濟南市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化耦合關(guān)系評價與分析

朱艷碩，代合治，謝菲菲

(曲阜師范大學地理與旅游學院，山東日照 276826)

0 引言

從世界各國的發(fā)展歷史看，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化緊密聯(lián)系，不可分割。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟內(nèi)容，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間落實，是工業(yè)化的必然結(jié)果［1］。在城鎮(zhèn)化的初中級階段，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的主要動力，城鎮(zhèn)化進程和工業(yè)化進程往往呈明顯的正相關(guān)性;但到了城鎮(zhèn)化的中后期階段，第三產(chǎn)業(yè)成為城鎮(zhèn)化的主要動力。依據(jù)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進程的關(guān)系，可分為城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化超前于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展3種情況［2］。城鎮(zhèn)化超前，大量農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)地區(qū)，城鎮(zhèn)地區(qū)無充足的就業(yè)機會為他們提供就業(yè)崗位，從而導致失業(yè)嚴重、住房奇缺、治安惡化、環(huán)境污染等一系列難以解決的社會經(jīng)濟問題;城鎮(zhèn)化滯后則難以發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)，不利于區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，這就提示人們，城鎮(zhèn)化應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展水平相互協(xié)調(diào)，否則，將會產(chǎn)生種種負面影響。“十二五”期間是我國推進城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)鍵時期，如何促進兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免城市因城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展失調(diào)而導致的經(jīng)濟社會問題，成為相關(guān)學者和政策制定者不得不面對的考驗。以往的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系分析對于全國或省域的研究較多，而從城市角度的研究較少。不同城市的自然環(huán)境和區(qū)位條件差別很大，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的發(fā)展又具有一定的地域性和時序性，因此，以城市為對象，探討其城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系，既能豐富這一領(lǐng)域的理論研究，又能為城市的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程提供實踐參考。為此，本研究以濟南市為樣本，基于該市改革開放后歷年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用國際上常用的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化關(guān)系量化評價方法判斷其城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系。

1 城鎮(zhèn)化與工業(yè)化關(guān)系相關(guān)理論

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的高度相關(guān)性在世界范圍內(nèi)已經(jīng)是一個被普遍證明的規(guī)律。城市經(jīng)濟學家巴頓認為，城鎮(zhèn)化的產(chǎn)生與發(fā)展離不開工業(yè)化，工業(yè)化促進了城鎮(zhèn)化，反過來，由于具有聚集經(jīng)濟效益，城鎮(zhèn)化又促進工業(yè)化的發(fā)展，同時也促進城市規(guī)模的進一步擴大［3］。錢納里等人研究了1965年90個國家和地區(qū)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，得出了人均國民生產(chǎn)總值越高，工業(yè)化水平越高，城鎮(zhèn)化水平也越高的結(jié)論［4］。同時，在研究各個國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢時，他通過對大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)的觀察分析，概括出了工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系的一般變動模式:即隨著人均收入水平的上升，工業(yè)化的演進導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，帶動了城鎮(zhèn)化程度的提高。

我國一些學者則認為錢納里的模式僅僅是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化一般變動模式。對于不同收入水平的國家或地區(qū)，變動趨勢會有所不同。另外，不同發(fā)展路徑、不同工業(yè)化模式或道路、不同生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易格局以及經(jīng)濟體制差別等都會直接影響工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間的變動關(guān)系，可能二者相關(guān)性較高，工業(yè)化對城鎮(zhèn)化帶動作用明顯，也可能相關(guān)性較弱，甚至基本沒有關(guān)系［5］。

學界通常用IU和NU這兩個指標來分析一個國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化之間的關(guān)系，IU是勞動力工業(yè)化率(即工業(yè)勞動力占總勞動力的比重)與城鎮(zhèn)化率的比值，NU是勞動力非農(nóng)化率(即非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占總勞動力的比重)與城鎮(zhèn)化率的比值。在大部分情況下，IU，NU國際標準值法和錢納里標準值法可以通用［6］。錢納里標準模式涉及各國匯率的換算，而不同的換算方法將得出不同的結(jié)論，容易引起混亂，故本研究采用IU，NU國際標準值法判別濟南市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的發(fā)展關(guān)系。

國際研究表明，當城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和非農(nóng)化發(fā)展較為協(xié)調(diào)時，IU越來越近于0.5，NU越來越接近于1.2。如果IU明顯小于0.5，NU明顯小于1.2，則說明不僅從事工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動人口幾乎全部集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，而且有相當數(shù)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口也集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，這種情形說明相對于工業(yè)化和非農(nóng)化的發(fā)展程度而言，城鎮(zhèn)化超前發(fā)展，出現(xiàn)過度城鎮(zhèn)化的態(tài)勢。相反，如果IU明顯大于0.5，NU明顯大于1.2，則說明農(nóng)村中存在著一定的非農(nóng)業(yè)勞動力和第二產(chǎn)業(yè)勞動力未能向城鎮(zhèn)地區(qū)聚集，即相對于工業(yè)化和非農(nóng)化的發(fā)展程度而言，城鎮(zhèn)發(fā)展不足，城鎮(zhèn)化的發(fā)展相對滯后(表1)。

表1 IU，NU與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、非農(nóng)化對比關(guān)系Tab.1 IU，NUand urbanization，industrialization and non-agricultural relationship

2 濟南市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化關(guān)系測度

2.1 城鎮(zhèn)化與工業(yè)化關(guān)系的演變過程

2009年濟南市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，全市生產(chǎn)總值3 351.4億元，比上年增長12.2%，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為5.60∶42.91∶51.49。工業(yè)生產(chǎn)回升步伐加快，全部工業(yè)增加值1 211.4億元，增長10.3%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值1 154.0億元，增長11.2%。人均生產(chǎn)總值5.038萬元，增長11.3%。工業(yè)的發(fā)展推進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步擴大了就業(yè)容量。2009年年末，全市從業(yè)人員372.25萬人，增長1.33%。

1978 年濟南市IU，NU分別為0.98，1.44(表2)，說明改革開放初期濟南市的城鎮(zhèn)化嚴重滯后于工業(yè)化;1984年城市經(jīng)濟體制改革以后，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，濟南市的城鎮(zhèn)化水平不斷提高。1985—2009年間，濟南市的城鎮(zhèn)化率U、勞動力工業(yè)化率I和勞動力非農(nóng)化率N都不斷增加，但各指標增加的幅度不同，城鎮(zhèn)化率和勞動力非農(nóng)化率的增加速度明顯快于勞動力工業(yè)化率。至2009 年，濟南市IU，NU縮小到 0.55，1.28，但仍大于標準值，說明濟南市的城鎮(zhèn)化還是滯后于工業(yè)化。從總體上看，濟南市城鎮(zhèn)化由過去的嚴重滯后于工業(yè)化逐步趨向于與工業(yè)化相協(xié)調(diào)。雖然濟南市的城鎮(zhèn)化一直滯后于工業(yè)化，但兩者的偏差度正在逐年縮小。根據(jù)U－IU標準的變化趨勢將城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系劃分為兩個階段:1978—1995年城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，且基本保持不變;1996—2009年仍然滯后，但滯后現(xiàn)象不斷縮小。

在IU＞0.5的情況下，可以對上述變化作如下分析，即:

表2 濟南市城鎮(zhèn)化率與IU標準、NU標準的數(shù)量關(guān)系(1978—2009年)Tab.2 Jinan’s urbanization rate and IUstandard，NUstandard(1978—2009)

1978—1995年間，U上升，IU下降，且兩者上升下降幅度相差不大，U－IU標準基本保持不變，城鎮(zhèn)化滯后于

1978—1995年間，U上升，NU基本不變，則︱UNU標準︱上升，由于U上升幅度不大，所以城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化現(xiàn)象沒有太大改變;1996—2009年間，U上升，NU下降，且U增大的幅度小于NU減小的幅度，則︱UNU標準︱下降，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化現(xiàn)象逐步縮小。

2.2 相關(guān)性分析

2.2.1 城鎮(zhèn)化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照工業(yè)化的一般規(guī)律，隨著工業(yè)化水平的提高，勞動力在三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額呈現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢。國民生產(chǎn)總值中制造業(yè)所占份額的上升及農(nóng)業(yè)所占份額的相應(yīng)下降是工業(yè)化過程的主要表現(xiàn)(表3)。工業(yè)化的現(xiàn)象沒有太大變化;1996—2009年間，U上升，IU下降，且U增大的幅度小于IU減小的幅度，則︱U－IU標準︱趨于變小，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化現(xiàn)象逐步縮小。

表3 城鎮(zhèn)化率及一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的數(shù)量關(guān)系 %Tab.3 The quautitative relationship of urbanization rate and the employment proportion of primary，secondary and tertiary industries

在NU＞1.2的情況下，分析如下，即:

從表3看出，1978—1995年間，濟南市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重迅速下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率上升，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重雖有所上升，但其比重遠低于第二產(chǎn)業(yè)，可以判斷這一階段濟南市城鎮(zhèn)化水平的提高主要是由工業(yè)化帶動的，大量的勞動力由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)。這期間城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的數(shù)值及增長趨勢雖然大致相同，但濟南市的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化水平都比較低，兩者的耦合程度不高。因為根據(jù)錢納里對發(fā)達國家和發(fā)展中國家工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的對比研究，在工業(yè)化初期，城鎮(zhèn)化就已經(jīng)超過工業(yè)化，隨后就明顯地高于工業(yè)化，這是各國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律。

1996—2001年間，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重以及城鎮(zhèn)化率都沒有太大變化。從2002年開始第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重又有所下降，第二產(chǎn)業(yè)比重維持在30%左右，第三產(chǎn)業(yè)比重提高并超過了第二產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化率有明顯的提高，由2001年的39.06%上升到2009的57.73%，提高了18.67個百分點。第二產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的直接帶動作用減小，第三產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化水平的推動顯著，但是濟南市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在工業(yè)化高度發(fā)展的基礎(chǔ)上，工業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)又促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展，即工業(yè)化間接地推動了城鎮(zhèn)化進程。濟南市的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的耦合關(guān)系正朝著一個良性的、趨于協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。

表4 濟南市城鎮(zhèn)化率與人均GDP(1978—2009年)Tab.4 Jinan’s urbanization rate and its GDP per capita(1978—2009)

2.2.2 城鎮(zhèn)化率與人均GDP。錢納里和賽爾奎在研究各個國家城鎮(zhèn)化和工業(yè)化趨勢時得出了人均國民生產(chǎn)總值越高、工業(yè)化水平越高、城鎮(zhèn)化水平也越高的結(jié)論。濟南市的發(fā)展是否符合這一規(guī)律，我們進行了分析(表4)。運用SPSS軟件對濟南市城鎮(zhèn)化率與人均GDP(表4)進行相關(guān)性分析，相關(guān)系數(shù)r=0.955，給定顯著性水平α=0.001，查相關(guān)系數(shù)臨界值(rα)表，得rα=0.652 4，比較r與rα的大小，得r＞rα，因此，可知1978—2009年濟南市的城鎮(zhèn)化率與人均GDP指數(shù)在α=0.001的水平上達到顯著，即兩者的相關(guān)性較大。由于城鎮(zhèn)化率與人均GDP有顯著的相關(guān)性，因此，對其進一步做回歸分析，建立回歸模型。

從建立的散點圖觀察到因變量城鎮(zhèn)化率Y和自變量人均GDP指數(shù)X大致呈線性關(guān)系，即城鎮(zhèn)化率與人均GDP指數(shù)之間可建立線性回歸模型:Y=A+BX。運用SPSS 軟件建立模型，得到A=26.925，B=0.009:其中，R2=0.912，擬合度較好;在給定顯著性水平α=0.01時，查F分布表，得Fα=F0.01(1，22)=7.95，F(xiàn)=218.270＞Fα，因此，上述建立的一元線性回歸模型是顯著的;在給定顯著性水平α=0.001 時，t=23.156，自由度f=21，查t分布表可得，tα=3.819，t＞tα，說明自變量人均GDP指數(shù)對因變量城鎮(zhèn)化率具有顯著的影響。

由以上的分析可以發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化率與人均GDP呈顯著的線性相關(guān)，即隨著人均GDP的增長城鎮(zhèn)化水平提高。1978—2000年，濟南市的第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，成為拉動人均GDP、推動城鎮(zhèn)化進程的主要動力;2000年以后，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長顯著，工業(yè)化在促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也間接地推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。濟南市城鎮(zhèn)化水平在工業(yè)化的影響下持續(xù)提高，然而，1997年濟南市人均GDP為1 569.52美元，對應(yīng)城鎮(zhèn)化率應(yīng)為43.9%［5］，而實際上濟南市1997年的城鎮(zhèn)化率為35.37%，低于標準值約9個百分點。其原因在于，從20世紀80年代初期開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)異軍突起，帶動了濟南市經(jīng)濟的高速增長，吸納了大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力遷移到城鎮(zhèn)，但是由于戶籍制度的存在，我國農(nóng)村的工業(yè)化并未帶來農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化，一定程度上造成了工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的明顯偏離。

3 結(jié)語

改革開放以來，濟南市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化耦合程度不高，特別是改革開放初期城鎮(zhèn)化水平嚴重滯后于工業(yè)化水平;近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，滯后現(xiàn)象逐漸縮小，但城鎮(zhèn)化水平仍落后于工業(yè)化水平。因此，濟南市應(yīng)繼續(xù)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的發(fā)展，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，需高度重視工業(yè)化給城市空間結(jié)構(gòu)、規(guī)劃理念、功能完善、管理方式等方面所帶來的影響，堅持以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城市規(guī)模的擴大與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度有機結(jié)合，把城鎮(zhèn)化的加速推進建立在工業(yè)化縱深發(fā)展的基礎(chǔ)上。

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