淺談對大學生就業困難群體的指導與幫助

江蘇 吳紅梅

一、背景

1998年6 月，中國政府提出“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的新時期就業方針，建立市場導向的就業機制。計劃經濟體制下“統包統配”的傳統勞動就業制度逐漸淡出歷史舞臺，“鐵飯碗、鐵工資、終身制”的狀況被破除。1999年開始的全國高校大規模擴招，使高校學生人數急劇增加，也使高等教育由“精英教育”向“大眾教育”發展。由此帶來的是高校畢業生在就業市場上的供大于求的局面。在這種情況下，必然存在優勝劣汰。加之高校在擴大招生規模的過程中造成學校升格或教學條件下降而導致教學質量的滑坡，專業與課程結構調整滯后，難以適應就業市場需求的變化。高等學校教育與社會需求間的矛盾，也造成了高校畢業生的就業困境。那些自身綜合素質相對較低或就業機遇欠佳的畢業生在追求效率的市場競爭中成為了就業困難的群體。有數據顯示，近年來累積的待就業畢業生人數已達上百萬之多。

二、大學生就業困難群體的概念

對大學生就業困難群體的概念，目前還沒有統一的界定。有學者認為，大學生就業困難群體是指由于家庭政治、經濟背景、個人的主觀因素、生活經歷、社會關系、心理品質的完善程度、身體條件、所學專業及人們對其評價和尊重的程度不同等，那些在某些方面或各方面都較差的大學生，在就業過程中處于不利地位而不能被社會用人單位接納認可，就業出現困難。概括而言，大學生就業困難群體是指主觀上有就業意愿經過努力但未能在一定時期內實現就業的大學生群體。由于每個畢業生個體的差異，因此，就業困難群體中的個體形成就業困難這一現狀的原因也各不相同。同時這一結果由于摻雜了學生個人主客觀因素、家庭背景、生活經歷、所學專業、身體條件等各方面的因素，具有極大的復雜性和不確定性。就業困難的程度和就業困難狀況維持的時間都不盡相同。

三、不同類別大學生就業困難群體分析

在職業指導的過程中我們發現，根據成因可以將大學生就業困難群體分為如下幾個類別。

1.家庭困難因素主導的就業困難群體。許多就業困難大學生來自貧困家庭，零就業家庭，一個家庭傾盡全力送子女讀大學，希望能通過上大學改變家庭困難的現狀。這些學生就業的心理壓力比普通學生大，同時由于缺乏家庭背景、社會關系的支撐，在就業問題上得不到來自父母的指導和幫助，常會感到孤立和無助。在就業競爭中處于相對不利的地位。

2.學業困難因素主導的就業困難群體。一些大學生在校期間學業不認真，專業掌握不扎實，面對就業底氣不足，對學校家長過于依賴，有的甚至不能取得畢業證書，在競爭激烈的就業市場中必然處于劣勢。

3.能力/素質因素主導的就業困難群體。大部分畢業生就業困難的原因都在于自身能力素質與用人單位的要求之間存在較大差距，有的缺乏包裝和推銷自己的能力，有的缺乏適應崗位需求的能力和素質。

4.身體/心理因素主導的就業困難群體。在供大于求的就業市場上，許多用人單位根據崗位需要對畢業生的性別、形象、身高、身體素質也提出了較高的要求，這些門檻的設置將不少畢業生拒之門外。另外，一些畢業生心理素質較差，心理承受能力弱，經歷幾次求職失敗后便變得焦慮、自卑。

5.專業、社會環境等外部因素主導的就業困難群體。由于高校一些專業設置不適應社會需要，導致某些專業畢業生在就業市場上就業困難；很多各方面能力素質表現不突出的畢業生，在嚴峻的就業形勢下很難找到合適的工作。

四、對大學生就業困難群體的幫扶措施

對大學生就業困難群體的指導與幫助是一項系統工程，需要政府、社會、高等學校及學生個人的共同努力。

1.開發就業崗位，拓寬就業渠道。許多畢業生就業困難的程度相對較低，主要是由于就業市場競爭太激烈，崗位少，競爭者多。這需要政府相關部門能繼續創造更多的就業崗位，通過發展第三產業，發展個體私營經濟，制定相關政策引導企業和行業提供更多的就業崗位，發揮企業和行業吸納大學畢業生的能力，拓寬大學生就業的渠道。

2.根據市場需求及時調整專業設置和課程結構。高等學校要看到社會需求，在專業設置和課程結構上考慮到用人單位和崗位的要求。課程和教學改革要具有一定的前瞻性，增強實習實踐環節的有效性。尤其是高職院校要將就業導向作為人才培養的重要依據，注重培養學做合一、多證融合的技能應用型人才。

3.對不同類型就業困難群體進行有針對性的指導。職業指導老師要了解就業困難群體關心的問題，他們需要哪些幫助，對不同類型就業困難群體進行有針對性的指導。對家庭困難的畢業生，及時提供就業信息，搭建用人單位與畢業生雙向選擇的平臺，同時引導學生學會整合資源，善于利用老師、校友等資源，建立自己的就業信息網；對缺乏包裝和推銷自己能力的畢業生，在求職材料制作、面試應答技巧方面給予更多的指導，鼓勵他們多嘗試，積累求職面試經驗；對實踐能力和綜合素質較弱的畢業生，鼓勵他們多參加社會實踐鍛煉、先從要求較低的工作開始鍛煉，慢慢積累經驗，提升綜合素質，從而增強就業競爭力；對心理脆弱的畢業生，應給予更多的鼓勵，引導他們正確的認識和評價自己，進行心理疏導，使他們消除焦慮、自卑心理，勇敢面對競爭環境，積極主動、不斷嘗試；對身體殘疾或身體素質不好的畢業生，引導他們降低擇業門檻，選擇符合自身條件的崗位；對學業困難的畢業生，要耐心地幫助他們分析當前的就業形勢，客觀地評價自己，樹立正確的擇業觀，同時要根據用人單位的要求對自己的不足之處加以改進，在求職中懂得突出自己與崗位適應的優點。

對大學生就業困難群體的指導與幫助不應到整個職業指導過程的末端，而應在系統的職業指導的過程中盡早發現可能成為未來就業困難群體的大學生，在開展職業規劃指導、求職技巧指導、職前教育時有針對性地給予更多的指導和幫助。

4.完善就業困難大學生援助保障體系。就業困難大學生通常到畢業時仍未落實工作，畢業后各奔東西，學校對其的指導逐漸變得困難。目前，國家和各地勞動保障部門都出臺了許多有針對性的就業援助政策，但卻出現了制度多頭和銜接少頭的現象。各地各部門的各種就業保障政策和措施，雖然名目多，但卻沒有形成聯動，同時學校與社會保障部門之間缺少聯系和溝通。使得許多就業困難大學生無法充分享受到就業政策。因此，一方面，高校職業指導老師要明確告知就業困難學生畢業后可以如何尋求就業援助，通過到勞動保障部門進行登記，參加職業咨詢和培訓盡早實現就業。另一方面，應建立起全國一體的就業困難大學生信息平臺。高等學校應建立就業困難大學生檔案，對就業困難大學生的基本信息、個人特點和就業困難程度、畢業后去向等進行記載，在信息平臺中與勞動保障部門實現信息互通，為他們摸清底細，按照就業困難的類別和程度制定有針對性的就業幫扶措施提供參考。這樣人力資源和勞動保障部門可以為不同困難程度畢業生提供有針對性的職業指導和幫助，提供不同層次的崗位，有效地幫助就業困難大學生達到實現就業且盡可能的人職匹配，提高就業幫扶的效率。

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