推動科技創新 重塑增長引擎

◎ 萬鋼

作者系全國政協副主席、科技部部長。本文是作者3月18日在“中國發展高層論壇2012”年會上的演講。

國際金融危機爆發已3年多，但走出低谷、重回增長，仍然是世界各國普遍面臨的難題。當前的世界經濟之所以處在長時間持續低迷的狀態，主要是存在著一些深層次的結構性問題，比較明顯的有兩個方面：虛擬經濟和實體經濟的不平衡、綠色發展的需求與目前的產業結構，以及能源、資源的價格形成機制之間的不平衡。而破解這些結構性問題，恢復經濟增長，關鍵就是要依靠科技創新和產業變革，重塑經濟增長的引擎。

早在國際金融危機發生之初，中國政府就敏銳地覺察到，科技在應對危機、保持經濟平穩較快發展中具有重要的作用。在2008年，中國就把加大科技對經濟增長的支撐力度作為應對危機一攬子計劃的四大舉措之一。從那時起到現在，中國的科技創新取得了快速的進展，對拉動經濟增長起到了重要的作用。

科技資源總量穩步增長。目前，中國全社會研發經費支出實現了每年20%以上的增長，從2008年的4616億元，增加到了2011年的8610億元，占國內生產總值的比例也由1.54%提升到了1.83%，總量位居世界第3位，其中企業研發經費支出占比在70%以上。

科研產出大幅增長。中國國際科學論文和專利授權總量已位居世界前列，論文發表數居世界第2位，被引用數居世界第7位。發明專利授權量居世界第3位。申請國際專利的增速排名世界第一，中興、華為等企業分別位居申請總量的第一和第三位。全國技術交易市場規模達到4764億元，增長21.9%。

在基礎研究和前沿技術領域取得了一批重大的創新成果。天宮一號與神舟八號成功交會對接，“蛟龍號”載人潛水器創下5188米下潛記錄，“神威藍光”千萬億次超級計算機全部采用自主研制芯片，能耗明顯降低，還取得了中國實驗快中子反應堆、超導變電站、量子通訊八光子糾纏態、IPS成纖維細胞直接誘導轉化為肝臟細胞等一批重大成果。

促進傳統產業優化升級。農業領域的科技創新取得新突破，雜交水稻創造了畝產過900公斤的新記錄。種業科技得到加強，農作物良種覆蓋率超過95%。糧食產量實現“八連增”，連續5年超萬億斤。特高壓輸變電設備、高速鐵路機車、電解鋁制備新工藝等領域實現了重大技術突破，提升了相關產業的綜合競爭力。

推動新興產業快速成長。規模以上企業高技術產業總產值達到8.8萬億元，出口5490億美元，增速均在10%以上。戰略性新興產業重點示范工程成效顯著，“十城萬盞”半導體照明（LED）應用試點城市，應用燈具超過420萬盞，年節電超過4億度。

“十城千輛”節能與新能源汽車在公共交通領域的示范試點城市，已運行各類電動汽車1.7萬輛，6個私人汽車試點城市推廣4000余臺；“金太陽”科技示范工程總裝機容量超過1300兆瓦，200兆瓦風光儲輸示范電場成功運行；中國提出的4G無線通訊標準TDLTE被確定為國際標準，已在6個城市開展規模試驗。重大創新型藥物研制取得重要進展，重組戊型肝炎疫苗獲得國家一類新藥證書和生產文號。推廣300余項健康科技適用技術，覆蓋17個省85個縣市的基層醫療機構。開展創新醫療器械產品應用示范工程試點，推廣應用600余套產品。88家國家高新區2011年共實現營業總收入13.16萬億元，工業增加值2.74萬億元，占全國工業增加值的12.4%。

雖然中國在創新驅動發展方面取得了一些顯著的進展，但是也必須看到，在實現經濟全面、協調、可持續的增長方面，中國和世界其他國家一樣，面臨著一些共同的挑戰：能源需求和碳排放持續上漲，綠色能源應用不足；食品供應數量和質量的需求提升，加強農業科技創新能力、保障糧食安全的要求也隨之提升；人民對醫療和健康的需求增長，老齡化社會日益擴大，人口健康科技水平急待提高；高新技術發展和產業轉型升級，對勞動力就業提出了新要求；無線互聯網技術高速發展，“智能終端+無線網絡+應用商店”的運營方式，不僅給傳統產業模式，也對知識產權保護形成新的挑戰。

中國科技自身發展還存在著一定的差距。在原始創新方面，原創性思想還不多，主動提出先導性研究方向、面向未來發展的創新能力較弱；在技術創新方面，還缺乏應對新的產業變革、引領技術發展潮流的能力，對重大產業技術路線變革導致新的產業競爭準備不足；在應用推廣方面，戰略性新興產業發展的政策體系還不完善，國內市場需求不足，比如風能、太陽能，中國的產能已經達到了世界上第一，但是我們的應用嚴重的不足，國內市場開發不足，對出口的依賴較大，尚未對產業結構調整形成較大的支撐。

中國科技要應對挑戰、縮短差距，更好地承擔起驅動發展的重要使命，要從兩個方面入手：一是繼續深化科技體制改革，二是不斷擴大科技開放合作。

深化科技體制改革，面向未來，要加強基礎研究和前沿技術研發，增強科技引領經濟發展的能力。著眼當前，最重要的是加強科技與經濟的結合，要強化企業的技術創新主體地位，加快建立企業主導產業技術研發創新的體制和機制。要圍繞著新興產業發展的需求，來部署創新鏈條，加強基礎研究、應用研究、技術創新、推廣應用等各個環節有效銜接。要提高科研院所和高等學校的創新能力，推動產學研協同創新，更要加強科學普及，提高全民科學素質。

擴大科技開放合作，核心是要使中國的科技創新與國際接軌，主動融入到全球知識和技術流動中去。在全球化的今天，任何一個國家在解決科學技術問題上，都不能“包打天下”，要消除技術限制和壁壘，促進知識和技術交流。尤其是在一些共同問題，比如說解決氣候變化、糧食危機、能源緊缺等全球性問題上，更需要加強國際科技合作與交流。同時，完善的知識產權創造、保護、管理和運用的法律法規和執行力，是推動全球創新交流合作的重要保障。

在這里，我愿意為大家提供三個數據，2011年，中國的發明專利已經占到了世界第三位；2011年，中國的技術市場的規模達到了4760億；按照中國高等法院的報告，中國對于知識產權糾紛的審結率提高了30%左右。這說明中國政府十分注重知識產權的法制環境的建設，加大了知識產權保護的執法力度。我們還要繼續營造一個更加開放、更加公平的環境，吸引各國企業和人才來中國創新創業。

我們今天這次聚會雖然短暫，但卻為處在冰霜中的世界經濟描繪一幅美好的圖景，尋找新的引擎。中國有句古諺：“一年之計在于春”。春天是告別嚴寒、播種希望的季節。我衷心地祝愿，這次在春天里召開的盛會，共商科技創新，一定能成為全球經濟走出低谷、向更高目標邁進的一個起點。讓我們共同努力！