湖南省巖溶地區石漠化治理與扶貧開發探析

尹黎明，袁志忠，楊勝香，周耀渝

（1.湖南省水利廳，湖南 長沙 410007；2.吉首大學生物資源與環境科學學院，湖南 吉首 416000）

巖溶石漠化指在熱帶、亞熱帶濕潤、半濕潤氣候條件和巖溶極其發育的自然背景下，受人為活動干擾，地表植被遭受破壞，造成土壤嚴重侵蝕，基巖大面積裸露，地表呈現似荒漠化景觀的土地退化乃至消失的現象[1]。石漠化是巖溶地區脆弱生態環境和不合理人類活動的共同產物。西南喀斯特山區的石漠化與西北地區的沙漠化是我國實施西部大開發戰略中所面臨的兩大根本性地域環境問題。“十五”期間國家明確指出“加快推進黔桂滇巖溶（喀斯特）石漠化的綜合整治”，對于構筑長江、珠江兩大流域上游的生態屏障和實施本地區持續發展具有重要的現實意義[2]。目前，我國學者對喀斯特石漠化發展特點、成因分析的研究較多，而從統籌人與自然協調發展的角度，對石漠化綜合治理途徑與生態經濟發展模式的研究還缺乏深度[3-4]，關于湖南地區的研究更是少見。湖南省處于云貴高原向江南丘陵和南嶺山地向江漢平原的過渡地帶，地形地貌復雜多樣，根據地貌形態特征的區域性差異和分布狀況，全省可分為湘西北褶皺侵蝕溶蝕山原山地區、湘西斷褶侵蝕剖蝕山地區、湘中斷褶剖蝕溶蝕丘陵區、湘南斷褶侵蝕溶蝕山地丘陵區、湘東斷褶侵蝕剖蝕山地丘陵區、湘北洞庭湖拗陷盆地堆積平原區等6個區域。區域氣候屬于中亞熱帶季風濕潤氣候，常年平均氣溫在16～18℃，全年無霜期260～310 d，年日照時數1 300～1 800 h，年降水量1 300～1 800 mm。境內長度在5 km以上的河流有5 341條，50 km以上的有185條，河流總長超過4.3萬km，流域面積大于5 000 km2的河流有17條，分屬長江和珠江兩大流域。湖南省巖溶地區涉及13個市（州）、81個縣（市、區），總人口數4 624.77萬人，石漠化分布在1 407個鄉鎮，人口2 100余萬人，占巖溶地區總人口數的45.38%。

1 巖溶地區石漠化的特點及危害

湖南省巖溶地區石漠化在西南8?。▍^、市）排第4位，全省巖溶區面積約54 324.55 km2，占全省國土面積的32.7%。石漠化土地面積約14 788.60 km2，集中分布于長江流域中的湘江、資水、沅水、澧水四大水系，占石漠化土地的96.4%，另外珠江流域中的東江、北江、西江、賀江水系也有分布，占石漠化土地的3.6%。由于石漠化帶來生態系統退化，導致土地生產力下降，再加上人類活動的不合理活動，致使土地石漠化問題呈現不斷惡化趨勢。

1.1 生態系統退化，扶貧開發難度大

石漠化地區面臨著生態退化和貧困化的雙重壓力，貧困是導致生態退化的根源，生態退化又加劇了貧困化[5]。目前湖南省的20個國家級貧困縣有90%屬于石漠化地區，其中湘西就有8個，石漠化問題已成為湖南巖溶地區的致貧根源和自然災害首因。由于大部分石漠化地區只能靠在巖石縫中的狹窄土壤上種植玉米等旱生作物，廣種薄收，經濟效益低下，既阻礙了區域社會經濟協調發展，又成為制約農村脫貧致富的主要瓶頸[6]，致使許多石漠化地區成為湖南省生態退化最嚴重、扶貧開發難度最大的區域。

1.2 可利用的水資源短缺，旱澇災害頻繁

石漠化地區大都石多土少，水源涵養能力低，水土流失嚴重。盡管很多地區水資源豐富，但降水和徑流的季節性變化很大，在這樣的氣候條件下，巖溶地區的化學溶蝕作用強烈，地表、地下徑流對碳酸巖的溶蝕作用旺盛，易形成豐富的巖溶地貌形態及洞穴系統，從而導致地表水漏失。在石漠化嚴重的地區，大量巖石裸露，地表植被破壞嚴重，水土保持能力幾乎喪失殆盡，降雨即澇，無雨即旱，導致旱澇災害更加頻繁。據不完全統計，1950～1998年期間，湖南省累計水、旱災面積2 231萬hm2以上，約等于全省耕地面積的7倍，其中水災面積占38%，旱災面積占62%，災害損失超過1 600億元，石漠化地區尤為嚴重。

1.3 當地群眾生存環境惡化，貧困加劇

由于石漠化地區的生態系統脆弱，森林水文效應難以發揮，調蓄地表水和地下水的能力微乎其微，致使當地群眾生存環境惡化。據調查，目前湖南省石漠化地區至少有100萬人存在飲水困難，每年要花費巨大的財力解決缺水問題。如洞口縣楊林鄉的聯盟村、峨峰村等石漠化地區的群眾，每年缺水達4個月。還有地處湘西的廣大石漠化地區由于土壤淺薄，大部分地區只能在巖石縫中的狹窄土壤上種植玉米、高粱等旱生作物，廣種薄收，幾乎保證不了群眾的基本口糧，貧困加劇。湖南省20個國家級貧困縣有18個分布在石漠化地區，石漠化已成為巖溶地區經濟社會發展的主要障礙。同時，湖南省巖溶地區也是少數民族聚居區，為了促進社會穩定和民族團結，改善石漠化地區的生態環境勢在必行。

2 石漠化分布及時空變化特征

2.1 土地石漠化的時間特征

從圖1、圖2可知，湖南省石漠化地區集中分布在湘南區、湘中區、湘西區、湘西北。此外，目前湖南省巖溶地區石漠化從總體上看呈增長態勢，1987～2005年期間，土地石漠化面積從5 045.53 km2增加到14 788.60 km2，其中湘西區從579.94 km2增加到3 777.85 km2，是5個區中增長最快的區域。

圖1 2005年湖南省石漠化分布狀況

圖2 1987年湖南省石漠化分布狀況

2.2 土地石漠化的空間特征

湖南省石漠化面積分布具有典型的區域分布特征。土地石漠化在湘西北、湘西區、分布較為集中，而且石漠化程度主要以中度和輕度石漠化為主，其中湘西北處于云貴高原東北部邊緣地帶，湘西區位于雪峰山山脈及沅陵、麻陽一帶，這些區域山高谷深，地形陡峭，地表植被保持水土能力弱，石漠化土地呈大面積連片分布。如湘西北石門、永定、慈利、桑植及湘西沅陵、溆浦、吉首市、鳳凰、花垣、保靖、永順、龍山、均有較大面積分布。湘中區石漠化分布較為分散，以點狀為主，局部連成小片，石漠化程度主要以重度為主，如安化、漣源、新化、洞口、隆回、邵東等石漠化較為嚴重。湘南區與湘東區相對而言受石漠化影響較小。

3 喀斯特山區石漠化治理與扶貧開發

3.1 巖溶地區石漠化治理的難點

巖溶地區自然條件是石漠化治理難以逾越的巨大障礙。湖南巖溶地區屬南亞熱帶季風濕潤氣候，年降水量集中、強度大，山高坡陡，地勢起伏較大，森林覆蓋率較低。巖溶地區土層淺薄且土質松散，在高溫多雨作用下容易產生沙粒，在水力沖刷下很容易水土流失，陡坡山地最易發生溝蝕崩塌。長期以來人們對石漠化生態環境的脆弱性認識不足，少數地方干部和群眾對石漠化治理的重要性、必要性和緊迫性的認識不到位，導致石漠化地區生態環境長期得不到改善。此外，湖南省亟需治理的石漠化面積達147.88萬hm2，任務十分艱巨。近年來，國家在石漠化地區實施了林業、水利、農業、扶貧等項目，取得了初步成效，但是由于資金投入少且分散，治理趕不上變化，難以從根本上解決石漠化問題。更為重要的是巖溶山區存在的生態環境脆弱，經濟發展整體水平較低，科技、教育、能源、交通、通訊、水利等基礎設施薄弱等問題，已經成為制約社會經濟發展的主要瓶頸之一，也是進行石漠化綜合治理的重要障礙。一方面，由于基礎設施落后，當地群眾的生產能力非常低下，糧食及經濟作物產出率都不高；另一方面，由于受交通運輸條件限制，缺少高等級公路和運輸工具，物流不暢，使得當地經濟作物和農產品不能及時進入市場。例如湘西的龍山、保靖、永順、鳳凰等許多石漠化地區由于人口壓力大，耕地不足，造成了當地老百姓生活水平普遍低下。

3.2 巖溶地區石漠化綜合治理的切入點

3.2.1 適生適種，加強巖溶地區生態建設 湖南巖溶地區生態建設與植被恢復必須遵循植被地帶性分布規律，湘西北以溫帶性種屬成分居多，許多川、鄂、黔樹種在此也有分布，湘東以中亞熱帶綠闊葉樹為主，湘南分布著熱帶植物成分較多的常綠闊葉林。應優先選擇鄉土樹種尤其是香樟、仿栗等常綠闊葉樹種，模擬天然植被構建先鋒植物群落，并強化石漠化地區山地造林和封育管理技術，提高地表植被的覆蓋率。

3.2.2 加大財政投入，建立以各級政府為主體的土地石漠化防治投入機制 土地石漠化防治難度大，且具有社會公益性和普惠性，投入成本高。而石漠化地區作為湖南省貧困人口較為集中的區域，地方經濟基礎薄弱，國家和省級政府應作為土地石漠化防治的投資主體，把石漠化防治納入到整體工作計劃并予以優先保證。針對石漠化地區現狀及存在的問題，通過加大財政轉移支付等方式，分階段分區域對石漠化防治進行立項，對于治理工程建設中的產業化開發項目，采取減免稅或國家貼息貸款等多種方式，鼓勵多樣化的投資主體積極參與，并給予投資主體一定的合理回報。同時，各級地方政府按一定比例設置配套資金，促使廣大群眾投入有償勞動力，充分調動土地石漠化防治中各方面的積極性。

3.2.3 綜合開發，實現石漠化地區的可持續發展石漠化地區的可持續發展面臨生態環境退化和鄉村貧困化的雙重挑戰，因而石漠化治理勢必肩負環境保護和脫貧的雙重任務。具體而言，實施石漠化治理的各種措施必須立足生態建設實際，考慮貧困農民切身利益，維護農戶生存與發展權[3]。在協調生態建設與扶貧開發之間的關系時，既要考慮到廣大農民群眾的現有基礎和短期利益，又要培育農村新型替代產業，著眼于長遠利益和可持續利用，實現石漠化地區生態優化與脫貧的“雙贏”。

3.3 巖溶地區石漠化治理與扶貧開發模式

3.3.1 控制人口數量、減少土地復墾 巖溶地區石漠化治理難度的大小在很大程度上都取決于當地人口的數量，如果沒有不合理的人類開發活動，石漠化問題將不治而愈。因此，加強宣傳教育，嚴格執行計劃生育政策，鼓勵青壯年勞動力外出務工是當前的首要任務。應當加大宣傳力度，提高人民群眾對石漠化危害的認識，只有當地群眾的生態環境意識提高了，控制人口數量的措施才會落到實處。

3.3.2 培植環境友好型替代產業 石漠化地區的旅游資源豐富，洞穴、峽谷、石林等自然風景及多姿多彩的少數民族風情是發展洞穴探險、峽谷漂流、民風民俗旅游的寶貴資源。以湖南省為例，湘西地區的鳳凰、德夯和張家界市的武陵源景區等都是著名的旅游景點。通過培植替代產業和特色產業，推動以作物種植為主的傳統型農業經濟向復合型經濟轉型發展，不僅能有效增加當地群眾的收入，還能減少土地擾動，逐步實現生態恢復。

3.3.3 大力推廣生態農業模式 在農村石漠化地區大力開展以沼氣為紐帶的生態家園建設，充分利用農村生產、生活廢棄物資源，以變廢為寶的沼氣技術作為突破口，因地制宜開展種養、住房、廚房、廁所、道路、綠化、環境衛生等的多項技術建設改造，解決農村生活燃料和生產有機肥料的能源問題，保護森林資源，緩解土地石漠化，改善生態環境，促進農村經濟社會發展[2]。

4 結論

（1）湖南巖溶地區土地石漠化與鄉村貧困化具有正相關性，生態環境脆弱、水土流失嚴重、水資源短缺、自然災害發生頻繁等一系列問題是制約當地經濟社會發展的關鍵因子。石漠化山區生態恢復是遏止土地石漠化發展的重要舉措。

（2）湖南巖溶地區土地石漠化問題突出，控制人口數量是解決問題的關鍵所在。石漠化地區普遍面臨經濟困難、生存環境惡劣、治理難度大、產業模式亟待轉變等問題。石漠化治理應與農村扶貧開發統籌考慮，大力推進綜合開發，協調生態環境建設與各利益主體關系，實現石漠化地區生態優化與脫貧的“雙贏”目標。

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