談企業(yè)管理中企業(yè)定額的編制原則及方法

童璐璐

(寶鋼集團(tuán)上海梅山鋼鐵股份有限公司，江蘇南京 210039)

近幾年來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了巨大的變化，受國內(nèi)通貨膨脹等因素的影響，控制企業(yè)投資顯得尤為重要，同時工程項(xiàng)目數(shù)量的萎縮給建筑企業(yè)帶來了生存危機(jī)，但是作為企業(yè)，工程項(xiàng)目卻又是企業(yè)獲得利潤的載體，一方面施工企業(yè)要想在惡劣的競爭中取得項(xiàng)目就必須降低工程投標(biāo)價，那么能不能降，如何降，何處降，就成了施工企業(yè)迫切需要解決的問題。而同時建設(shè)方要掌握好工程的質(zhì)量，投資的控制，工期的長短，今后的效益等，這是一對矛盾體，解決好這一問題的最好途徑，就是呼喚企業(yè)定額的出現(xiàn)。一般來說什么企業(yè)，什么建設(shè)工程都有特定的周期性、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變，因此，企業(yè)對其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。不是執(zhí)行全國統(tǒng)一定額或某個地區(qū)的定額，而是要有適合自己企業(yè)特性的定額，這樣對于控制投資，合理、快速的確定價格是必要的。

1 編制企業(yè)定額的必要性

1)適應(yīng)《招投標(biāo)法》的需要也是提高企業(yè)生產(chǎn)效率的手段，同時能快速準(zhǔn)確的報價。我國《招投標(biāo)法》的頒布實(shí)施，使得建筑企業(yè)定額的重要性日顯突出。《招投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定:“投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)……”。這里所指成本，是企業(yè)個別成本和社會的平均成本，這是判定投標(biāo)報價是否合理的依據(jù)，而根據(jù)企業(yè)定額編制合理低價就是能夠滿足《招投標(biāo)法》的科學(xué)報價。

2)實(shí)行《清單計(jì)價規(guī)范》的需要。2003版和2008版《清單計(jì)價規(guī)范》現(xiàn)已全面推行，規(guī)范大力推行自主報價，作為建筑企業(yè)必須跟上工程造價改革的形勢，及早更新觀念，提高競爭意識，盡快在市場競爭中形成一套成熟的、有效的價格體系。

3)規(guī)范投標(biāo)市場的需要。圍標(biāo)、串通哄抬標(biāo)價、無節(jié)制壓價等等使得目前招投標(biāo)市場混亂不堪。創(chuàng)造公平、公正、公開的競爭環(huán)境，是建筑行業(yè)的共同期盼，如果使用企業(yè)定額，這些惡性競爭的行為就會得到抑制。

4)提高企業(yè)管理水平的需要。建筑企業(yè)通常采用降低百分點(diǎn)的方法來降低總報價，而整體降低的結(jié)果是將所有分部分項(xiàng)都降低了相同的幅度，項(xiàng)目一旦中標(biāo)，就會存在某分部分項(xiàng)的中標(biāo)價與實(shí)施價相背離的情況，給項(xiàng)目管理帶來困難。企業(yè)必須采用自己的企業(yè)定額進(jìn)行編制和測算，否則將無法衡量降價的幅度是否合適。

5)提升市場競爭能力、走向世界的需要。我國加入WTO后，國外建筑企業(yè)會進(jìn)入中國市場，我國建筑企業(yè)也會走出國門，開拓海外市場。為與國際管理接軌，按國際通行規(guī)則報價，我們必須制定自己的企業(yè)定額。

2 企業(yè)定額的編制原則

1)服務(wù)于本企業(yè)的原則:企業(yè)定額數(shù)據(jù)來源于本企業(yè)已經(jīng)施工過的工程項(xiàng)目，對已完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行分析，提高，總結(jié)是企業(yè)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)財(cái)富，牽涉到企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)利益，具有保密性。堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則:應(yīng)根據(jù)企業(yè)的自身情況，根據(jù)需要自主地確定定額水平。2)堅(jiān)持先進(jìn)、合理的原則:企業(yè)定額必須與企業(yè)自身實(shí)力相適應(yīng)，綜合單價要比社會平均價低，在技術(shù)上要先進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)上要合理可行。3)堅(jiān)持簡明、使用的原則:企業(yè)定額項(xiàng)目劃分必須簡明適用，有粗有細(xì)，盡量減少使用時的調(diào)整，具有可操作性。在使用中能快速準(zhǔn)確合理地確定價格。4)堅(jiān)持動態(tài)管理的原則:企業(yè)定額是一定時期企業(yè)生產(chǎn)力水平的反映，有一個相對穩(wěn)定的執(zhí)行期，但是市場行情瞬息萬變，企業(yè)的管理和技術(shù)水平也在上升，企業(yè)定額水平必須隨著市場的變化和技術(shù)水平的提升而變化。

3 企業(yè)定額的編制過程

3.1 準(zhǔn)備階段

為決策的貫徹落實(shí)做前期準(zhǔn)備，創(chuàng)造必要的主客觀條件。

首先，方案準(zhǔn)備:分解決策目標(biāo)，確定具體的、有可操作性的行為步驟。其次，人力準(zhǔn)備:成立企業(yè)定額編制小組，成員要求經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)與管理知識全面，有一定的技術(shù)和政策水平。具體是要有技術(shù)牽頭，把以前做過的項(xiàng)目進(jìn)行分析總結(jié)，以公司市場采購部、工程管理部、財(cái)務(wù)部等為主要編制部門。把已審核的工程與市場動態(tài)結(jié)合起來。

3.2 價格收集階段

收集人工價格信息:收集市場上各工種工人工資價格，根據(jù)不同時期、不同地區(qū)分類記錄。

1)收集材料價格信息:收集工程所用各材料(包括新材料、新工藝)的價格，建立材料的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。鑒于目前材料價格變化較大，最好分周期進(jìn)行記錄、完善。2)收集機(jī)械價格信息:收集各種施工機(jī)械的租賃和購買價格，定期對機(jī)械設(shè)備的價格進(jìn)行整理。

3.3 消耗量測算階段

全面收集公司近幾年代表性工程的人、材、機(jī)消耗的數(shù)據(jù)，找出節(jié)約和浪費(fèi)的原因，經(jīng)過數(shù)據(jù)的分析和處理，建立起本企業(yè)的施工消耗量。

1)人工消耗量測定。a.現(xiàn)場測定法:深入施工現(xiàn)場實(shí)地觀察，分別測定每一工序的工時消耗。b.經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法:根據(jù)老工人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考有關(guān)的技術(shù)資料綜合計(jì)算出工時消耗。c.統(tǒng)計(jì)分析法:利用近幾年的同類工程產(chǎn)品的實(shí)際工時消耗數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)條件，進(jìn)行分析對比研究得出工時消耗。d.比較推類法:以精確測定好的同類型工序類推出相鄰的工時消耗。再根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、人力、資源狀況和工程所在地的實(shí)際生活水平以及工程的特點(diǎn)計(jì)算工日單價;然后再根據(jù)勞動力來源及人員比例，計(jì)算綜合工日單價;最后計(jì)算人工費(fèi)，其公式為:

2)材料消耗量測定。材料費(fèi)是指在施工過程中耗用的構(gòu)成實(shí)體的原材料、構(gòu)配件、零件和半成品材料的用量以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷量乘以相應(yīng)的預(yù)算價計(jì)算的費(fèi)用。一般有:a.現(xiàn)場觀察法:在合理使用材料條件下，對實(shí)際完成某工序所消耗的各種材料量進(jìn)行現(xiàn)場觀察測定。b.試驗(yàn)室試驗(yàn)法:專業(yè)材料實(shí)驗(yàn)人員通過實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備確定材料消耗量。c.統(tǒng)計(jì)分析法:根據(jù)現(xiàn)場材料領(lǐng)用記錄，通過分析整理得出材料消耗量。d.理論計(jì)算法:根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范及材料規(guī)格，運(yùn)用理論計(jì)算公式制定材料消耗量。

材料單價=材料原價+包裝費(fèi)+采購保管費(fèi)+運(yùn)輸費(fèi)+材料的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)用+其他費(fèi)用+風(fēng)險費(fèi)用。材料的消耗量和材料單價確定后，材料費(fèi)用便可以根據(jù)以下公式計(jì)算:

3)機(jī)械消耗量確定。施工機(jī)械使用費(fèi)是指列入計(jì)價表的施工機(jī)械臺班消耗量按相應(yīng)的企業(yè)施工機(jī)械臺班單價計(jì)算的建筑與裝飾工程施工機(jī)械使用費(fèi)以及機(jī)械安、拆和場外運(yùn)費(fèi)。

臺班單價=臺班折舊費(fèi)+臺班大修理費(fèi)+臺班經(jīng)常修理費(fèi)+臺班安拆費(fèi)及場外運(yùn)費(fèi)+臺班人工費(fèi)+臺班燃料動力費(fèi)+臺班其他費(fèi)用(施工機(jī)械臺班應(yīng)按8 h工作制計(jì)算)。

3.4 整理階段

分類整理、匯總所收集的人、材和機(jī)的量和價，按“量”“價”分離的原則，進(jìn)行科學(xué)分析后確定定額含量。

3.5 建立階級

目前，隨著計(jì)算機(jī)軟件業(yè)的飛速發(fā)展，企業(yè)定額編制軟件已問世，建筑企業(yè)可利用定額編制軟件建立起完善的定額框架系統(tǒng)，直接在軟件中輸入所采集和測算出來的數(shù)據(jù)，從而提高編制企業(yè)定額的工作效率和管理效能。

4 結(jié)語

企業(yè)定額是企業(yè)管理自我完善的過程。其形成和發(fā)展要經(jīng)歷從實(shí)踐到理論、由不成熟到成熟的多次反復(fù)檢驗(yàn)，只有經(jīng)過科學(xué)、謹(jǐn)慎的論證，才能用于企業(yè)投標(biāo)工作和成本核算管理。總之，有了企業(yè)定額這把“尺子”，其成本就會降低，效益就會增加。

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