外交騰挪的空間

謝奕秋

日本首相野田佳彥訪華，無緣單獨會晤中國元首，回國被批“遭遇慘敗”。這與他半個月前“空手”訪美賺取“外交分”對比鮮明。日本媒體之失落，還受中方同期安排中韓元首會晤之刺激。換句話說，中方對“石原買島”、“世維會東京開會”等的“冷抗議”，巧妙地借助“厚此薄彼”的杠桿放大了。

這涉及外交騰挪的空間。外交的工具箱里無非那么幾件撒手锏：制裁、孤立、結(jié)盟、均勢。中國的經(jīng)濟盤子大，承受得住一些小波動，因此施展一點撤游客、減進口的手腕，就可以令菲律賓商界叫苦不迭。但這種不乏“自損”的招都有底線，不能四面樹敵，否則不是別人被孤立，而是自己被封閉了。

經(jīng)貿(mào)牌要給力，得咬準對方切身的特殊利益，以防被他國做泛道德化理解。比如美國盯死了伊朗核問題，委內(nèi)瑞拉沒發(fā)展核武，就不會有輸美石油被中斷的恐懼；日本看死了朝鮮核與導彈問題，緬甸沒這兩方面的企圖，就無由擔心日資會突然撤走。以特殊利益問題縮小打擊面，才能規(guī)避“法不責眾”的困境。

這涉及對問題嚴重程度的衡量。達賴四處竄訪，你可以先后冷遇德總理、法總統(tǒng)、英首相，可以玩訪歐“繞”而不入其國，但隔一陣經(jīng)貿(mào)還得照常，稍許的區(qū)別是在諾貝爾紀念儀式上會晤比在總理府接見性質(zhì)嚴重，“私密會見”又比在官邸公開接待容易卸責，因而各自所受冷遇的時間長短不同而已。

中國的實力遠沒有成長到可以與幾個老牌強國同時耗著的程度。即便是美國，在小布什首個任期與德法同時齟齬，后來賴斯告訴她的總統(tǒng)，要“懲罰法國、放過德國、原諒俄羅斯”，不然中東、伊朗等問題沒法弄。

誰是朋友，誰是敵人，有時不是分辨出來的，而是自己設(shè)定的。下準這個判斷，事半功倍。美國在率北約與蘇聯(lián)耗了20年后，元氣大傷，才想起請中國幫忙，這一步它走對了；日本對俄、德、法三國干涉還遼耿耿于懷，與英國結(jié)盟，也走對了。

清政府在甲午戰(zhàn)敗后引進沙俄勢力進駐東北，屬于典型的“前門驅(qū)虎，后門進狼”；德國末代皇帝威廉二世拋棄俾斯麥的“反法、親英、容奧、聯(lián)俄”的“再保險”策略，以大海軍、戰(zhàn)列艦去挑戰(zhàn)英國的海上霸權(quán)，縱使為了爭殖民地情有可原，也屬于自不量力。

外交騰挪，要在給定的空間里進行，小心不要出界。奧巴馬可以與普京互相“錯過”在對方國家召開的多邊峰會，但表面上雙方還互通電話，客客氣氣，因為棘手的敘利亞問題還在安理會擱著呢。奧朗德競選時，默克爾都不理他，但一當選，默克爾首先祝賀，奧朗德冒著雷雨前往德國拜會歐元區(qū)女當家，讓法國左翼選民看傻了眼，無非是因為法國先前得罪了英美，沒多少騰挪空間了，而德國在聯(lián)合國，又比法國矮一截。

外交騰挪余地最大的，是那些地緣上超脫、能對外實行“均勢”的國家。戰(zhàn)國時代，齊國不行均勢，成全暴秦，原因就在于齊國的安全恐懼驅(qū)使它西向擴張尋求屏障，這與斯大林縱容希特勒吞滅波蘭以便瓜分到緩沖地帶何其相似。本土三面無勁敵的大英帝國，“兩洋是護城河”的美國，無論怎么衰落，都比中國這樣的海陸復合型國家，更不易受到外敵傷害。所以，當美國核潛艇重現(xiàn)菲律賓軍港，我們須對情勢慎加研判，切不可為自己的幾招對菲組合拳沾沾自喜。