美國海岸警衛隊PSC年報解讀

本刊記者 史婧力

來自于美國海岸警衛隊（USCG）的消息稱：2011年，共檢查船舶9326艘，這些船舶分別來自于85個不同的船旗國管理機關，靠港美國共計7.9031萬次。 海岸警衛隊統計了關于SOLAS（海上人命安全公約）和 ISPS（國際船舶和港口設施保安規則）相關的檢查次數：SOLAS安全檢查1.0129萬次，ISPS檢查8909次。2011年的PSC檢查中，與環境保護和安全相關的缺陷的滯留船舶數量從156艘降至97艘。與安保相關的缺陷的滯留船舶數量從17艘降至15艘。透過此次美國PSC年報可以看出，安全趨勢在以下幾方面正日趨向好。

首先，船旗國管理機關安全表現提高：與2010年相比，2011年船旗國管理機關的安全表現大幅提升，年滯留率從1.67%降至1.04%。

三年滾動滯留率從1.86%降至1.53%。 安提瓜、巴布達、比利時、克羅地亞、印度、韓國的船旗國管理機關都從被定向船旗名單（Targeted Flag List）中移除。

通過美國PSC年報可以看出：2011年美國已經把三個新的船旗國管理機關加入了“21世紀質量船舶”項目中，且他們旗下的船舶將納入該項目中。這三個新的管理國分別是巴哈馬、中國和荷蘭。

其次，船旗國管理機關的安保表現持續提高：2011年機構的安保表現持續提高。年度管制行動率CAR（Control Action Ratio)是一個與滯留率相似的數值。其中，船東、管理公司、租家的 CAR=與公司管理相關的控制措施數/ISPS(MTSA)檢查數量； 船旗國的CAR=與船旗國相關的控制措施數/ISPS(MTSA)檢查數量；RSO的CAR=與 RSO 相關的控制措施數/ISPS(MTSA)檢查數量）從0.18%降至0.16%，CAR的三年平均滾動率從0.23%降至0.18%。

在形勢向好的背景下，船舶通用許可證（VGP）正在實施：一般船舶許可證確定和規定了船舶“正常營運過程中”涉及的28種具體的排放物種類。針對每一種排放物，VGP都設置了參數，船舶必須確保遵守《清潔水法案》（CWA）。USCG港口國的檢察員對文件項目要進行重新審查，并保證船舶能夠滿足VGP要求。從執行VGP開始到2011年底，已有約170個缺陷通知給外國船舶。

針對北美和美國加勒比海排放控制區域，通過美國PSC年報我們可以看出，關于創建北美排放控制區（ECA）的MARPQL公約修正案于2011年8月1日生效。按照MARPOL附則4的規定， 船舶從ECA生效至全面遵守有一年的準備時間。到2012年8月1日，在美國、加拿大和法國水域的排放控制區域，船舶就要遵守使用含硫量不超過1.0%的船用燃料要求。

值得一提的是：建立美國加勒比海排放控制區域的修正案于2011年7月被采納。然而，這些修正案在2013年1月1日前不會生效，并在2014年1月1日前不會強行實施。