補(bǔ)貼農(nóng)民難以為油價(jià)上漲背書

魏寧

從情理上來說，補(bǔ)貼弱勢(shì)群體是個(gè)可以讓人稱贊的舉動(dòng)和獨(dú)立事件。但如果是從理性和管理的角度看，補(bǔ)貼農(nóng)民難以為油價(jià)上漲背書

最近油價(jià)上漲是個(gè)熱門事件，和這件事一樣熱的是政府的一個(gè)聲明：油價(jià)若波動(dòng)將直接補(bǔ)貼農(nóng)民。

現(xiàn)行的油價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制開始于2009年，與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)，種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)在油價(jià)上調(diào)時(shí)都將獲得一定的油價(jià)補(bǔ)貼。按照該機(jī)制，在兩次上調(diào)油價(jià)之后，中國財(cái)政部已累計(jì)撥付農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金1000多億元，比2011年增長(zhǎng)近三成；漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、出租車等行業(yè)也已獲得674億元油價(jià)補(bǔ)貼。中國財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，資金將直接補(bǔ)助給種糧農(nóng)戶，確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價(jià)格上漲而降低，下一步將繼續(xù)加大油價(jià)補(bǔ)貼預(yù)撥力度。

從情理上來說，補(bǔ)貼弱勢(shì)群體是個(gè)可以讓人稱贊的舉動(dòng)和獨(dú)立事件。但如果是從理性和管理的角度看，補(bǔ)貼農(nóng)民難以為油價(jià)上漲背書。

首先，這個(gè)模式?jīng)]法覆蓋所有的弱勢(shì)群體。一方面，農(nóng)民不是弱勢(shì)群體的代名詞，農(nóng)民中有很多人收入或者生存困難，但也有富裕的農(nóng)民，數(shù)量也不少。同樣，城市也有弱勢(shì)群體，也有富裕的人群。這個(gè)社會(huì)已經(jīng)不是幾十年前那種農(nóng)村城市簡(jiǎn)單二元化的結(jié)構(gòu)，而是一個(gè)復(fù)雜的結(jié)構(gòu)。另一方面，全國數(shù)百萬面臨成本上升煎熬的中小企業(yè)也不見得比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨的困境好多少。這意味著，油價(jià)上漲補(bǔ)貼農(nóng)民，是對(duì)其他群體權(quán)利的漠視和剝奪。

二是補(bǔ)貼的可操作性和效率。這個(gè)基本上是和紅十字協(xié)會(huì)慈善資金發(fā)放一樣的事情，很難保證真正需要的人花了這筆錢，以及及時(shí)有效的拿到錢。

第三，比補(bǔ)貼更好的方式是不補(bǔ)貼，因?yàn)橛蛢r(jià)完全可以不漲。

日前中國石油企業(yè)協(xié)會(huì)與中國石油大學(xué)聯(lián)合在京發(fā)布《中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報(bào)告藍(lán)皮書(2011-2012)》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年中石油、中石化、中海油集團(tuán)三大油企的凈利潤(rùn)之和達(dá)到3327億元，相當(dāng)于每天進(jìn)賬9.11億元。

三大巨頭中，最賺錢的還是以上游勘探為主要業(yè)務(wù)的中石油集團(tuán)。2011年，中石油集團(tuán)的營業(yè)收入達(dá)到2.36萬億，同比增長(zhǎng)37.1%；凈利潤(rùn)達(dá)到1304億，同比增長(zhǎng)5%，相當(dāng)于日賺3.57億元。以下游銷售為主要業(yè)務(wù)的中石化集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.55萬億，在三巨頭中最高，但其1162億元的凈利潤(rùn)明顯少于中石油集團(tuán)。三巨頭中的“小弟”中海油集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4484億元，凈利潤(rùn)861億元。

政府并沒有足夠的理由讓三大油企保持這么高的利潤(rùn)規(guī)模，尤其代價(jià)是讓普通公民生活成本升高，尤其我們還整天擔(dān)心物價(jià)上漲的背景下。油價(jià)上漲影響的不僅僅是有車的群體，實(shí)際上還影響到生活的各個(gè)層面，如蔬菜價(jià)格。

作為不了解內(nèi)情的一方，我不是很理解讓央企多賺1000億和少賺1000億的區(qū)別在哪里。作為國企，理論上是公民自己的公司，為什么要犧牲公民的利益，以及提高中小企業(yè)的運(yùn)營成本來提高自己公司已經(jīng)高得離譜的利潤(rùn)？

作為普通人，我們當(dāng)然希望和贊賞政府為解決弱勢(shì)群體問題作出的努力，但我們也希望這種解決問題的方式是理性和合理的，不僅僅是補(bǔ)貼了事，更不應(yīng)該是犧牲某些群體利益基礎(chǔ)上的。