現代服務業試點助推中關村建設

李焱

中央財政未來3-5年內將投入15億元支持中關村現代服務業試點，北京市將按照不低于中央投入規模加大資金支持

去年，財政部會同國家發改委、商務部、科技部選擇基礎條件好、示范效應強的地區或園區開展現代服務業綜合試點，中關村國家自主創新示范區被確定為全國第一個現代服務業試點區域。財政部等四部委與北京市簽訂《中關村國家自主創新示范區現代服務業綜合試點協議》，明確中央財政未來3-5年內將投入15億元支持中關村現代服務業試點，北京市將按照不低于中央投入規模加大資金支持。

中關村現代服務業試點的內容主要是深入研究中關村現代服務業發展的突出問題，在政策集成、平臺搭建、體制機制創新等方面先行先試，促進中關村現代服務業高端化集聚發展。到2015年，中關村現代服務業收入預計達到2.4萬億，其中高技術服務業GDP占中關村GDP的比重達到65%以上，形成一批具有國際影響力的現代服務業集群和集團企業。

多措并舉

中關村作為國家自主創新示范區，依托科教智力資源密集優勢，目前已經形成我國規模最大、業態最為豐富的現代服務業集群，對示范區經濟增長起到了重要拉動作用。2010年，中關村現代服務業總收入9410.4億元，同比增長25.7%，占示范區總收入比重為59%。中關村以信息服務和科技研發為特征的高技術服務業總收入占北京市高技術服務業的55%，支撐了首都服務業比重的增加和生產性服務業的快速發展。

通過試點，中關村將大膽先試先行，以完善體制機制為根本，統籌政策支持和資金支持，以重點項目建設為抓手，不斷優化現代服務業發展環境，提升北京現代服務業核心競爭力，建立具有中關村特色的現代服務業產業體系。

依托強大的政策環境和資源優勢，中關村將加快推進服務業標準化建設，建立健全服務業標準體系，制訂和修訂行業服務標準，鼓勵龍頭企業和行業協會先行制訂共性技術標準和基礎信息標準。

同時加大資金扶持力度，設立現代服務業試點專項資金，通過股權投資、融資引導、貢獻獎勵、項目補助和貸款貼息等多種方式，推動現代服務業發展。

目前，依托“首都之窗”網站，已建設了“中關村現代服務業試點項目管理平臺”，通過網頁及時對試點工作進展情況進行發布，對試點政策進行宣傳，對試點項目進行公示和跟蹤。網站還包括了項目申報管理系統，能夠實現項目的在線申報和主管部門、領導小組辦公室在線審批。

突出重點

為打造獨具特色的現代服務業發展示范區，中關村確立了四個現代服務業試點的重點產業方向。

一是培育基于信息技術的新興服務業，重點發展數字文化創意、云計算、移動互聯網、衛星應用服務、三網融合、下一代互聯網服務、物聯網等產業領域；

二是改造提升電子商務和現代物流業，扶持龍頭型電子商務企業，建設電子商務信息共享服務平臺，加快電子商務模式創新、技術創新，提高物流新技術和先進裝備的應用水平，加快物流信息化建設；

三是大力發展科技服務業，突出支持研發設計服務、工程技術服務、技術創新服務、科技中介服務等重點領域；

四是培育實施節能環保產業，開展多樣化的節能工程服務和環境工程服務，加大節能環保先進技術產品研發。

中關村現代服務業試點專項資金將重點扶持一批經濟社會效益顯著、帶動力強的現代服務業項目。

現代服務業試點工作啟動以后，按照《中關村現代服務業試點實施方案》，圍繞戰略性新興產業等北京重點產業方向，示范區積極組織項目申報。目前，第一批項目已經評審完畢，確定了擬扶持項目19項，總投資約28億元，涉及智能交通、家庭信息增值服務、遠程醫療、節能環保等民生領域。

其中，中國最大的三網融合企業數碼視訊將研發一種高帶寬、低成本、能夠實現無線、3G信號無縫覆蓋的雙向網絡改造技術——超光網。通過超光網系統改造后，傳統的有線電視同軸電纜網將能承載大量豐富的三網融合業務，大幅提升數字家庭服務和現代服務業水平。項目預計2013年達成，達成年將實現銷售收入1.2億元，2014年后每年將實現至少3.5億元的銷售收入。

擁有跨境電子商務領域專業實踐經驗的敦煌網將在試點的支持下，啟動中小微企業海外銷售服務系統項目，將線下的外貿代理業務搬到線上，把外貿網店經營、物流、支付、客戶關系管理、訂單管理都集成在一個平臺上完成，有效降低我國中小微企業外貿門檻，解決語言、人才、支付、物流通關等難點，將其產品銷往海外，為更多的中小微企業開啟全球通商的大門。

出行信息服務運營商北京掌城科技有限公司自主研發了基于手機的實時路況展示產品“掌城路況通”，公司將重點提供每日上億次的公共交通信息服務，完成城區公交線路、地鐵線路和樞紐換乘站點的動態數據采集，建設公共交通綜合基礎數據平臺及行人導航運營服務中心，提高公共交通出行效率及舒適度。

海納醫信的遠程手術急救及健康醫療服務平臺項目，將依托中國人民解放軍總醫院整合全國遠程醫學資源建設國家級遠程醫學中心，至2015年，預計新增營業收入約5億元，為服務人群每年減少醫療支出10億元以上，并輻射帶動醫療器械制造和醫療服務產業發展，把北京建設成為全國遠程醫療中心。

八大基地

產業基地對推動現代服務業特色化和集群化發展、優化產業布局、引導地方政府資金為試點項目配套具有重要意義，是推動現代服務業集聚化、高端化發展的動力引擎。

中關村擁有一批特色鮮明、集聚性強、輻射效應顯著的產業基地，初步形成了以基地為支撐的現代服務業空間布局。據不完全統計，中關村產業基地近60個，規劃面積總和約12000萬平方米，經濟規模約0.95萬億，占中關村經濟總量接近65%?！笆濉逼陂g，中關村還將建設一批新的現代服務業產業基地，為中關村現代服務業發展注入新的活力。

軟件及信息服務產業基地。以中關村科學城為核心，軟件園為基礎、以電子城（移動通信產業基地）為補充，北部聚集區通信信息產業園（創新園+環保園）為拓展，打造中關村軟件及信息服務產業基地。預計到2015年，軟件及信息服務基地總收入超過3000億元，成為云計算、物聯網、移動互聯網以及三網融合的國際新興研發和產業化中心和全球知名的軟件外包服務中心。

集成電路設計產業基地。以集成電路設計園及清華科技園為基礎，亦莊的集成電路產業園為拓展，林河開發區為補充，打造集成電路設計產業基地。預計到2015年，集成電路設計產業基地總收入超過500億元，占我國集成電路設計總收入的比率超過40%，成為國際知名的集成電路設計中心。

數字文化創意產業基地。以石景山園北區國際創意谷和國家新媒體產業化基地為重點，德勝園、雍和園以及龍潭湖體育產業園為支撐，打造數字文化創意產業基地。預計到2015年，數字文化創意產業基地總收入超過2000億元，成為我國最大的數字文化創意產業基地，知名的數字娛樂中心，全國數字內容制作中心和交易中心。

生物CRO&CMO產業基地。整合大興生物醫藥基地和亦莊生物產業空間資源，打造生物CRO&CMO產業基地。預計到2015年，生物CRO&CMO產業基地總收入超過1000億元，成為我國最大的生物CRO&CMO產業基地。打造1-2個世界知名的生物CRO、CMO品牌企業。

工程技術和工業設計服務基地。以首鋼搬遷區為主要空間資源，整合德勝DRC工業設計產業基地，豐臺園西一區空間資源，打造工程技術和工業設計服務基地。預計到2015年，工程技術和工業設計服務基地總收入超過500億元，成功打造1個世界知名的設計品牌。

電子商務和現代物流產業基地。整合通州金橋基地、豐臺東區總部基地、房山竇店物流基地以及昌平電子商務基地，聯合打造電子商務和現代物流產業基地。預計到2015年，電子商務和現代物流產業基地總收入超過2000億元，使中關村電子商務發展的整體環境和綜合實力走在全國前列，推動北京成為我國最大的電子商務中心城市。

新能源服務基地。以中關村科學城中關村大街沿線新能源及節能環保產業空間為核心，以昌平園國家工程創新基地為擴展，打造新能源服務基地。預計到2015年，新能源服務基地總收入超過2000億元，成為我國最大的新能源及節能服務基地。

科技金融服務基地。有效整合中關村西區科技金融產業空間為核心，以廣安產業園區為拓展，聯合打造中關村科技金融服務基地。預計到2015年，科技金融服務基地總收入超過1000億元，成為中關村的科技金融中心和中關村產業發展的重要推手。