公平與競爭同在 香港經商環(huán)境的喜與憂

| 文 ·本刊特約記者 齊林

香港以金融業(yè)發(fā)達而著稱全球，但過于信賴國外市場，同時香港地域狹窄、資源和能源不足。據(jù)政治經濟風險咨詢機構的調查報告顯示，迄2005年，香港將降至第三，而上海則超越香港，排名第二，新加坡則仍然居于首位，領盡風騷

香港地處中國東南端，同時也位于迅速發(fā)展的東亞地區(qū)的中心地帶，位置優(yōu)越，是世界上最自由的貿易通商港口，也是全球最繁忙的貨柜港之一，效率一流。而香港作為一個信息極為發(fā)達的國際大都市，被視為進入中國大陸的跳板，位置得天獨厚，是世界各國與中國進行貿易的重要通道。究竟是什么原因造就了如此甚好的經商環(huán)境呢？

經商環(huán)境公平 不走關系也能成大事

已故諾貝爾經濟學獎得主弗里德曼在考察香港后曾驚呼，這里的官員“沒有花他人的錢和插手他人的事的本能”。他將香港過去幾十年的經驗視為“良好經濟政策的持久樣板”。

雖然這是贊美一個國家的特別行政區(qū)，但是按照某些思維邏輯，似乎也可以借光的，但一旦與內地的經商環(huán)境，確切地說是充盈在這種經商環(huán)境中的政治氣氛相對比，真的可以用自慚形穢來形容。而從內地的官場腐敗現(xiàn)實來看，花他人的錢和插手他人的事幾乎是所有貪官的本能，也是權力尋租的共同特征。

難道香港官員的權力就沒有尋租的市場？難道他們就沒有“貪”的本能？事實并非如此。“在特區(qū)政府網(wǎng)站上，毫不費勁便可找到以儆效尤的案例：一位高級公務員因要求政府項目承包商雇傭其家人而被罰款60萬元；另一位產業(yè)署要員則因將物業(yè)管理合約批給其親屬擁有權益的公司而被判刑兩年半。”如此嚴厲的監(jiān)督懲罰手段之下，官員怎么能不害怕“你跟他處關系”？怎么還敢“花他人的錢和插手他人的事”？很明顯，良好的經商環(huán)境其實是嚴肅的政治氣氛營造出來的。

《廣州日報》曾有報道：“供港食物方面，國家質檢總局、廣東省都做了很多工作，現(xiàn)在供港食品的安全率達到了99.999%，這在全世界都是很難得的。”看罷讓人不得不對這個國家的特別行政區(qū)羨慕不已。為何被某些專家認為不是管出來的食品質量，進了特別行政區(qū)這個港口就達到了99.999%的高標準？還不是因為“國家質檢總局、廣東省都做了很多工作”。連香港食物及衛(wèi)生局局長周一岳都意識到，“如果這方面能應用到國家的內銷方面，也可以對內地的食品安全問題有所幫助。”

香港允許自由的資本投資制度，無特別的時間限制，歡迎各種形式的外部投資形式，采取自由的貿易制度。投資并沒有因為國別差異而帶來行業(yè)限制或經營方式限制，這對于海外企業(yè)或是國際貿易公司而言， 可以說是“如魚得水”。對海外企業(yè)和本地企業(yè)均采取一視同仁的政策，商品交易與勞務支付的價格也基本上保持充分的自由競爭狀態(tài)，在管理和稅收方面也享受平等的待遇。中國加入世界貿易組織以后，更多有意在中國和東南亞拓展業(yè)務的公司在香港投資制度的吸引下，把總部設在香港。

香港證券及期貨事務監(jiān)察委員會（證監(jiān)會）16日發(fā)表2011年度基金調查報告指出，香港證監(jiān)會將強化與內地合作伙伴的關系，通過開拓人民幣投資產品的種類，加強香港在人民幣國際化進程中所擔當?shù)慕巧?/p>

張灼華對記者說，香港證監(jiān)會將繼續(xù)與香港特區(qū)政府、內地監(jiān)管當局及其他相關監(jiān)管機構保持緊密對話，致力于推動離岸人民幣投資產品在香港的發(fā)展，從而鞏固香港作為離岸人民幣中心的地位。

香港特區(qū)行政長官梁振英11日在香港與東亞區(qū)域合作論壇中列舉了香港在地理位置、航空樞紐、信息自由、金融專業(yè)服務等方面的優(yōu)勢，并強調在“一國兩制”下，香港一直積極參與各種區(qū)域合作組織，亦愿意為促進區(qū)域經濟合作和一體化進一步作出貢獻。他指出，隨著香港與內地簽署CEPA9，又得到了中央政府給予的政策支持，香港可謂內地企業(yè)“走出去”和海外企業(yè)“走進來”的最佳平臺，亦可以帶動亞洲經濟增長。

有所為有所不為 市場經濟哲學隨處可見

香港還有另一個重要的面相。夏鼎基在經濟領域推行“積極不干預”的同時，時任香港總督的麥理浩則在公共服務領域下了大力氣，第一次建立了基本福利體系。直到現(xiàn)在，這種政府“有所為有所不為”的市場經濟哲學仍然隨處可見。

香港企業(yè)平均每年只需要繳納3次稅款，處理稅務的平均時間只有80個小時，遠遠低于東亞和太平洋地區(qū)的平均值215個小時；無論是本地資本還是外來資本，均可平等進入各個行業(yè)進行投資而無需獲得政府批準；香港商界的行業(yè)協(xié)會往往是民間發(fā)起成立，沒有任何政府撥款。

另一些時候，政府則會擋在企業(yè)前面。2008年國際金融危機時，香港特區(qū)政府專門針對中小企業(yè)推出了1,000億港元的政府擔保計劃。計劃的核心是，如果銀行借款給中小企業(yè)出現(xiàn)壞賬，特區(qū)政府愿意承擔80%的虧損。最終，許多中小企業(yè)因政府擔保拿到了銀行貸款，順利渡過危機。

最值得玩味的故事則發(fā)生在1997年。當時亞洲金融危機蔓延到香港，作為香港第一位華人財政司司長的曾蔭權曾動用外匯儲備，入市對抗國際金融炒家。而在打贏這場金融保衛(wèi)戰(zhàn)后，港府主動退市，以出售官股盈富基金的方式將豐厚的收益還富于民。

“我們發(fā)展的方向，就是一個‘大市場、小政府’方針。必須采取主動，研究如何結合政府與市場力量，貫徹‘大市場、小政府’的理念，締造最能支持經濟發(fā)展的環(huán)境。”曾蔭權在一篇題為《大市場、小政府——我們恪守的經濟原則》的文章里寫道。

盡管香港被著名財經雜志《福布斯》視為“全球繳稅最不痛苦的地方”，月初卸任的特首曾蔭權仍然在立法會的問答會上強調，任期內未能將利得稅從16.5%降至15%，“至今仍是心中的一根刺”。

在世界銀行針對183個經濟體發(fā)布的《2012營商環(huán)境報告》中，香港僅次于新加坡排名第二。對于香港的營商環(huán)境，三千多家駐港中資企業(yè)或許有著更切身的體驗。

一家來自內地的健身器材公司從2008年起進入香港市場。讓這家公司負責人印象最為深刻的是，香港分公司的財務報表“往往都很干凈”，沒有任何其他開支。

競爭條件先天不足 發(fā)展問題喜中藏憂

香港《經貿報》總編羅齊琳曾在文中指出，香港以金融業(yè)發(fā)達而著稱全球，但過于信賴國外市場，同時香港地域狹窄、資源和能源不足。據(jù)政治經濟風險咨詢機構的調查報告顯示，迄2005年，香港將降至第三，而上海則超越香港，排名第二，新加坡則仍然居于首位，領盡風騷。羅祥國博士表示，競爭力是優(yōu)劣勢的綜合體，嚴重的劣勢可抵銷優(yōu)勢的利好效應。香港最明顯的劣勢是生產成本、勞力和土地成本很高，除非生產或成品（包括服務）質素遠高于周邊地區(qū)，否則難有競爭力。另一劣勢是決策過程偏慢，為求公平公正及民主往往拖延甚久，近年社會爭議日多令情況更差，發(fā)展也漸落后于周邊地區(qū)。

2010年8月新加坡與臺灣簽訂自由貿易協(xié)定。與臺灣簽訂自由貿易協(xié)定的，不是一水之隔的大陸或香港，反而讓遠在天邊的新加坡捷足先登。這也顯示出，香港在經濟貿易政策上缺乏新加坡所具的遠見與創(chuàng)意。

一位人脈甚廣的房地產高管表示：香港在全球最自由經濟體的排名中經常領先。不過，此類排名往往反映的是，香港對富人課稅極其低、甚至完全不征稅這樣一個事實。排名編纂者對此懷有敬意。在香港，工資稅和企業(yè)營業(yè)稅的上限分別為17%和16.5%，而資本利得稅和遺產稅則完全免除。

當?shù)氐钠髽I(yè)大亨們常常夸耀自己從公司中拿很少的報酬，甚至不取分文，但他們經常從免稅的紅利中得到巨額收入。他們積累的財富——尤其是來自房地產開發(fā)的財富——使他們能夠將觸角伸向當?shù)亟洕姆椒矫婷妗?/p>

“香港在過去的35年發(fā)展得如此迅猛，各個既得利益集團如今都根深蒂固。”不過，在香港作為企業(yè)大亨的難度在逐漸加大。過去，該地區(qū)最富有的人受到眾人的反射性敬意，如今，香港公眾更加懷疑政府與勢力強大的商界在相互勾結，無論這些是事實，還是只是人們的觀感。

同樣，不住向富人施壓的，還有極具競爭力、咄咄逼人、重點關注本地新聞的各家報紙。“一國兩制”的憲法安排，賦予了香港“特別行政區(qū)”的身份，根據(jù)這一憲制，媒體的言論自由受到了保護。一條重大新聞能夠在媒體當中掀起狂熱，連續(xù)數(shù)日、甚至數(shù)周都位于新聞頭條。

此外，高成本等劣勢，又因優(yōu)勢的流失或減損而更為突出。例如香港港口海運業(yè)本有管理良好、設備先進及航班多而密等優(yōu)勢，但深圳等毗鄰港口管理漸追上來，新設備比香港的更先進，而航班也日多，香港原來的優(yōu)勢多不存在，甚至轉成劣勢。別人創(chuàng)新優(yōu)勢便造成香港的創(chuàng)新劣勢，歸根究底問題源自本港反應遲滯而發(fā)展偏慢。這種遲滯劣勢擴散日廣，波及行業(yè)日多，為害日烈。