日本為何缺乏制度創(chuàng)新力量

劉迪

上世紀(jì)90年代初，日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰，隨之而來(lái)的是長(zhǎng)達(dá)20年的經(jīng)濟(jì)停滯，GDP長(zhǎng)期徘徊不前。對(duì)于“失去的20年”，日本各界時(shí)有探討，但筆者認(rèn)為，導(dǎo)致日本停滯的最大的根源在于整個(gè)社會(huì)的保守心態(tài)，日本不愿打破“壇壇罐罐”。

回顧歷史，引導(dǎo)日本政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的巨大革命的力量都來(lái)自“外壓”，即外國(guó)力量的強(qiáng)迫。第一次是明治維新，面對(duì)美國(guó)“黑船”炮艦，日本人決意敞開(kāi)國(guó)門(mén)進(jìn)行制度改革。另一次則是二戰(zhàn)之后，日本在美國(guó)占領(lǐng)軍強(qiáng)大壓力下被迫做出人事、制度、法律改革。這兩次改革，均給日本帶來(lái)騰飛的機(jī)會(huì)。但是今天，盡管日本舉國(guó)上下充滿危機(jī)意識(shí)，但整個(gè)社會(huì)卻缺乏將這種危機(jī)感轉(zhuǎn)變?yōu)樽兏锏牧α俊?/p>

今天的日本，早在約40年前即已定型。1973年，日本高速增長(zhǎng)時(shí)代終結(jié)。時(shí)至上世紀(jì)80年代，日本各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)指標(biāo)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，至此，“追趕型”模式終結(jié)。從此，日本前進(jìn)目標(biāo)喪失。對(duì)于“下一個(gè)社會(huì)”到底該如何建設(shè)，日本并未得出明確結(jié)論。于是日本社會(huì)開(kāi)始熱衷金錢(qián)游戲，泡沫經(jīng)濟(jì)侵蝕了創(chuàng)造世界領(lǐng)先技術(shù)的銳氣。

2010年3月，哈佛大學(xué)校長(zhǎng)、歷史學(xué)家凱瑟琳·德魯·吉爾平·福斯特（Catherine Drew Gilpin Faust）訪日，她說(shuō)，在整個(gè)哈佛，日本留學(xué)生僅有5名，遠(yuǎn)低于印度、中國(guó)和韓國(guó)。現(xiàn)在，日本開(kāi)始反省，日本年輕一代為何不再喜歡外出留學(xué)、外出冒險(xiǎn)。的確，日本成為富裕國(guó)家之后，年輕人開(kāi)始畏懼艱苦，留學(xué)不再是他們向往的事情了。于是，與世界的交流變得日益膚淺。對(duì)于日本這樣一個(gè)原料、燃料幾乎完全依靠外國(guó)進(jìn)口的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這種心態(tài)十分危險(xiǎn)。

現(xiàn)在，日本制度保守主義盛行，于是“老化現(xiàn)象”比比皆是。今天的日本，不但出現(xiàn)人口老齡化現(xiàn)象，其他領(lǐng)域的老齡化也接踵而至。例如在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，日本也存在嚴(yán)重的“老齡化”問(wèn)題。今天在日本，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)代建設(shè)的橋梁、輸電設(shè)備、鐵路、高速公路、隧道、城市上下水道等等基礎(chǔ)設(shè)施，都已面臨老齡化問(wèn)題，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施陳舊，常常出現(xiàn)事故。目前，為了維修更新這些基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府耗費(fèi)了大量預(yù)算，很多地方財(cái)政已經(jīng)難以為繼。

面對(duì)如山的問(wèn)題，在富裕中成長(zhǎng)起來(lái)的日本年輕一代，并無(wú)危機(jī)意識(shí)。不久前，有個(gè)日本年輕人對(duì)我說(shuō)，“日本這樣挺好，我們可以不增長(zhǎng)，但生活不錯(cuò)。”其實(shí)他不懂得“逆水行舟，不進(jìn)則退”的道理。經(jīng)歷戰(zhàn)后艱難的一代基本已不在人世，而戰(zhàn)后嬰兒出生高峰的“團(tuán)塊世代”也已退休。現(xiàn)在肩負(fù)日本經(jīng)濟(jì)的一代，基本是在日本經(jīng)濟(jì)成功的光環(huán)下成長(zhǎng)起來(lái)的，他們不懂得艱苦。

“3·11”后，日本人常以“國(guó)破山河在”形容災(zāi)后慘狀，電視每天每夜都在呼喊“日本加油”以鼓舞人心。但是，災(zāi)后重建工作卻進(jìn)展遲緩。為何日本失去了前進(jìn)的力量？這來(lái)自制度保守主義的心理。在很多日本人看來(lái)，日本危機(jī)并未讓今天的日本人活不下去，日本在海外仍有龐大資產(chǎn)，日本技術(shù)儲(chǔ)備仍然豐厚。當(dāng)然，他們看到的確是事實(shí)。但另一方面，日本財(cái)政現(xiàn)在是寅吃卯糧，國(guó)家預(yù)算過(guò)半要靠發(fā)行國(guó)債維持，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。這種狀況絕不可能永遠(yuǎn)維持下去。

中央缺乏改革決心、能力，是日本政治的問(wèn)題。同時(shí)，日本朝野政黨內(nèi)部，也缺乏強(qiáng)有力人物領(lǐng)導(dǎo)日本走出“3·11”危機(jī)的陰影。日本消費(fèi)稅增稅問(wèn)題出現(xiàn)僵局，根本原因在于民主黨以一黨之私，不愿解散國(guó)會(huì)實(shí)行大選。結(jié)果，目前日本所有的重要政治日程，都已停滯。另一方面，媒體已對(duì)中央政治厭煩，開(kāi)始把關(guān)注目光轉(zhuǎn)向地方。不少地方開(kāi)始認(rèn)真議論“道州制”問(wèn)題，即把日本改造成為一個(gè)聯(lián)邦國(guó)家或“地域主權(quán)”國(guó)家。

現(xiàn)在，日本出現(xiàn)“世界史熱”。全國(guó)上下都試圖溫故以知新，找到通往“下一個(gè)社會(huì)”的道路。回顧歷史，任何名存史冊(cè)的政治家，他們都要站在歷史的前面而非背后，才能獲得民眾的支持。■