基于某建設項目談工程項目的造價控制

甄毓敏

(仁和春天置業有限公司，四川成都 610041)

0 引言

建安工程造價的有效控制，是以“合理確定”為基礎，有效控制為核心。建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程。把建設工程造價控制在整個工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以確保項目管理目標的實現。控制工程造價不僅能防止投資突破限額，更能夠促進建設、設計、施工單位加強自身管理，樹立全員造價控制意識，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益［1］。

本研究通過某工程項目，從實際中淺析工程造價控制在項目壽命周期中的應用。通過造價控制實現經濟利益最大化，從而提升建筑企業在市場競爭中的核心競爭力。

該項目是一個集超市、百貨、酒店、公寓、寫字樓、餐飲娛樂于一身的大型綜合樓，建筑面積為13.8萬m2。A座為辦公樓，B座為酒店，A，B座塔樓為18層，建筑高度為73.35 m，C座為住宅樓20層，建筑高度為76.35 m，地面以上至7層為商業用房，地面以下為兩層地下室，為部分商場、車庫及設備用房。

1 設計階段的造價控制

該建設項目原設計的外立面風格與本企業其他建筑的風格一致，由于其他建筑的興建距今已有10年，所以該建設項目的建筑風格與當前的社會環境、地理環境和地理位置已不相適應。為了把該項目打造為地標性建筑，符合該企業品牌，故而在項目已開工實施的前期，聘請我國香港一家設計公司，對其外立面進行了另行設計。由于此項改動很大，引起內部結構也隨之變動。這不僅增加了施工難度，還加大了整個工程的投入。

由此可見，設計質量、深度是否達到預期目的，功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資額，而且還影響到建成交付使用后的經濟效益。項目一經決策確定后，設計就成為其工程建設和控制工程造價的關鍵。初步設計基本上決定了工程建設的規模、結構形式、建筑標準及使用功能，形成了設計概算，確定了投資的最高限額。施工圖設計完成后，編制出了施工圖預算，較準確地計算出工程造價。大的工程設計的改動，會引起一系列問題的出現。設計費雖然只占工程全壽命費用的1%，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度高達75%以上。所以工程設計是影響工程造價的關鍵環節。

同時，工程造價對設計也有很大的制約作用，在市場經濟條件下，歸根結底應該說還是經濟決定技術，財力決定工程規模、建設標準和技術水平。在一定經濟約束條件下，就一個建設項目而言，盡可能減少大的設計變動，認真研究分析和比選，正確處理好兩者的相互關系，從而使建筑設計美觀、技術先進、穩妥可靠、經濟合理，使工程造價得到合理確定和有效的控制。

2 招投標及合同的確定

推行建設工程招標制，對降低工程造價，進而使工程造價得到合理的控制具有重要的影響。招投標制基本形成了市場定價的價格機制，通過競爭確定出工程價格，這將有利于投資，提高投資效益;同時能不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，更好的控制工程造價，更有利于規范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹，并且能減少交易費用，節省人力、物力、財力、降低工程造價。

該項目使用邀請招標形式，公開選擇優質承包商，從而實現有效的成本控制。

2.1 總包、分包、設備及材料的招標

因該建設項目為一大型綜合樓項目，且工程具有要求高，較復雜，工期長且緊等特點，所以招標工作及合同的確定與管理就顯得尤為重要。

該建筑企業的決策者根據自身經驗和收集的資料，對資信良好，施工質量及能力強、實力雄厚的幾家企業發出邀請，邀請其參加投標，在同等條件下選出方案優、技術力量強、報價合理的單位，承擔項目的主體施工，并成為本項目的總包。

對于部分單位工程，由于工期短，要求高，實行由我方邀請這個行業極具實力的知名企業進行投標，并要求競標企業對此單位工程進行深化設計，這樣做的目的是一方面可了解競標專業企業實際能力和水平，另一方面好的深化設計不僅能達到預期的使用效果，還能降低工程造價。

設備及材料的采購是建設工程施工中的重要工作之一，采購貨物質量的好壞和價格的高低，對項目的工程造價影響極大［2］。由于該建設項目涉及設備及材料眾多，資金占用量大，且要求高，質量優，用量大，故而采取邀請國內及國際知名品牌的廠家或代理商進行投標，從中選擇信譽好、質量好、售后服務好、價格優惠的廠家或代理商，作為項目設備及材料的供應商。這樣就避免了項目運營后的維修費用投入，降低工程整體造價。

2.2 總包、分包、設備及材料采購的合同

針對建設項目的復雜性，對專用條款進行了補充和完善，明確了雙方的權利和義務、施工范圍、工期要求，嚴密了施工組織計劃，強調了質量、驗收的重要性，并加強了這方面違約的處罰力度。采用的合同形式如表1所示。

3 項目實施階段工程造價的控制

工程建設項目的實施階段是建筑物實體的形成階段，相對于決策階段和設計階段而言，節約投資的可能性相對小，而浪費投資的可能性卻很大，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設質量、控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，從而加強對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制［3，4］。

表1 建設項目采用的合同形式

由于建設項目，施工工期較長，涉及的工程量大，政策性變化多，材料設備價格及市場供求波動等等諸多影響造價的因素存在，工程實施階段往往會出現一些不可預見性的費用。該工程針對這些不可預見性進行了如下工作:

1)深入現場、收集和掌握施工有關的資料。在項目施工過程中，材料采購部及成本控制部辦公地設在施工現場，對照圖紙察看施工情況，與項目工程部的工程技術人員密切合作，收集工程的有關資料并及時掌握現場施工動態，為最終的工程總結算提供依據做好必要的準備。

2)控制好材料用量，合理確定材料價格。在工程造價控制中，設備及材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，因此，必須在施工階段，嚴格按照相關規定中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，其品種、價格繁多，因而要求造價人員、采購人員，密切注意市場行情，掌握材料信息，同時關注施工情況和進度。

該建筑企業實力強大，資金雄厚，對施工單位的付款及時，同時也要求以現款現貨的方式采購材料。該企業材料的認質、認價也據此確認，這樣減少中間環節，得到的材料既保證了材料的質量，也得到了價格上的實惠，還建立了良好的企業形象和信譽。

3)細化施工管理，有效控制工程變更。工程變更，在工程項目的實施過程中，常常碰到業主對項目要求的修改，設計方由于業主要求的變化或現場施工環境、施工技術的要求而產生的設計變更，由于多方面因素的影響，經常會出現工程量變化、施工進度變化，這些問題的產生，一方面是由于主觀原因，如設計工作的方面，業主對建筑某些部位功能的改變;另一方面是由于客觀原因，如發生不可預見的問題，自然、社會原因引起工序改變、工期拖延等，致使工程變更不可避免。

該建設項目，由于當時設計時，部分設備是按某品牌、非標準型設計，后經考察認為另一品牌不管是從性能上、節能上還是對環境的保護上均優于此品牌，故而確定改換品牌，但由于設備基礎設計的是非標準型，且已施工完畢，公司只好要求廠家按已有設備基礎的條件進行生產，特殊的生產自然會加大設備資金的投入，增加了工程造價。如果前期設計考慮是采用標準型的設備，這樣就可避免或減少由此造成的損失。

該建設項目小戶型部分，原設計的隔墻已施工完畢，但為適應銷售及裝修，對原設計的結構和功能進行了大的改動和修訂，這樣加大了資金投入，增加了工程造價。為避免此項投入，可要求裝飾設計和主體設計密切合作，互相協調一致。

群樓部分，根據招商的情況，應商家的要求，對其設計做了較大的修改。因百貨招商情況無法預計，商家的想法也無法預計，所以這種改動也是無法預計的，進而加大的工程造價不可避免。

4)嚴格現場經濟簽證的審核:在春天建設項目施工過程中，首先是提高專業人員的技術及管理水平，樹立控制工程造價的觀念和意識，嚴把簽證關，加強現場施工管理，從組織、技術、經濟等多方面采取措施，嚴格控制經濟簽證洽商、材料代用、額外用工及各種預算外費用，對必要的簽證，做到先算賬后花錢，簽證一旦發生就及時計算出因工作量變更而發生的增減費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數，現場代表督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，并會同技術人員及造價人員，對隱蔽工程進行確認，減少結算時的索賠現象，避免由于現場簽證的不嚴肅，給工程結算帶來麻煩，導致大的經濟損失。因此嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。造價人員應熟悉各種政策、文件的條款，熟悉定額里所包括的工作內容，施工工藝、工序和規范要求，避免重復簽證及簽證的不合理現象。

4 工程造價的結算審核

建設工程預結算的審核是一項既繁瑣又細致的，技術與經濟相結合的核算工作。由于該項目規模大、結構復雜、功能多，涉及的專業多、范圍廣，進場的施工企業也非常多。所以根據不同的單位工程特點，簽訂了不同的施工合同和協議，取費標準也各不相同，這樣不僅要求審計人員具有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，還要有較高的業務素質和水平。

結算的審核，主要以工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格認定、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規定進行計算核實。

5 對工程項目造價控制的建議

隨著建筑業的不斷發展，傳統的工程造價控制早已不再適用。從該建設項目造價控制的經驗中可以得出，造價控制應該延伸到項目的整個生命周期當中，特別是項目的設計階段各業態的介入。這樣可以使控制人員更能深透了解項目情況，從而實施高效的造價控制。其次，應該在項目具體實施前期進行完善的資料收集和調查分析，明確建筑的定位。這樣能有效的減少項目實施過程中的返工等現象，從而減少成本，加強造價控制。

造價控制要符合時代的發展，就要加強項目各參與方的成本控制意識，建立成本責任制，培養其精益成本控制理念。同時加強員工的專業培訓，從內到外提升整體的造價控制意識。

6 結語

建設工程造價控制的實質，就是運用科學技術原理、經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題［5］。只有把握好項目建設的各個階段、各個環節，采用科學的方法和切合實際的手段，合理確定且嚴格控制投資，才能提高投資效益，獲得大的利益。

該工程項目由于嚴格的管理，全體項目人員對待出現的問題，特別是質量問題、涉及工程造價增減的工程技術問題，從無絲毫的懈怠和馬虎，采取得當的處理措施，及時的現場糾偏、認真的復核。故而在5·12特大地震中經受住了大自然的考驗，得到了建筑質量檢查專家組的高度評價，并成為該房產企業的標志。

［1］李宗繼，顧芳恒.房地產成本控制方法精選實戰指南［M］.大連：大連理工大學出版社，2007.

［2］Vivian W.Y.Tam，L.Y.Shen，Joseph S.Y.Kong.Impact of Multi-layer Chain Subcontracting on Project Management Performance［J］.International Journal of Project Management，2011(29)：108-116.

［3］譚大璐.土木工程經濟［M］.成都：四川大學出版社，2003.

［4］任 宏.房地產開發經營與管理［M］.北京：中國電力出版社，2008.

［5］趙蘊林，陳 果.建設施工項目責任成本控制探討［J］.建筑經濟，2008(8)：96-98.