淺析限額設(shè)計(jì)在成本控制中的應(yīng)用

劉桂芬尹燕翔

摘要：工程造價(jià)的控制工作貫穿于工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的全過(guò)程，涉及到投資的主管部門、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位以及地方政府等部門。而工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述是示意圖的過(guò)程。在這一過(guò)程形成了設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額。可見(jiàn)工程設(shè)計(jì)是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，據(jù)研究該階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%以上，是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。而推行限額設(shè)計(jì)又是具體的一種實(shí)施手段。

關(guān)鍵詞：限額設(shè)計(jì)、成本控制

Abstract: the engineering cost control work throughout project decision-making, the design, the construction, the whole process of the completion acceptance, related to investment management department, and construction, construction, supervision, and other units and local government departments. And engineering design is a construction project planning and comprehensive description is drawing process. In this process created design budgetary estimate, determined the investment ceiling. Visible engineering design is to influence and control the key link of engineering cost, according to research this stage the influence degree of the cost of the project is 75%, is the important stage to control the engineering cost. And the limit of the concrete implementation is to design an implementation method.

Keywords: design-limited, cost control

中圖分類號(hào)：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、推行限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的重要手段

在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)，對(duì)于控制投資支出、提高資金的使用效益是一種有力措施。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行多層次的控制與設(shè)計(jì)，步步為營(yíng)，層層控制，最終實(shí)現(xiàn)控制投資的目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的優(yōu)化。限額控制線從投資估算開始，因此，要合理、科學(xué)地確定投資估算額，既要避免出現(xiàn)限額不足使得投資控制變得被動(dòng)，又要避免出現(xiàn)超限額，造成投資的失控、浪費(fèi)。在施工圖階段，每個(gè)專業(yè)、每道工序中都要把限額設(shè)計(jì)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，明確限額目標(biāo)，力求將造價(jià)和工程量控制在限額范圍之內(nèi)，鼓勵(lì)采用新工藝、新設(shè)備、新材料，節(jié)約工程投資。眾所周知，工程造價(jià)的控制工作貫穿于工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的全過(guò)程，涉及到投資的主管部門、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位以及地方政府等部門。而工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述是示意圖的過(guò)程。在這一過(guò)程形成了設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額。可見(jiàn)工程設(shè)計(jì)是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，據(jù)研究該階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%以上，是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。而推行限額設(shè)計(jì)又是具體的一種實(shí)施手段。

應(yīng)該說(shuō)，限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的好方法，但如果限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)值缺乏合理性，那么，這個(gè)額就要被突破。象二、三層的別墅住宅限額每平方米一千一百元（粗裝修），其中：土建限額每平方米八百八十元，水、電、采暖（地板輻射采暖）、煤氣合計(jì)限額每平方米二百二十元，這顯然是不夠的。最后，造價(jià)咨詢部門作出的施工圖預(yù)算為每平方米一千三百八十元（粗裝修，含土建、水、暖、電、煤氣）。這就說(shuō)明限額設(shè)計(jì)絕不是業(yè)主（建設(shè)單位）說(shuō)個(gè)數(shù)就限額了，這個(gè)限額不僅僅是一個(gè)單方造價(jià)，更重要的是要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的分析，使其科學(xué)、合理。具體的分析步驟是：第一步要將這個(gè)限額按專業(yè)（單位工程）進(jìn)行分解，看其合理否；第二步若第一步分解的答案合理，則應(yīng)按各單位工程的分部工程再進(jìn)行分解，看其是否合理。若以上的分解分析均得到滿意的答案，則說(shuō)明該限額可行，同時(shí)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中要嚴(yán)格按照限額控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；若以上的分解分析（不論哪一步）沒(méi)有得到滿意的答案，則說(shuō)明該限額不可行，必須修改或調(diào)整限額，再按上面的步驟重新進(jìn)行分解分析，直到得到滿意的答案為止，該限額才成立。前面所舉例子中，之所以每平方米一千一百元（粗裝修）的限額沒(méi)有限住，就是因?yàn)橥两▎挝还こ堂科椒矫装税侔耸粔颍硗猓捎诓膳瘑挝还こ淌堑匕遢椛洳膳惨纫话汨T鐵爐片采暖要貴。通過(guò)上面的分析，可以看出：限額設(shè)計(jì)的技術(shù)關(guān)鍵是要確定好限額，控制好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。在設(shè)計(jì)之前，對(duì)限額進(jìn)行分解分析是萬(wàn)萬(wàn)不可缺少的一步。

二、在設(shè)計(jì)階段推行限額設(shè)計(jì)的作用

1實(shí)行限額設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。

限額設(shè)計(jì)有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。限額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資，也不是簡(jiǎn)單的將投資砍一刀，而是包含了尊重科學(xué)、尊重事實(shí)、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)和保證科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。比如對(duì)既有站房的改造設(shè)計(jì)就要充分考慮既有設(shè)備的利用程度，新舊設(shè)備的順接等，而不是統(tǒng)統(tǒng)采用新設(shè)備新線路，從而在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的統(tǒng)一。

限額設(shè)計(jì)有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員參與編制概算的自覺(jué)性。設(shè)計(jì)的造價(jià)人員熟悉項(xiàng)目的定額的使用、各項(xiàng)費(fèi)率的套用、現(xiàn)場(chǎng)成熟的施工工藝、材料的消耗量等；對(duì)新型材料設(shè)備的選型報(bào)價(jià)，如通信、信號(hào)、接觸網(wǎng)設(shè)備會(huì)從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的性價(jià)比上進(jìn)行分析，根據(jù)設(shè)計(jì)要求結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)一步全面考慮。

限額設(shè)計(jì)可扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)概算本身的失控現(xiàn)象。限額設(shè)計(jì)可促使設(shè)計(jì)院內(nèi)部設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)的整體，克服相互脫節(jié)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員自覺(jué)地增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)觀念，在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，各自檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)做好造價(jià)控制工作，改變了設(shè)計(jì)過(guò)程不算帳，設(shè)計(jì)完了見(jiàn)分曉的現(xiàn)象。

2實(shí)行限額設(shè)計(jì)，提高建設(shè)單位和業(yè)主的管理水平，是建設(shè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出最大化

實(shí)行限額設(shè)計(jì)，讓建設(shè)單位和業(yè)主不再擔(dān)心“三超”現(xiàn)象。業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行限額設(shè)計(jì)后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。投資額的總造價(jià)的上限是固定的，建設(shè)單位將合理分結(jié)和使用投資限額，控制好在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中各個(gè)施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案施工，還可進(jìn)一步為施工方案優(yōu)化，創(chuàng)造確有成效的施工工藝。建設(shè)單位不能隨意浪費(fèi)建設(shè)費(fèi)用，實(shí)行精簡(jiǎn)高效的項(xiàng)目管理，不會(huì)抱著我只負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目建設(shè)，我不買單的錯(cuò)誤思想。

實(shí)行限額設(shè)計(jì)，業(yè)主的投入是固定的，工程建成后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是預(yù)知的，存在的風(fēng)險(xiǎn)和困難也是預(yù)知的，因此業(yè)主將按預(yù)知的目標(biāo)完成，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出效益最大化，從而使業(yè)主合理使用投資限額，提高管理水平。

實(shí)行限額設(shè)計(jì)，建設(shè)單位和業(yè)主將有機(jī)的聯(lián)系在一起，共同對(duì)建設(shè)過(guò)程負(fù)責(zé)，相互制約而又不脫節(jié)，減少業(yè)主和建設(shè)單位之間的矛盾。

3實(shí)行限額設(shè)計(jì)，提高施工單位管理述評(píng)，進(jìn)一步控制工程造價(jià)

限額設(shè)計(jì)可提高施工單位的管理水平。施工單位對(duì)承接的項(xiàng)目總投資是預(yù)知，可看菜吃飯，必須嚴(yán)格控制施工費(fèi)用的各項(xiàng)成本支出，對(duì)施工方案、材料成本、運(yùn)輸成本、人工成本、施工工期都要控制，按項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)制嚴(yán)格完成。

限額設(shè)計(jì)可提高施工單位的責(zé)任心。在施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制施工方案，對(duì)材料的使用采購(gòu)均要精打細(xì)算，不可隨意更改方案、材料，減少返工的比率。減少自作主張所造成的費(fèi)用的增加。有些施工單位在施工期間采用先斬后奏的方式來(lái)調(diào)增施工費(fèi)用，以為我做了就應(yīng)增加費(fèi)用，實(shí)行限額設(shè)計(jì)后，這種行為將受限制。

限額設(shè)計(jì)可杜絕施工單位超預(yù)算的概率，可間接提高施工單位抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。由于進(jìn)行了限額投資，減少了施工單位項(xiàng)增加預(yù)算的幻想，在施工階段進(jìn)一步控制工程造價(jià)。同時(shí)，施工單位可避免因建設(shè)單位、野豬的原因是預(yù)算費(fèi)用增加（這種概率也會(huì)減少），而遲遲拿不到投資追加計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)，間接提高了抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、限額設(shè)計(jì)的應(yīng)用

為使限額設(shè)計(jì)落實(shí)到實(shí)處，應(yīng)建立和健全限額設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)懲制度。原國(guó)家計(jì)委規(guī)定，從1991年起，凡因設(shè)計(jì)單位錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工程靜態(tài)投資超支，要扣設(shè)計(jì)費(fèi)。

限額設(shè)計(jì)的控制貫穿于設(shè)計(jì)的全過(guò)程。采用優(yōu)化的實(shí)際方案是直接確保限額設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)的措施。現(xiàn)行的設(shè)計(jì)一般經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段，甚至三個(gè)階段設(shè)計(jì)。如兩階段設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)階段側(cè)重于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)工藝，施工圖設(shè)計(jì)階段側(cè)重于施工圖的工程量，不論哪個(gè)階段，都可從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程量方面直接進(jìn)行限額控制，從而達(dá)到限額設(shè)計(jì)的真正目的。

限額設(shè)計(jì)可適用于各類工程，尤其是運(yùn)用在土建裝修工程作用更為明顯。比如我公司機(jī)關(guān)大樓裝修、既有站房的裝修等，又進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，就不會(huì)出現(xiàn)超設(shè)計(jì)概算幾倍的現(xiàn)象。

由此可見(jiàn)，實(shí)行了限額設(shè)計(jì)，無(wú)論對(duì)設(shè)計(jì)單位、業(yè)主單位、建設(shè)單位、施工單位都有控制投資作用，在前期設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額設(shè)計(jì)即抓住了控制造價(jià)的核心，從而克服了“三超”現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

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