資本支持成國家寬帶戰略必要環節

本刊記者 | 趙光磊

從全球來看，澳大利亞、馬來西亞、美國、韓國等國家都已相繼出臺了各自的國家寬帶戰略，以扶持本國的寬帶基礎網絡建設，對照其他國家在寬帶建設上的扶持政策，要顯著提升中國的寬帶接入水平，政府層面需要給予更加廣泛的支持。

隨著中國寬帶提速計劃的實施，三大運營商掀起了新一輪的寬帶建設浪潮。然而結合我國的寬帶發展水平以及現網部署情況，國內寬帶產業的發展仍然存在一定的制約因素。單就FTTH產業而言，目前中國聯通、中國電信仍然處于FTTH的初期摸索階段，而政府的扶持政策尚處于制定階段，一些監管體系仍在完善過程中，中國FTTH產業的發展思路仍存在一定的不確定性。此時對比不同國家的寬帶發展思路將對我國的寬帶發展起到一定的借鑒作用。5月9日，第七屆光纖到戶亞太區2012年上海年會召開，亞太區多個國家和地區的運營商代表出席了此次會議，共同商討FTTH的未來發展。來自韓國、日本、馬來西亞等國的專家介紹了當地的寬帶發展計劃，同時與國內運營商的寬帶發展思路形成有效的對比，本期《通信世界周刊》將重點展示中國和韓國在寬帶建設上的不同規劃。

中國：資金短缺制約寬帶提速

目前中國的寬帶用戶數達到1.56億用戶，平均每年增長1800萬，中國電信科技委主任韋樂平預計2015年將達2.5億戶。

FTTH成本已遠低于規模推廣值

韋樂平指出，接入網是中國寬帶發展的最大瓶頸。國內現有的銅線資源以及ADSL接口限制了接入網的傳輸速率，平均傳輸速率僅為1.8Mbit/s，難以滿足現階段的寬帶發展需求。而且其更高的資本支出及高運營成本亦加重了運營商的負擔。

FTTx已經成為主要的寬帶接入模式，從成本層面分析，FTTH已經具備了規模推廣的條件。韋樂平舉例指出，2012年，在FTTB模式下，基于30%的實裝率，平均每戶成本為90美元，100%的實裝率，成本為110美元；FTTH薄覆蓋模式下，30%的實裝率，其成本為110美元；FTTH全覆蓋下，30%的實裝率，成本為140美元，100%的實裝率下則為180美元?？梢钥闯?，基于FTTH薄覆蓋，其成本與FTTB模式持平。

2012年FTTH的新建成本核算中，有源設備的成本占35%，無源設備的成本占25%，施工成本占35%。低密度地區每戶成本為180美元，高密度地區每戶成本為160美元，而家庭網關的成本在40~60美元，FTTH成本已經遠低于100美元/戶的規模推廣啟動值。

寬帶收支嚴重失衡

單就中國電信而言，2012年將采取以FTTH為主導的建設思路。城市疏散區基于GPON建設FTTH，基于EPON建設FTTB以控制成本；城市密集區基于GPON建設FTTN，基于10G EPON建設FTTB，以提供20Mbit/s的寬帶接入速率；在農村地區，采用FTTH的主導模式，同時FTTH/B作為補充。具體設備應用層面，2012年將停止DSL、EPON的OLT集采，部署基于GPON的FTTH模式。韋樂平指出，中國電信的目標是2015年底，FTTH覆蓋1.2~1.4億用戶，南方地區實現70%的家庭覆蓋，發展3000~3500萬FTTH用戶。

對于國內FTTH發展所處困境，韋樂平強調了幾個方面：缺少明確的政策支持，存在監管障礙；ODN的可靠性低，大量劣質的有源、無源光器件，光分離器過高的故障率令人難以接受；視頻流量增長過快，而收入平平。韋樂平對比了中國電信2011年與2004年的情況，寬帶用戶數增長4.9倍，收入增長4.6倍，傳輸流量則增長411倍，如缺乏有效措施，這種差距將進一步拉大。智能管道是國內運營商后續發展的必由之路。

韓國：系列國家政策確保高速寬帶服務

2009年時韓國國家寬帶網絡即對全國實現了100%的覆蓋，確保每戶都能實現2Mbit/s以上的寬帶接入，2011年，韓國50~100Mbit/s的寬帶用戶數達到了1.595億。

韓國National Information Society Agency網絡計劃部數字基礎設施總監金炯淳表示，當前韓國政府提出了三大政策以支持本國寬帶網絡的發展：提高現有基礎設施的承載能力，推出GTTH項目，以滿足智能電視、智能手機等對帶寬的需求；在城鄉地區亦確保網絡的全面覆蓋，推出鄉村寬帶計劃，有效縮小城鄉差距；開啟新網絡技術的研究項目。

GTTH項 目

GTTH項目即在現有100M帶寬的基礎上增長10倍，為用戶提供1Gbit/s的傳輸速率。2012年，GTTH項目已經開啟商用，韓國19城市的6000家庭用戶將率先使用這一服務，2013年將進入商用擴展階段。

在該項目下，韓國運營商將采用FTTH接入為用戶提供1G的互聯網接入服務，通過采用WDM PON、10G/1G EPON、GPON、RFOG+EPON四項技術來構建1G的互聯網絡。其中WDM PON主要使用16λ、32λ兩個信道，而10G EPON技術也于2011年開始應用于GTTH項目。

在業務應用層面，韓國主要推出3D網絡電視，包括多屏、分屏顯示；多頻道服務；高清點播UHDTV服務；云端服務等模式。

農村寬帶項目

韓國為1000萬農村居民提供了寬帶融合服務，在具體的網絡建設方面，也做了細分，少于50戶家庭的城鎮，其部署資金將由中央政府、當地政府及電信運營商提供，支出資金比例為1:1:2；多于50戶家庭的城鎮，通過政府貸款以及電信運營商的合作來支持建設。自2010年開啟這一計劃以來，韓國政府總共為2531個城鎮提供了融合寬帶服務。

金炯淳表示，韓國寬帶的成功因素主要包括以下幾個方面。政府規劃，大力鼓勵IT行業的發展，并提供資本支持；政府帶頭投資；激烈的市場競爭；私人投資，韓國政府鼓勵個人進入寬帶領域。與此同時，韓國有50%的人口居住在城市密集區，也有利于寬帶的全面部署。