創新是中國新型發展戰略的核心所在

◎ 古利亞

作者系經合組織秘書長。本文是作者3月18日在“中國發展高層論壇2012”年會上的演講，本刊根據錄音整理，略有刪節。

在這樣一個非同尋常的全球經濟不確定的時期，創新可以扮演非常重要的作用，促進經濟增長，提高福利水平，同時解決環境方面的一些問題。我也認為,創新是中國改革日程中非常重要的組成部分，中國的創新已經使全世界都獲利，這在歷史上有所記載。今天有了合適的政策，也能夠讓中國重新用科學和技術的進步來引領世界的發展。

中國一直在追求戰略轉型，創新是戰略核心所在

首先，簡單評述一下中國在創新方面所做的舉措。

第一，創新是中國新型發展戰略的核心所在。從上世紀90年代末期開始，中國就一直在追求戰略轉型，從一個低成本勞動力的經濟體轉型為以科學和創新為基礎的經濟體。中國有一個到2020年的科技發展規劃，這個規劃給了創新以核心地位，作為提升國力非常重要的途徑，同時也要減少對外來技術的依賴。

剛才萬部長也提到了一些數字，我也想再補充一下中國在研發方面的開支：去年漲了22%，達到GDP的1.8%，成為世界第二大研發支出國。有關數據也顯示，中國的專利申請數量已經達到世界第四位，其中與信息技術相關領域，發明專利申請數量過去十年增長非常快。另外，中國在全球范圍內已經成為非常重要的創新孕育地，目前中國在綠色能源技術方面處于行業領袖地位。中國有很多的節能技術，比如說可再生能源技術，包括太陽能電池、節能燈泡和太陽能熱水器等。目前，中國風機裝機容量也是最大的。創新可以超越科技領域，要通過一個全局的政府戰略，讓中國的各個部委政策制定者和各項創新改革能夠成為一個全民上下的行動。我們有一個2020年的創新社會的愿景，在OECD也加深了對政府這方面工作的了解，這也是基于過去50年政策研究的結果。

我們認為，OECD的創新策略能夠幫助各國政府建造更加具有連貫性和更具深遠意義的創新政策。首先，創新的本質是從現有或者是從傳統技術中汲取一些有用的價值，來發展新的服務和新的業態。比如，我們看到在ICT領域有云計算，這個可以為我們帶來生產率的躍升，很多的公司可以通過這一技術來避免初期大量的資本投資來做IT的基礎架構，也不用花太多的錢來投入人力，而且這樣一種模式可以成為一個可持續的現收現付的模式。

第二，知識方面的資產、研發、設計、營銷、網絡、軟件、數據分析工具等正在進一步促進增長和競爭力的提高，很多公司在軟件方面有很多的投入，甚至超出了硬件。在汽車領域，知識資產已經占了開發過程中非常重要的成本，比如沃爾沃卡車。另外，一些無形資產，包括設計、品牌、營銷等都可以為產品帶來附加值，像蘋果手機、宜家家居、雀巢咖啡等就是比較明顯的例子。精明的公司都知道，必須要在無形資產中投入，才能從全球貿易中獲取價值。

第三，創新是綠色增長很重要的引擎和支柱，必須要將增長從自然資源消耗當中解脫出來。我們認為，新技術的發展以及朝綠色增長轉型是可以并行不悖的。創新也要靠人，必須要有教育水平、技能水平更高的勞動力供給市場。很多公司現在都在尋求最好的人才，但在供需之間存在一定的脫節。我們認為，中國和OECD需要更緊密地合作，運用創新促進更加可持續和更加包容性的增長。中國以觀察員身份加入OECD科技政策委員會，目前已經是第十年了，最近科技部跟OECD簽訂了合作的倡議，由此可見我們有一個非常穩固的合作基礎。另外，有一些產品其貨架時間可能只有三年，因為中國的科技發展日新月異，所以我們需要在自己的合作方面對時間做出一些調整。此外，開放對于充分獲取創新的好處也是至關重要的。

OECD期待與中國加強合作，促進創新

我也想談三個領域，第一，中國可以通過國際合作，包括在研究機構和大專院校，以及跟外國企業的合作方面獲得更多的好處，在這一過程中要進一步開放。學生、專家的技術經驗交流對于中國、對于OECD國家都非常有益。

第二，新的知識產權和技術標準方面的開發，也可以幫助我們解決在發展知識經濟所面臨的挑戰。另外，可以通過很好的機制來保護自主創新和發明。

第三，經濟體的競爭力更大程度上取決于我們能夠在全球價值鏈中獲得一席之地的能力，OECD目前正在開發新的模式，反思如何在這個價值鏈里讓各個國家能夠更好地獲得自己的份額，出口自己的產品。所以，貿易要以附加值來衡量，而不是以貿易數量來衡量。這一關系和工作能夠造就一個更加公平的國際競爭環境，同時也為所有國家在融入全球價值鏈方面提供一個很好的機遇。

我們不能忘記全球的挑戰，比如氣候變化、人口老齡化、資源消耗、食品安全等，這些都不是一個國家能解決的，必須要加強OECD和中國等國家的合作，在科技方面進一步創新。我們也做好了準備和中國一起合作，希望一起制定更好的創新政策，為人民生活創造更好的條件。