歐債筆記:群雄紓困

蒲琳 樂悠

帕潘德里歐：生不逢時

1952年出生于美國明尼蘇達州的帕潘德里歐，祖父和父親都曾擔任過希臘總理。但不同于父輩的是，他任期內有很長一段時間都處于矛盾之中。一邊是歐盟施加的壓力：想要救希臘，必須縮減政府開支、縮減公民福利。另一邊是民眾的反抗：政府一出縮減計劃就游行示威。

2004年，帕潘德里歐成為泛希臘社會主義運動黨領袖。他隨后兩次競選總理，兩次鎩羽而歸，獲稱政壇“斗士”。2009年，帕潘德里歐三度“出戰”，打出改革牌，最終贏得選舉，成為總理。

然而生不逢時的他卻趕上了希臘債務危機，被逼無奈的他在歐盟與民眾之間周旋無果，最終不得不選擇在2011年10月31日宣布該國將就歐盟解決希臘債務危機的新方案舉行全民公決。

此言一出，對他的指責更是鋪天蓋地地到來，隨后在經歷了十幾天的“政局動蕩”之后，2011年11月4日，帕潘德里歐同意辭職，以換取反對派加入聯合政府。后又在11月10日凌晨，為了希臘的穩定，他最終選擇離開，以此督促各黨攜手讓歐盟援助協議實施，向世界展示希臘的團結。

外界評價稱，帕潘德里歐的執政初衷并沒有錯，錯的只是他選錯了“全民公決”的時間。

隨后組建的新政府需要繼續施行縮減政策，以換取歐盟對希臘的救助。結果是希臘公共和私營部門各行各業職工在12月1日舉行了總罷工，這是希臘聯合政府上臺以來首次總罷工，也是2011年希臘發生的第七次總罷工。希臘的問題已演變成一場持久戰，除非有足夠的時間用來改變民眾的態度，否則只是更換領導者，并無太大作用。

盡管將黯然下臺，帕潘德里歐為避免國家破產而展現出的堅韌、正直和決心為他在黨內外贏得尊重，希臘人甚至親切地喚他“小喬治”。

英國媒體同樣惋惜道：“唯一一位最了解希臘真實問題的領導人要辭職了。”拋開希臘債務危機這個爛攤子，很多人對帕潘德里歐的執政能力仍表示贊賞。翻開帕潘德里歐的履歷，他并不比其父輩們遜色。

就連德國總理默克爾也表達了對他的致敬。《衛報》曾有評論說，希臘總理帕潘德里歐平易近人、謙遜有禮，很容易打交道。同時他沉穩，手腕靈活，這一點，從帕潘德里歐當外長時的表現就可以看出，他曾緩和了與鄰國土耳其長期緊張的關系，并與長期對手阿爾巴尼亞和保加利亞改善了關系。而這次的辭職，更是展現了他以大局為重的姿態。

貝盧斯科尼：“傷心”辭職

在這風波之中，最讓人意外的歐債“炮灰”恐怕就是這位意大利“政壇不倒翁”貝盧斯科尼了。

1994年5月當選為總理，2001年5月再次當選，2008年第三次當選。作為意大利唯一一位三次當選的總理，個性鮮明的貝盧斯科尼在從政過程中緋聞和丑聞層出不窮。而他除了擔任總理外，還跨商界、政界、體育界和娛樂界，被人稱為“千面總理”。

縱橫政壇17年的貝盧斯科尼更是寫下無數風流故事，“腐敗門”沒扳倒他，“褲襠門”沒絆倒他，歐債風波卻成了讓他倒下的最后一根稻草。

據報道，2002年到2011年這10年時間里，貝盧斯科尼執政長達8年之久，意大利的經濟在此期間幾乎沒有增長。

如今意大利的問題是，在歐洲，意大利的債務與國內生產總值比率僅次于希臘，10多年來，它一直飽受經濟增長低迷的困擾。同時政府內部爭斗不斷甚至逐步加劇。并且，意大利一旦發生債務違約，對歐元區乃至全球經濟的沖擊都將遠遠大于希臘或愛爾蘭。

2011年11月12日，貝盧斯科尼宣布辭職，自稱感覺“獲得解放”，打算將來不再參加任何競選。但據安莎通訊社報道，當貝盧斯科尼的轎車駛入總統府時，民眾高喊“小丑，小丑”。當時，他對助手說了一句：“這太讓我傷心。”

不過，對于75歲高齡的貝盧斯科尼來說，要時刻保持旺盛的精力與反對者爭斗已經越來越困難，而應對意大利愈演愈烈的債務危機則更易使人心力交瘁。同時，由于富可敵國，手中的產業遍布意大利，他早已把總理這個職業當作自己的“兼職”。這樣看來，他輕松地選擇離職也就合理許多。

新總理馬里奧·蒙蒂曾經擔任過歐盟反壟斷專員的經濟學家。他一上臺便大力進行改革。12月4日，蒙蒂宣布了一份總規模達300億歐元的“一攬子”緊縮與增長計劃，其規模相當于該國國內生產總值的1.9%，以應對意大利的危機。

蒙蒂稱，意大利經濟基本面是“好的”：“意大利經濟沒有像西班牙那樣經歷房地產市場泡沫破裂，也沒有像愛爾蘭那樣經歷金融泡沫。意大利家庭儲蓄率高、負債率低。銀行業與復雜的金融衍生品交易保持著距離。雖然意大利公共債務占國內生產總值（GDP）比例高達120%，但公共部門的負債水平已經得到控制。”

但法國興業銀行最近一份研究報告指出，當前意大利最需要解決的問題不在于如何節約開支和提高稅負，而在于改革勞動力市場。

拉霍伊：臨危受命

不同于前兩位總理的三次連任，西班牙前首相在自己的第二個任期結束后主動不再尋求連任，將債務危機的爛攤子扔給了繼任者拉霍伊，此時作為歐元區第四大經濟體的西班牙，失業率在歐盟國家中最高，已達到了21.5%，年輕人失業率更達45%。由于失業率飆升，再加上薩帕特羅政府推行緊縮經濟政策導致了民怨沸騰，拉霍伊臨危受命。

雖然西班牙新政府的成立，帶來了一時的緩沖，但仍有巨大的風險。帶領4600萬西班牙人團結起來與危機進行戰斗；繼續推進改革；贏回歐洲的信任；重新贏得AAA信用評級……這些都是拉霍伊接下來要克服的難題。

新當選首相拉霍伊的執政政策已在競選期間部分透露：政府為實現2012年減赤目標準備實施的新緊縮方案。緊縮措施旨在2012年削減165億歐元赤字，將其占國內生產總值的比率降低至4.4%，2013年降至3%，從而達到歐盟的要求。新緊縮措施涉及勞動制度、金融、醫療、教育、能源、公共管理及旅游等方面。

拉霍伊表示，政府很難一時解決所有問題，但會盡力為百姓過上更好的生活提供條件。目前，政府應采取的措施是刺激經濟與減少支出并重。拉霍伊此前就曾承諾，上任后將在穩定預算、減少財政支出和改善就業市場等方面進行緊急改革。進一步壓縮公務員隊伍、國有企業規模，整頓銀行業，實施企業減稅等，但不會減少養老金投入。

現年57歲的拉霍伊，為人低調、內斂。據了解他的人說，拉霍伊行事直接、平實，“稍顯乏味”。但這些才是面對危機時一個領導人該有的品質。不會因為多言而引出誤解和恐慌，不會花大把時間進行“政治秀”，可以誠實地面對問題，再適時的給民眾信心。

拉霍伊心中很清楚，新政府無法迅速扭轉當前經濟形勢，“不會有什么奇跡發生”。但同時，他對如今債務問題的癥結所在也心知肚明：要想擺脫困境，除了政府的改變，更重要的是民眾的改變，于是他喊出“和你一起，參與改變”的口號，他還雄心勃勃地表示，要帶領西班牙走出泥淖，要帶領國人告訴全世界，西班牙依然是一個負責任的國家。

默克爾：“一姐”好聽不好當

在應付歐債的棋局中，德國總理默克爾的“一姐”形象顯得無比高大。去年美國《福布斯》雜志的一年一度“世界百強女性風云榜”中，默克爾當之無愧地穩坐第一，這也是她第五次榮登該榜榜首。

“一姐”聽上去風光，實際卻不好當。一方面“家境”殷實，被南歐伸手待援的小鄰居當作救命稻草，不能對他們視而不見，否則唇亡齒寒；另一方面，家里人的反對聲高漲，“憑什么他們偷懶欠單，要我們辛辛苦苦賺了錢去付賬？”

默克爾政府起初的按兵不動加劇了市場恐慌，最后迫于形勢需要，不得不同意對希臘展開援助。但是面對愛爾蘭、葡萄牙等國的陸續求援，政壇鐵娘子為了顧及國內情緒，在談判桌上表現出寸步不讓的冷峻一面：要救助可以，你得大力整頓國內財政。

很難想象，其實默克爾小時候膽子特別小，有次跳水足足猶豫了45分鐘才跳下去。她在自傳中寫道：“……從跳下一刻起我就充滿了勇氣，什么事都沒有畏縮過……我想，在決定性的時刻我還是勇敢的，但我需要較長時間的準備。即興的勇敢我沒有。”

對于歐元債券這一普遍被認為是解決歐債危機的“終極方案”，盡管世人望穿秋水，法國也傾向支持，默克爾就是不點頭。難怪《商業周刊》在2011年11月底的封面文章《默克爾何時行動》中語帶催促地問：世界的命運掌握在這個女人手里，她拿著一手好牌，卻為什么無動于衷？

“我認為，發行歐元債券是尤其令人擔憂和不適宜的。”默克爾說，“企圖通過債務共擔來擺脫歐洲貨幣聯盟的結構性缺陷，這種想法不會取得成功。”

當希臘前總理帕潘德里歐對歐洲最新救助計劃搞“全民公投”時，默克爾大發雷霆，“我話說得再明白一點，如果希臘一定要公投，那就（公投）回答這個問題好了：希臘愿不愿意繼續留在歐元區，是或不是？”

嚴謹的德國人特別講求紀律。2011年12月2日，默克爾在德國聯邦議院也就如何解決歐債危機發表了政府聲明，與前一天法國總統薩科齊的講話形成呼應。她想力爭通過修約強化歐盟委員會對歐元區各國預算政策的干預權，并使歐洲法院擁有必要時通過制裁強化紀律執行的權力。

在辭舊迎新之際，默克爾再度警告，新一年對歐元區國家將是艱難的一年，歐元要取得成功就需要歐洲各國攜手合作。不過即使克服這場危機的道路漫長而曲折，歐洲最終還是能夠走出困境的。

他還說，德國有理由對前景感到樂觀，這是因為同歐洲其他經濟體比較，德國所受的影響較小，競爭力依然強穩，特別是國內失業率為20年來最低。

薩科齊：法國也有大作為

薩科齊去年有幾件值得高興的事，喜得千金，這是家事；在應對歐債危機過程中表現突出，支持率回升，這是公事。

作為僅次于德國的歐元區第二大經濟體，法國在應對歐債危機的過程中也發揮著舉足輕重的作用。由于不及德國財大氣粗，但一向高傲的法國人怎甘愿被德國人牽著鼻子走？在德國猶豫是否救助希臘的時候，薩科齊曾在2010年5月用拳頭用力砸著桌子說，作為歐元區的一分子，每個人、每個國家都應該幫助希臘。如果德國在債務危機問題上不幫助希臘，法國將退出歐元區。

2011年10月23日，歐盟成員國領導人就應對歐債危機齊聚布魯塞爾。英國首相卡梅倫在會上表示，歐債危機對于歐元區以外的其他歐盟成員國會產生負面影響。“盡管英國不是歐元區國家，并且也無意加入，但是英國的利益要求有一個強勁和健康的歐元。

卡梅倫稱歐盟領導人還需做出更多的安排，才能使得人民相信歐元區已經采取了防止危機擴散的必要措施。同時他重申英國決不會加入歐元區，稱歐元區是一個“只能進不能出”的災難性機制。

面對著卡梅倫的“指手畫腳”，薩科齊指責其“站著說話不腰疼”。他甚至直言不諱地表示，對卡梅倫及英國財政大臣奧斯本在各大媒體上發布的應對歐債危機言論感到很“惡心”。“我們對你的批評感到很惡心，我們不需要你告訴我們該怎么做，”薩科齊在峰會上說，“你說討厭歐元，不想加入，但是現在你要干涉我們開會。”

盡管卡梅倫向薩科齊贈送了一條粉色的羊毛毯，祝賀后者喜得千金，但這個應景的禮物絲毫沒有緩和峰會上的火爆氣氛。

11月3日在法國戛納召開的二十國集團峰會新聞發布會上，薩科齊堅決表示，法國將努力保衛歐元與歐盟。“我們不能允許歐元區解體，歐元區的解體意味著歐洲的解體”，“我們需要希臘留在歐元區內”。

拉加德：麻煩終結者？

2011年6月28日，國際貨幣基金組織(IMF)宣布，法國女財長拉加德將出任IMF總裁，任期5年，自2011年7月5日開始。

55歲的拉加德受命于危難之際，也是IMF歷史上第一位女總裁。走進位于華盛頓的IMF總裁辦公室時，她穿的既非寬跟的中性鞋子，也不是女性常穿的高跟鞋，而是一雙非常女性化的便鞋。一些觀察敏銳的記者寫道，這恰好反映了拉加德的個性：女性化、優雅、自信，而且實用。

當她還在芝加哥從事律師職業時，在很多工作場合都是眾多男性中的惟一女性。有評論稱，正是這些特別的經歷，讓拉加德磨練出了高超的調解技巧，以及柔性但不失堅持的處理問題的方式。

作為IMF新掌門，談及希臘、愛爾蘭、葡萄牙等國的債務危機，一頭銀白短發的拉加德承諾不會因為同是“家鄉人”而顧及人情，相反會與歐洲領導人進行坦率討論，需要做出艱難選擇時不會“心慈手軟”。

與德國總理默克爾一樣，拉加德實權在握，心態放得很平。“我知道有些人視我為榜樣，一些年輕女性希望從我身上獲得啟發，”拉加德說，“就我個人而言，我不愿意想這些，想這些會讓人自我膨脹。但正如（存在主義大師）薩特提出的一個觀點，你就是他人眼中的你。這是一種責任。”

青少年游泳隊的經歷教會她“屏息凝神”，也教會她在組織起來的團隊中做好工作。西方許多領導人都稱贊拉加德頭腦冷靜、毅力不凡。世界銀行行長佐立克曾說：“無論在哪里工作，她都能夠表達和堅持自己的看法，發揮自己的影響。”美國財長蒂姆-蓋特納(Timothy Geithner)也贊賞拉加德“經驗豐富”，而且在擔任法國財長期間，一方面積極捍衛法國利益，另一方面與國際同行保持良好的關系。英國財政大臣喬治- 奧斯本自稱拉加德的粉絲，說她的任命“對于全球經濟和英國都是一個好消息”，因為“沒有人比她更適合這個職位”。

“世界經濟正處在關鍵轉折點”，去年年底，不論是在接受媒體采訪時，還是在出訪非洲或是出席亞太峰會時，拉加德在不同場合對全球經濟發出警告。她認為，歐債危機已演變成一場關于公共財政和金融體系穩固性的信任危機，并可能加劇社會矛盾。由歐債危機引發的不穩定因素將影響世界上所有的國家。

拉加德認為，部分問題原因在于各國內部的保護主義。因此，她不但呼吁歐洲各國加強合作，要“用一個聲音講話”，而且提醒其他國家也不要袖手旁觀，置身事外。因為歐元區各國顯然無法通過自身力量解決這場危機。如果得不到外部援助，一再蔓延的歐債危機可能會拖累全球經濟陷入類似上世紀30年代的大蕭條。

但即便外界聲音紛擾，拉加德始終對歐元區表示謹慎樂觀。1月9日拉加德指出，完全有理由對歐洲經濟前景做出更加樂觀的預期。她強調，作為一個整體，歐元區經濟2012年將有可能避免陷入衰退的命運。