘請其擔任首席科學家；洪門實業著眼長遠，與高等院校開展產品研發合作，提高核心競爭力。三是建立了較先進的企業管理制度。我省大型畜產品加工企業運用現代企業的管理理念，建立了規范企業管理制度，以及較完善的質量管理體系。大多數畜產品加工企業通過了HACCP和國際質量認證。如吉安正邦食品有限公司通過了ISO9001及ISO22000體系認證，建立了全產業鏈產品質量安全溯源系統；南昌雙匯全面應用ISO9001、ISO14001、HACCP等管理體系，采取標準化管理，實現“瘦肉精”頭頭在線檢測，確保了畜產品的質量安全。

二、存在的問題

我省畜產品加工業取得較快發展，為促進農業農村經濟發展作出了重要貢獻。但是，與發達省份相比還有較大差距，還存在一些突出問題，制約了畜產品加工業的持續快速發展。

1.畜產品精深加工程度不高總體來看，我省畜產品加工業發展相對滯后，加工企業數量較少、規模較小，特別是缺乏深加工企業，產業鏈條不長。許多畜產品加工企業以初級加工和粗加工為主，加工設備簡陋，加工工藝落后，技術水平不高，許多加工廠還停留在手工作坊式的生產階段。加工產品仍以傳統產品為主，現代化的高檔加工產品很少，企業缺乏產品自主開發能力，缺乏精深加工產品，畜產品加工附加值低，畜產品加工效益不高。如生豬仍以屠宰分割銷售熱鮮肉和冷鮮肉為主，精深加工產品很少。

2.畜產品加工企業普遍不能達產運營調查發現，當前我省畜產品加工能力較大，但是一批現代化畜產品屠宰加工線都未能達產，實際屠宰加工量較小。如正邦、博萊、潤合等百萬頭加工線，年屠宰生豬只有20萬頭左右。屠宰加工量不足，直接影響企業屠宰加工利潤，企業屠宰環節普遍出現經營虧損。分析企業不能達產的原因，主要有以下幾個方面:一是企業經營策略不到位，市場開拓能力不強，產品銷量有限。二是加工原料組織不到位，沒有建立穩定的原料供應，原料數量和質量不能滿足加工企業需要。三是市場發育不健全。主要表現在消費者對冷鮮肉等西式產品認知度不高，消費量小，各地普遍存在地方保護主義。

3.養殖戶與加工企業利益聯結機制不夠完善目前，許多加工企業仍以市場收購原料為主，缺乏自建核心基地和緊密型的合同訂單基地，加工企業與農戶之間利益聯結機制未能建立。有的企業與合作社或農戶即使簽定了合同或協議，但缺乏收購價格定價機制，合同履約率不高。當產品市場價高、產品暢銷時，農民往往違背合同，不愿將產品賣給企業，導致企業停工待料。而市場價低、產品滯銷時，農民愿意把原料都賣給企業，但企業又不愿意按原定合同收購，有時即使愿意收購也經常壓級壓價，導致農民利益受損。

4.畜產品加工企業產品質量安全檢測成本較高當前，大部分加工企業主要靠市場收購原料，而原料來自于千家萬戶，質量千差萬別，存在較大安全隱患。為保證畜產品質量安全，加工企業只有加大質量檢測投入，加大屠宰環節質量檢測力度，檢測成本大大增加。如雙匯集團提出在屠宰環節“瘦肉精”頭頭檢測，產品頭頭檢驗，每頭增加檢測成本15元，另外公司還對沙丁胺醇、磺胺類代謝物、呋喃類代謝物、氯霉素等藥物殘留進行風險檢測，檢測成本壓力較大；新余潤合肉類食品有限公司購進兩臺酶標儀專門用于“瘦肉精”檢測，2011年的檢測費用就高達160多萬元。

三、對策和建議:

1.重視畜產品加工業的地位和作用要重視畜產品加工業在國民經濟中的地位和作用，把畜產品加工業發展納入國民經濟發展規劃，統籌考慮，作為國民經濟發展的重要內容，作為食品加工的支柱產業來抓。各級政府要在制定發展規劃、遴選項目時，把畜產品加工業作為重點項目來謀劃，著力推進畜產品加工業發展。

2.加大金融信貸支持 商業銀行要加大畜產品加工企業發展的信貸支持力度，對畜產品加工企業向農戶收購農產品和完成國內外訂單生產所需流動資金，應積極予以支持，發揮加工企業穩定畜產品市場價格的“托市”作用。對畜產品加工企業申請貸款，應視項目用途與實際需要，適當放寬擔保抵押條件，合理確定貸款期限。大力發展基于訂單農業的信貸、保險產品和服務創新。鼓勵融資性擔保機構積極為畜產品加工龍頭企業提供擔保服務，緩解龍頭企業融資難問題。應把中小型畜產品加工企業列為中小企業信用擔保體系的優先扶持對象。

3.落實稅收支持政策 對農產品出口實行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅率尚未達到法定征稅率的畜產品，應優先考慮適當提高出口退稅率。企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，在繳納企業所得稅前扣除。農產品加工企業引進技術和進口農產品加工設備，符合國家有關稅收政策規定的，免征關稅和進口環節增值稅。對重點農產品加工骨干企業從事種植業、養殖業和農產品初加工所得，要落實免征3～5年企業所得稅的政策。

4.加大資金投入 各級財政要多渠道整合和統籌支農資金，切實加大對畜產品加工業的支持力度。建議從農業產業化專項資金中切出部分，作為畜產品加工業發展專項資金，重點支持畜產品加工企業標準化基地建設、質量控制體系建設、產品研發、冷鏈物流、產品宣傳、品牌培育和信息網絡體系建設等方面。

5.密切養殖與加工關系 引導龍頭企業在平等互利的基礎上，與農戶、農民專業合作社簽訂農產品購銷合同，建立收購價格定價機制，確定合同收購底價，形成相互依存、相互發展的穩定的購銷關系。規范合同文本，明確雙方權責關系，維護農民合法利益。要加強對訂單農業的監管與服務，強化企業與農戶的誠信意識，切實履行合同約定，提高訂單履約率，實現龍頭企業與農民專業合作社深度融合。

6.大力發展精深加工 鼓勵和支持加工企業引進先進的加工工藝、技術和設備，加快技術開發和技術創新，改進加工工藝，大力發展畜產品精深加工，延長產業鏈條，提高畜產品附加值和綜合效益。鼓勵和支持龍頭企業與高等院校、科研院所合作共建研發機構，積極構建以龍頭企業為主體、產學研相結合的畜牧業科技創新體系，對關鍵技術開展聯合攻關，開發具有自主知識產權的專用新品種、新技術、新產品，以科技創新推進產業升級。

7.規范市場秩序加大市場整頓力度，嚴格執行有關法律法規，整頓不規范的屠宰企業和屠宰點，堅決取締和打擊私屠濫宰行為，維護市場秩序。各地不得限制外地生豬定點屠宰廠（場）經檢疫和肉品品質檢驗合格的生豬產品進入本地市場，打破地方保護主義，保證經檢疫和檢驗合格的生豬產品自由進入市場流通，創造一個公平競爭的市場環境，維護良好的市場秩序，促進畜產品加工業持續健康發展。