湖南傳統特產的地理標志知識產權保護思考

孫志國，王樹婷，熊晚珍，鐘學斌

（咸寧學院資源與環境科學學院，湖北 咸寧 437100）

地理標志，主要是針對傳統名優特產（如農產品、酒類、食品、工藝品、紡織品等廣義的特產）的知識產權保護[1-2]，是世界貿易組織（WTO）《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPS協議）規定的七種獨立的知識產權之一，為多哈回合知識產權談判的三大議題之一，是當今世界知識產權保護普遍關注的一大熱點[3-4]。

我國地理標志保護制度實施時間不久，始于1995年，并存在嚴重的沖突與高度的重復，先后主要有5個地理標志保護系統：①國家工商總局的地理標志商標注冊（1995年～現在）；②原國家質量技術監督局的原產地域產品保護（1999～2005年）；③原國家出入境檢驗檢疫局的原產地標記管理（2001～2005年）；④國家質量監督檢驗檢疫總局的地理標志產品保護（2005年～現在）；⑤農業部的農產品地理標志登記（2008年～現在）。目前，我國地理標志保護制度，只存在其中的3個主要系統[5]。

地理標志保護對傳統特產具有重要意義：（1）利用技術規范與質量監控功能，加強和提高名優特產質量標準化；（2）發揮名優特產的比較優勢；（3）發揮市場引導與企業組織效應，推進和提升名優特產產業化；（3）利用技術規范與質量監控功能，加強和提高名優特產質量標準化；（4）依借市場認知和產品聲譽背景，支持和促進特產的品牌戰略；（5）挖掘自然文化與歷史文化內涵，開發和拓展特產產業的綜合功能；（6）提高特產的國際競爭力，促進特產貿易的發展；（7）提高特產附加值，增加農民收入，有助于“三農”問題的解決。本文將重點分析湖南省特產資源的地理標志知識產權保護的現狀與發展對策。

1 傳統特產的地理標志知識產權保護現狀

1.1 傳統特產的地理標志產品保護

自2000年1月31日，截至2011年9月20日，原國家質量技術監督局、國家質量監督檢驗檢疫總局（簡稱國家質檢總局），先后依據《原產地域產品保護規定》、《地理標志產品保護規定》，對國內907種產品實施了地理標志產品保護。這些國家地理標志產品種類涉及果品、中藥材、蔬菜、糧油、茶類、水產品、工藝品、酒類、家禽、牲畜、調味品、紡織品、飲料、花卉等14個大類。

湖南省開展地理標志產品（原產地域產品）保護較早，2003年3月6日，湖南在原產地域產品保護實現了零的突破，首批獲得原產地域產品（地理標志產品）保護待遇的是傳統特產瀏陽花炮。截至2011年9月20日，原國家質量技術監督局、國家質檢總局，依據《原產地域產品保護規定》、《地理標志產品保護規定》，已先后對湖南27種傳統特產實施了地理標志產品保護（表1）。

1.2 傳統特產的地理標志商標注冊

國家工商總局的地理標志商標注冊工作始于1995年。截至2010年12月31日，該總局注冊了32個省、市、自治區地理標志商標1 004件（含臺灣省的1件）。這些國家地理標志商標的商品，涉及果品、蔬菜、糧油、茶類、中藥材、牲畜、家禽、水產品、工藝品、調味品、花卉、紡織品、酒類、飲料、煙草等15大類。截至2010年12月31日，國家工商總局注冊了湖南傳統特產的地理標志商標39件（表 2）。

1.3 傳統特產的農產品地理標志登記

農業部的農產品地理標志登記工作開始于2008年。截至2011年8月31日，依據《農產品地理標志登記程序》和《農產品地理標志使用規范》，農業部登記了777種農產品地理標志，產品種類為果品、蔬菜、糧油、牲畜、水產品、中藥材、茶類、家禽、飲料、花卉、紡織原料、煙草、調味品等13大類，其中，以果品、蔬菜、糧油、牲畜、水產品、中藥材、茶類為主。截至2011年8月31日，農業部共登記了湖南傳統特產的農產品地理標志24種（表3）。

表1 湖南傳統特產的國家地理標志產品及其專用標志使用情況

1.4 傳統特產的原產地標記管理

依據《原產地標記管理規定》、《原產地標記管理規定實施辦法》，原國家出入境檢驗檢疫局與國家質量監督檢驗檢疫總局，在2001年7月30日至2005年3月23日，共公布對343種原產地標記進行管理。國家原產地標記的產品種類包括：果品、酒類、蔬菜、中藥材、糧油、茶類、水產品、牲畜、工藝品、家禽、紡織品、調味品、花卉、飲料、煙草等15個大類。從2005年7月15日起，地理標志產品保護取代了原產地域產品保護，原產地域產品也相應改名為地理標志產品。同年，原國家質量技術監督局的原產地標記管理停止運行截至2005年3月23日，原國家出入境檢驗檢疫局與國家質量監督檢驗檢疫總局，對來源于湖南的2種國家原產地標記進行了管理（表4）。

表2 湖南傳統特產的國家地理標志商標

2 傳統特產的地理標志知識產權保護發展對策

表3 湖南傳統特產的國家農產品地理標志

表4 湖南傳統特產的國家原產地標記

2.1 挖掘與整理非物質文化遺產

聯合國教科文組織于2003年10月17日通過了《保護非物質文化遺產公約》，從而拉開了全世界非物質文化遺產保護序幕[6-7]。我國現有世界非物質文化遺產29項。

自2005年國務院辦公廳印發《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》、國務院發出《關于加強文化遺產保護的通知》以來，非物質文化遺產的搶救與保護，在當代中國形成了高潮，并已取得豐碩成果，并逐步建立國家和省、市、縣四級非物質文化遺產名錄體系的登錄制度[7]。

國務院先后公布了第一批（2006年）、第二批（2008年）、第三批（2011年）《國家級非物質文化遺產名錄》項目。這些非物質文化遺產項目分為10大類：民間文學，傳統音樂，傳統舞蹈，傳統戲劇，曲藝，傳統體育、游藝與雜技，傳統美術，傳統技藝，傳統醫藥，民俗。湖南省省政府先后公布了第一批（2006年）、第二批（2009年）《湖南省省級非物質文化遺產名錄》項目。

為更好地保護湖南的傳統特產，湖南應挖掘與整理全省（尤其是武陵山少數民族地區）與傳統特產相關的非物質文化遺產（尤其是傳統技藝、傳統美術、傳統醫藥等種類），并申報國家級和地方（省級、市級、縣級）非物質文化遺產名錄，加強該省傳統特產的非物質文化遺產保護，如酒鬼酒釀制技藝、傳統名茶（古丈毛尖、安化黑茶、安化千兩茶、碣灘茶、岳陽銀針、石門銀峰、保靖黃金茶、桃源野茶王、溪洲莓茶、桃源大葉茶等）制作技藝、傳統鹵菜與醬菜（武岡鹵豆腐、武岡鹵銅鵝、永豐辣醬）制作技藝、瀏陽花炮制作技藝、醴陵瓷器制作技藝、湘繡制作技藝等，并以此豐富傳統名優特產的文化內涵、傳承傳統特產相關的文化遺產。

2.2 深入研究傳統名優特產的地理標志特征

地理標志（地理標志產品、地理標志商標、農產品地理標志）特產產自特定地域，它所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然因素和人文因素。因此，應深入研究湖南省（尤其是武陵山少數民族地區）各種名優特產地理標志的自然因素與人文因素特征，揭示其地理標志特征，為地理標志知識產權的管理與保護，提供科學依據。

2.3 加強傳統特產的地理標志知識產權保護

湖南有豐富的傳統特產資源，但目前僅極少數產品實施了地理標志知識產權保護。如何利用WTO的TRIPS協議中專門章節規定的地理標志知識產權，培養該省傳統特產品牌，提升傳統特產國際競爭力，是其傳統特產產業進一步發展的重要問題。因此，應加強該?。ㄓ绕涫俏淞晟降貐^民族特產）地理標志知識產權保護的申報工作。

目前，我國地理標志保護制度有三個主要系統。其中，國家質檢總局的地理標志產品保護模式，相當接近于法國地理知識產權保護模式，實用于地理標志資源豐富的國家，有嚴格質量技術要求與質檢系統參與，并與世界貿易組織（WTO）《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPS協議）相對接。鑒于我國地理標志保護目前主要存在質檢、工商、農業部三個部門、三種模式的保護，湖南傳統特產資源的地理標志知識產權保護，應以國家質檢總局的國家地理標志產品保護模式為主，同時注冊國家地理標志商標、登記國家農產品地理標志。

2.4 充分利用各種地理標志專用標志

截至2011年9月20日，國家質檢總局核準了3 902家企業使用429種產品的“地理標志產品專用標志”。其中，已有高達218家企業能合法使用武夷巖茶地理標志產品專用標志，其相應的商標多達221件。與武夷巖茶等相比，除瀏陽花炮外，湖南其他國家地理標志產品的“地理標志產品專用標志”使用情況不佳（表1）。

為更好地培育品牌，充分利用地理標志品牌效應等，應鼓勵與支持湖南傳統特產地理標志保護范圍的更多企業，使用其相應的地理標志專用標志，并充分利用其“地理標志產品專用標志”與農業品牌類遺產，在嚴格的質量標準要求下，整合地理標志保護范圍的傳統特產品牌。

2.5 將傳統特產的非物質文化遺產保護納入文化生態保護試驗區建設

文化生態保護區是指在一個特定的區域中，通過采取有效的保護措施，修復一個非物質文化遺產（口頭傳說和表述，包括作為非物質文化遺產媒介的語言，表演藝術，社會風俗、禮儀、節慶，有關自然界和宇宙的知識和實踐；傳統的手工藝技能等以及與上述傳統文化表現形式相關的文化空間）和與之相關的物質文化遺產（不可移動文物、可移動文物、歷史文化街區和村鎮等）互相依存，與人們的生活生產緊密相關，并與自然環境、經濟環境、社會環境和諧共處的生態環境。

劃定文化生態保護區，將民族民間文化遺產原狀地保存在其所屬的區域及環境中，使之成為“活文化”，是保護文化生態的一種有效方式。為此，國家“十一五”期間文化發展規劃綱要明確提出設立國家級民族民間文化生態保護區。從2007年6月以來，文化部相繼命名設立了10個國家級文化生態保護區。其中湖南省有2010年5月命名設立的武陵山區（湘西）土家族苗族國家級文化生態保護實驗區。

顯然，傳統特產的非物質文化遺產保護，應是文化生態保護實驗區建設的內容。因此，應將湖南傳統特產的非物質文化遺產保護納入文化生態保護實驗區建設，尤其是武陵山區（湘西）土家族苗族國家級文化生態保護實驗區。

3 結論與建議

湖南（尤其是少數民族地區）有豐富的地理標志特產資源，現有27種國家地理標志產品、39件國家地理標志商標、24種國家農產品地理標志，原有2種國家原產地標記。

基于對湖南傳統特產的地理標志知識產權保護研究，建議：（1）挖掘整理與傳統名優特產相關的非物質文化遺產（尤其是傳統技藝、傳統美術、傳統醫藥、少數民族等種類），并申報國家級和地方（省級、市級、縣級）非物質文化遺產名錄，加強該省傳統特產的非物質文化遺產保護；（2）深入研究該?。ㄓ绕涫巧贁得褡宓貐^）各種名優特產地理標志的自然因素與人文因素特征，揭示其地理標志特征；（3）加強傳統特產（尤其是少數民族地區民族特產）的地理標志知識產權保護，培養該省傳統特產品牌，提升傳統特產國際競爭力；（4）充分利用“地理標志產品專用標志”與農業品牌類遺產，整合地理標志保護范圍的傳統特產品牌；（5）將傳統特產的非物質文化遺產保護納入文化生態保護實驗區建設，尤其是武陵山區（湘西）土家族苗族國家級文化生態保護實驗區。

[1] 孫志國，王樹婷，鐘學斌，等.湖南茶類的地理標志知識產權與非物質文化遺產研究[J].湖南農業科學，2011，（5）：136-141.

[2] 孫志國，劉成武，韓冰華，等.湖南國家地理標志產品的保護現狀與發展對策[J].湖南農業科學，2010，（3）：121-124.

[3] 王笑冰.論地理標志的法律保護[M].北京：中國人民大學出版社，2006.

[4] 馮壽波.地理標志的國際法律保護——以TRIPS協議為視角[M].北京：北京大學出版社，2008.

[5] 孫志國，熊晚珍，王樹婷，等.江西茶類的地理標志與農業文化遺產保護[J].江西農業學報，2011，23（4）：162-166.

[6] 王文章.非物質文化遺產概論 [M].北京：教育科學出版社，2008.

[7] 劉錫誠.非物質文化遺產：理論與實踐[M].北京：學苑出版社，2009.