減稅聲聲惠民生

文伯

春在三月。剛剛圓滿落幕的全國兩會，是我國民主政治進程中又一里程碑：上面鐫刻著一個個凝聚了代表委員錚錚建言和民眾殷殷期待的兩會熱詞——“減稅”還富于民，漸成舉國共識——從中凸顯一個民主、團結、求實、奮進盛會的時代記憶；聆聽一個志在走向偉大民族復興道路上的鏗鏘足音。《人民日報海外版》更是發出“中國大規模減稅時機已經成熟”。

國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署了2012年深化經濟體制改革重點工作，提出“加快財稅體制改革，擴大增值稅改革試點，全面推進資源稅改革。”這給國人以莫大的欣喜與盼望：2012年中國將有四大稅改預期，營業稅改增值稅、資源稅、房產稅、個稅。其中增值稅和個稅做“減法”，其他做“加法”，這體現了中國結構性減稅的磨合及其深遠的戰略意義。

所謂“結構性減稅”就是有增有減，平衡發展，減稅效應將持續放大。其中營業稅改增值稅（間接稅）便是中國稅改中的減稅目標之一，是我國結構性減稅最重要的步驟之一。它率先在上海開閘試水，原因是營業稅主要針對第三產業，上海服務業比較發達，在上海試點比較具有典型性與指導性。而對于涉及資源和環境等方面的稅種則需要適當增稅，以真正體現結構性減稅才是減負的積極舉措。比如對西部地區原油、天然氣資源稅實行從價計征改革；調整油氣資源稅的計征辦法和稅率，2011年資源稅收入同比大幅增長43.4%，較2010年增速加快19.9個百分點。

另外，樓市調控在抑制投資投機性需求、遏制房價過快上漲勢頭的同時，也給地方房地產相關稅收收入帶來明顯影響，樓市調控下地方政府土地出讓金收入有所下滑，地方政府在財政收入方面面臨著一定壓力。國務院發展研究中心研究員倪紅日稱，今年財政稅收最大的變數在于地方政府是否會因為支出壓力大而難以切實執行減稅。

與民生息息相關的個稅起征點與征收比例，更是國人一個心結。由于這幾年財政收入增加得比較快，與國人收入增長不明顯成較大落差：2011年全國稅收總收入接近9萬億元，同比增長22.6%；GDP增速9.2%，全國城鎮居民人均可支配收入增長卻只有8.4%。有人責疑：該不該向3500元以上（純“薪水”）收入者征稅，個稅減負空間有多大，個稅是否可以全程免征？

更有人呼吁：“勞務報酬個人所得稅起征點31年未變，仍是800元（即收入—800再×20%=稅賦），該改改了！”今天，800元是什么概念，連維持一個人的日常生活消費都難，還要承擔國家賦稅義務？賦稅，要有個與實際生活相適應的起征點與征收比例，以真正地體現政府“少取多予、還富于民”的初衷。

2012年“減稅聲聲急”，堪稱“減稅進行時”，一改往年減稅“減”不斷、理還亂——實際是稅負未減，而增長速度超過GDP十多個百分點。減稅，是一項保障和改善民生、政通人和的工程；減稅，有利于中產階層的形成和擴大，有利于黨和政府改善和提高人民生活為愿景，可以體現通過減稅來提升國人享受共同富裕的幸福指數。

我們有理由相信，今年對結構性減稅規模有更大的期盼，就像2011年納稅人對個人所得稅提高免征額有很大期盼一樣：稅改，是口號；稅減，更是一個個實質性的惠民實事。