人力資源開發的蘇州樣本——專訪蘇州工業園組織人事局人才開發處處長潘瑜

| 文·本刊記者 孟劍

蘇州提出“人才強市”戰略。蘇州工業園設立了“十二五”期間專科以上的人才要達到50%的新目標。毫無疑問，蘇州工業園將以強大的人力資源優勢，加快促進蘇州經濟轉型升級

近年，蘇州提出“人才強市”戰略。蘇州工業園十分重視人力資源開發，園區人才擁有量在全國國家級高新區人力資源排名中，一直名列第一。園區2010年底有64萬人，平均年齡29歲，其中大專以上人才達22萬人，留學生4,000人，外籍人才接近20,000人。

2011年，蘇州的GDP已突破1萬億元，目前蘇州經濟正處在深度轉型升級的新時期。為探究人力資源在蘇州經濟發展中的特殊作用，《中國新時代》雜志記者一行3人于2012年5月初來到蘇州，專訪了蘇州市工商聯合會邱良元副主席、蘇州工業園區管理委員會潘瑜處長、蘇州國際科技園招商部副總經理馬迪、蘇州市高新區人力資源開發管理中心王瀾副主任。本期刊出的文章是對蘇州工業園潘瑜處長（以下簡稱潘瑜）的專訪，其他專訪文章將陸續發表。

人才招聘途徑

《中國新時代》：蘇州工業園在部署人才戰略方面，采取了哪幾種人才引進方式？

潘瑜：園區一直把人力資源看成是一種資本。我們十分注重人力資源開發，特別是在人才引進方面，現在已經形成一個系統的人才引進途徑 ，其中包括校園招聘、自身人才體系建設、利用人力資源公司招聘、海外招聘等方式。

《中國新時代》：校園招聘是各地區、各企業都使用的一種招聘方式，你們是怎樣進行校園招聘呢？在校園招聘方面你們有什么特點？

潘瑜：過去，我們蘇州市高校少，因此，從2000年開始，就在全國高校做巡回式的校園招聘。為了讓校園招聘不走過場，園區把招聘前后事宜安排得非常緊密，園區會在全國37所國內高校里設獎學金，每年投入兩百多萬美元。然后園區出面，帶著相關企業到高校進行針對性招聘。招聘得大學生多了，校方自然非常重視。

園區去年一年吸收的應屆大學畢業生有將近7,000人，各個方向的專業上都有。招來的大學生很多來自名校，除了蘇州大學，像西安交大蘇州研究院、南京大學、東南大學、南京理工大學，這些都是我們省內比較好的一些大學。南京大學在全國排名第三，東南大學也是在全國二十強之內的高校，而且它有幾個王牌專業，像微電子、建筑都是國內數一數二的。另外，像中國科技大學因為位置在合肥，相對經濟不如蘇州發達，所以它整個建制的研究院都在園區。同時，中科院所有搞軟件方面的都在這個園區，這和蘇州工業園科技創新緊密結合在一起。

《中國新時代》：一個地區高校的多少，某種程度上代表了培養人才的能力。現在蘇州的高校建設情況怎樣？

潘瑜：現在已經有不少高校了。我們園區從2006年就開始建立自身的人才培養體系，專門設立了科教創新區，主要通過與各大高校聯合辦學的方式培養人才。高校以研究生院、研究所或者以大學中一個學院的形式到這邊來開辦一個分部、分所或者分校。西交利物浦大學就是由西安交通大學與利物浦大學合辦的四年制大學，現在已輸出3批優秀畢業生。為了打造國際化的優秀人才，目前園區正在和伯克利大學、新加坡國立大學、戴盾大學進行接洽。

其實我們在國內也有很多合作的高校，包括復旦大學、中國科學技術大學、四川大學、武漢大學、香港大學和中國人民大學等。現在，東南大學的軟件學院已經搬到科教創新區。目前，這些大學一年有五六萬的生源來供應園區內企業的需求。因為要讓園區走得更遠，必須要有非常扎實的教育培養體系，這是我們的共識。

《中國新時代》：我們了解到，在蘇州經濟發展中，人力資源公司為蘇州聚集人才做出了很大貢獻，這一點與國內其他開發區有所不同。請您介紹一下這方面的情況。

潘瑜：引進人力資源公司，發展人力資源產業，這主要是招商工作的需要。很多來到園區的企業，首要條件就是要我們做幾個系統化的人力資源解決方案。這方面人力資源公司很有優勢，所以，我們就引進了一批人力資源公司，像日本天博、FESCO蘇州公司等人力資源企業都入住我們園區。到目前為止，園區的人力資源公司已達到三四百家，形成了支撐園區發展的強大人力資源產業。在園區發展的整個過程中，我們一直鼓勵引進人力資源公司，因為園區領導明白，光靠官方的中介機構，或者地方上的人才交流中心、人才市場，會受到很多區域限制，所以，像FESCO這樣可以在國內許多城市聯動的人力資源公司一直是園區發展不可獲缺的。FESCO蘇州公司的總經理魏益明把業務目標鎖定在服務于高端客戶和高端人力資源上，而這部分人才是園區非常需要的，也是供不應求的。FESCO蘇州公司自2004年成立以來，經過兩年低谷期，業務量就開始迅速增加。尤其這兩年，他們先后成立了FESCO蘇州昆山分公司和新區分公司，規模越來越大，對我們園區和蘇州經濟發展起到了促進作用。

《中國新時代》：蘇州經濟是外向型經濟，引進外資一直在我國開發區中位居前列，這自然會涉及到引進外籍人員，甚至引進外國專家的問題，在這方面你們是怎么做的？

潘瑜：為了吸引外國專家進入蘇州工業園，園區出臺了多項政策。例如，凡是達到引進人才計劃要求的外國專家，他們的子女在蘇州可以享受到內地同等待遇，并且每名在蘇州工業園國際學校上學的子女可以享受教育津貼1萬元，分兩年發放。這些措施解決了外國專家的后顧之憂。其實老外選地方很挑剔，他們為什么不住在蘇州古城區、蘇州高新區，或者其他地方？原因是蘇州把CBD建在了園區，園區的現代服務業越來越發達，環境也很適合他們。目前，園區里外國人已近2萬人。劃”、中科院“百人計劃”、金雞湖“雙百計劃”等的人才，只要在蘇州工業園區創業，除了可以享受國家的財政支持，還將獲得創業者啟動經費、辦公場所、購房補貼等扶持。將這些比較完善的政策加起來，每個創業者都能拿到各類補貼，平均一個項目就有1,800萬的資金支持，這些項目的評審會通過一個很完整的評審機制來操作。現在，園區的創業工程培養出來的‘千人計劃’人才就有三十幾個。國家級的項目引進既能帶來投資，又能帶來領軍人才，可以說是一舉兩得。我們園區自己申報的‘千人計劃’已有48個，引進在外地‘千人計劃’的項目有二十多個。

打造人才載體

《中國新時代》：我剛剛看到你們的宣傳冊上說，重點引進科技領軍人才，他們入駐會有哪些優惠政策？

潘瑜：我們主要從國內外的高校中挑選，鼓勵知名高校的教授，以及在國內外一些知名企業有技術管理方面經驗的高層次人才到蘇州來開公司。國家“千人計

《中國新時代》：引進和培育了這么多的人才，你們如何將他們吸納呢？

潘瑜：人才來了，我們是要給他們建立一個良好的人才載體平臺的，園區內建設了很多科技園、產業園。一年新增加的企業就可以達到幾千家，這些企業吸收了很大一部分人才。同時，還有跨國大企業的新型項目吸引著他們，園區超過10億的項目就有7個，超億元的項目有幾十個。而世界500強企業的項目在這里有130多個。

對于吸納的人才，我們鼓勵他們創業，因為人才這個資源不像別的資源，不能儲存。人才比較容易損耗，而且流動性較強。所以，怎么留住人才就成了每一個企業都要關心的問題。那么，從政府的角度，首先就是要搭好平臺，我們一定要有足夠好的平臺，吸納足夠好的企業，才能夠把人才吸納進來。如今，國際科技園載體的面積已將近300萬平方米，而且建設的標準比較高。現在，園區內大概吸納了4,000名海外歸國的人才。今年，我們要增加500家創業企業。事實上，早在2009年，蘇州工業園就入選了國家海外高層次人才創新創業基地。

《中國新時代》：那如果吸納進來的人才創業失敗了怎么辦？

潘瑜：科技人才創業肯定有風險，不然也就不叫創業了，那就是進了保險箱。我們這里有一個氛圍，就是鼓勵創業，鼓勵創新，容忍失敗，寬容失敗。目前，在這些科技領軍人才里培養出年產值超億元的企業有5家了，幾千萬元的就很多了，他們形成規模后，又可以吸收很大一部分高端人才。

留住他們

《中國新時代》：您剛才提到，人才很容易流失，你們怎么解決這個問題？

潘瑜：你說的其實也是我們很早就關注的問題。所以，我們會設立人才獎勵基金，每年投資2億元對園區內優秀人才進行獎勵。另外，針對科技型企業的人才，園區對本科生、碩士、博士都有1,000元至3,000元不等的補貼。這些補貼費用每年大概有1,700多人可以拿到。為了給企業留住人才，園區規定如果受補貼人才跳槽，這項補貼就會隨即取消。這些實際上是在幫企業留住人才。

《中國新時代》：技術類的專業人才沒有補助嗎？

潘瑜：對于一些非高學歷的人才，園區每年都舉辦技能競賽，無論學歷如何，只要技術好，園區一樣會給予薪酬補貼，認可技工的價值。而實際上，這類人才的受歡迎程度比普通的大學生，甚至剛有一兩年經驗的管理人士還高。

《中國新時代》：最近一直在說逃離北上廣，主要是生存的壓力大，尤其是租房，咱們園區有什么解決辦法？

潘瑜：對于剛畢業的大學生來說，雖然蘇州房價比上海、北京便宜，但園區內的均價也要1萬元。大學生一個月薪水3,000塊，不可能買得起房。園區在政策制定時，不光要考慮到這些科技領軍人才創業者，還要照顧到了各個層面上的人才。為了解決住房問題，園區自己投資建設了人才公寓，里面是精裝修的酒店式公寓，新招大學生直接可以拎包入住。公寓內空調、電視、游泳池、健身中心一應俱全。普通房租價格在每月600元左右，高收入者還可以選擇條件好一些的，但不論哪種，整體價格均比市場上便宜1/3。這樣的人才公寓到去年年底已建了46萬平米，現在已投入使用，入住人員超過1萬人。

轉型升級的人力資本

《中國新時代》：蘇州的經濟轉型升級早已開始，現在做的是深度轉型升級，面對這一問題，園區在人力資源方面做了哪些準備？

潘瑜：人力資源的工作完全要跟著經濟走，經濟形態決定了我們的人力資源結構，人力資源結構又依附于經濟結構。關于轉型升級，園區重點發展光電、新能源、納米、生物醫藥、通信、軟件、動漫、環保等新興產業，而這些產業都需要高端人才進行推進。在蘇州發展的新興產業中，納米產業是核心，而納米產業更需要高端人才。所以，我們面臨著既要留住現有人才，又要繼續招納高端技術人員的問題。

《中國新時代》：面對蘇州產業結構的調整，你們在人力資源發展方面有什么樣的工作目標？

潘瑜：蘇州提出，在“十二五”期間，服務業增加值要占地區生產總值比重的48%，全市經濟結構基本形成以服務經濟為主導的三二一產業發展格局。園區計劃，2014年服務業占GDP的比例要超過55%。這就需要大量的高端人才，所以，園區設立了“十二五”期間專科以上的人才要達到50%的新目標。我們將以強大的人力資源優勢，加快促進蘇州經濟深度轉型升級。