農產品現代流通體系應引入電子商務方式：上海“百縣百品”工程實踐啟示

文/費 建

農業生產能力的提升，是農業現代化的根本目的，產業化是基礎，標準化是核心，現代流通是關鍵。只有建立在標準化基礎上的農產品現代流通，才能夠從滿足市場需求出發引導生產的標準化，推動農業生產規模化、集約化、實現農業產業化。

農產品流通體系中存在的問題

現階段，我國農產品流通體系中還存在著一些問題。首先，整個農產品流通市場體系缺少 “大腦”與 “中樞神經系統”，物流與信息流處于原始的自發盲從狀態，流通環節繁瑣眾多，難以實現農產品資源的科學合理配置，導致無法形成全國統一的大市場，千家萬戶的農產品生產者無法與千變萬化的大市場形成有效對接。其次，農產品流通的標準化程度非常低，不利于大流通、大市場的形成。 第三，現在的農產品流通體系未適應建立科學的農產品定價機制的需要。區域市場的割裂、城鄉市場的割裂、不同農產品市場之間的割裂，使消費者與生產者被重重隔開，消費者與生產者無法平等實現對農產品的定價權。第四，現在的農產品流通體系無法滿足以訂單農業為基礎的農產品產業結構調整和優勢農產品產業帶的形成與鞏固的需要。造成各地發展農業產業化、建立農產品產業帶進入兩難境地。第五，現在的農產品流通體系無法滿足農產品安全供應鏈形成的需要。

此外，我國農產品流通體系的理論研究遠遠落后于國際上先進發達水平，政府的管理模式依然局限在傳統的體制之下，新理論、新技術、新管理、新模式在農產品流通體系建設中沒有得到充分的運用，創新發展表現出體制與機制的矛盾日趨激化，對于促進轉變農業經濟發展方式，促進大國在新一輪競爭中的整體再造形成滯后效應。

如何建立中國特色的農產品流通創新體系

改革開放以來，我國建立了良好的傳統的農產品流通基礎，特別是在 “菜籃子市長負責制”下形成的城市內部或區域農產品流通體系非常發達完善。但是，對照建立適應提升農業競爭力的農產品流通新體系戰略目標的要求，決定了我們依靠這種傳統的市場模式是無法實現的，必須利用現代電子信息技術，借助電子商務方式，用電子信息集聚貿易主體降低交易成本，無限集聚國內與海外貿易主體，提高空間集聚效率并廣泛集聚交易信息。同時，在統一的交易規則下實現農產品交易，建立全國統一的農產品大市場，實現農產品資源的科學合理配置，建立科學的農產品定價體系。上海大宗農產品市場在此基礎上，憑借上海國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心建設的優勢，從追求供給方和需求方權利平等出發，以合理配置全國農產品資源為宗旨，以為中國農民創造平等的貿易機會為使命，以建立符合中國農產品流通特征的交易規則為己任，采用互聯網與物聯網和電子商務技術，組織全國農產品生產者、經營者、消費者通過網上直接進行農產品交易，再以全國已經形成的農產品批發市場為接點，農貿市場、超市為落點，采用“競價交易 （招標、拍賣）、掛牌交易、專場交易、中遠期交易” 多種交易模式，滿足農產品貿易的多層次、多規模、多種類、多變化的需求，成就國家層面的農產品交易中心、信息中心、結算中心、定價中心和資源配置中心。這之中，現代技術與管理是手段，政府依法監督是保障。同時，農產品期貨交易將相得益彰共同發揮作用，以此為核心構建起中國農產品流通新體系。

在這個新的體系下，當前普遍存在的1、2、3級批發商甚至4、5級批發商將被踢出局。他們的形態將在新的體系下發生變化與轉移，向上游靠攏成為“企業+合作社+農戶”的生產型企業組織，向下游成為超市與社區連鎖店，或者轉型成為專業的物流企業。中間許多的經紀人、商販、批發企業、貿易企業將轉型為農產品流通的現代服務業，農產品從生產到消費的環節大大減少、價格形成的公開與透明、交易結算的快捷與安全方便、層層加價與搏弈以及暗箱操作將徹底根除，生產者與消費者直接對話成為可能，流轉效率大幅度提升，從而進一步推動上游生產形成同盟體，促進現代農業產業化的形成。農產品品牌化成為一種可能，農產品安全程度大幅度提升。

農業企業、農民專業合作社作為中國農產品品牌建設的主體，在資金規模小、市場營銷能力弱的條件下，創立農產品品牌，必須首要解決的是農產品的銷售，實現基本的資本積累，再推動品牌的建設：

第一階段，農業企業、合作社初期，可以利用競價交易（拍賣交易），即將自己生產經營的農產品注冊了自己的商標，通過CCBOT生成拍賣標的物，利用CCBOT平臺向全國拍賣，全體買方集體競價，出價最高者獲得買權，保證合作社的農產品賣出最合理的價格，最大程度地獲得利潤。同時，合作社知名度、品牌，產品質量、信譽通過拍賣交易在全國推廣開，為擴大產品生產量奠定了基礎。以拍賣交易工作程序常態化為基礎的“掛牌交易”就成為合作社下一步需要利用的銷售方式。

第二階段，掛牌交易：即農業企業、合作社隨著品牌信譽的逐步建立，生產經營規模逐步大起來，相對大批量常銷的農產品，配合地方的農產品地理保護標志，通過CCBOT生成為掛牌交易合約，利用CCBOT平臺向全國銷售，實行農業企業、合作社 （經過核準申請成為主持交易商）在自己的電子攤位上自由配發掛單銷售，全國的采購商全額貨款（100%資金）購買，成交后必須在合約規定的期限內交割（1周至1個月內），在確保農業企業、合作社農產品賣出最好的價格的同時，保障銷售數量的實現，并實現產銷對接，杜絕產地對目標銷售市場的盲目性，防止貨到地頭死。“掛牌交易”農業企業、合作社可以以產地為中心，目標消費市場群為報價圈，成交后確保在就買方最近的農產品批發市場（倉庫）交貨的基礎上，買方還可以選擇貼水價格到產地賣方倉庫提貨。

第三階段，農業企業、農民專業合作社品牌與銷售規模要真正做大，成為所在地區農業支柱產業的領導者，必須解決產品生產的季節性與消費的長年化之間的難題，徹底規避“誰能告訴我，明年種什么”的問題，以市場需求指導農業生產，做到以銷定產，滿足訂單農業的需要，就得將掛牌交易采用在種植前就可以以訂單的方式進行銷售。為此，就需要在“掛牌交易”的基礎上，利用“專場交易”實現。農業企業、合作社以所在區域最具特色以及競爭優勢、并且取得地理保護標志的農產品，設立農產品的標準化合約在CCBOT上市交易，在收獲季節到來前提前預先完成銷售。交易采用保證金制度，農業企業、合作社以及聯合社在地方政府的核準下成為賣出方，全國其他交易商只能夠買入交易，之后可以選擇適度再賣出，或合約到期實物交割交易，做到資源在全國的科學有效的配置，做到對地方農產品賣權的控制，在規模與銷售價格之間形成最優平衡，保障農業企業和農民合作社的經濟效益最大化、品牌價值的最大化，成就中國知名品牌。

第四階段，全國同品種的農業企業、合作社的大聯合。利用中遠期交易實現統一交易，所有在CCBOT平臺上市交易的同品種農產品合作社形成統一的合約，各家的品牌代表所在地區成為指定交割品牌 （其他經營者利用CCBOT體系銷售必須OEM），在此基礎上形成國際化交易，提升中國品牌農產品在全球的競爭力，實現農產品品牌的最高價值，打造國際品牌。中遠期交易按照 《大宗商品電子交易規范》和 “國六條”的規定，參照 《大宗商品中遠期交易管理（暫行）辦法》 （草），采用標準化電子合約、電子撮合交易、保證金制度 （20%以上），每日或隔日以及在一段時間內無負債結算制度，設立漲跌最大幅度制度、T+0、買空賣空制度、最大定貨量制度等各項現代交易制度與機制。

農產品品牌創立與農業企業發展壯大的過程正是中國農產品現代流通體系建設的過程，現代流通體系的建立又進一步推動中國農業現代化的建設 （如下圖）。

農產品流通創新體系的作用分析

農業生產能力的提升，缺的不是生產性技術，缺的是來自于整個社會對農業的投資，來自于農民對農業生產的積極性。那么，這些積極性來自哪里呢？來自農產品價格，特別是農產品生產者對價格的話語權及農產品的賣權。我國的現狀是：農產品生產者在整個產業鏈中處在最弱勢地位，幾乎只是為了生命的延續在維系生產，沒有利潤可言。絕大部分利潤被中間流通環節層層盤剝了，消費者還承擔著巨大的消費負擔。過去幾年，全國不斷重復出現的柑橘事件、大蒜事件、香蕉事件、紅棗事件、蔬菜事件、土豆事件等， 再到 “蒜你狠”、 “豆你玩”、 “玉米瘋”、 “辣翻天”、 “姜你軍”等形成的農產品價格亂象就反映出了這些問題。上海大宗農產品市場農產品流通新體系基礎上的 “百縣百品”工程，正是解開這個問題的 “金鑰匙”。

第一， “百縣百品”工程促使主產地農產品集中，實現流向精確配置，確保所有農產品準確配置到目標市場，減少盲目性，杜絕運輸損耗與浪費。目前，全國僅果蔬一項，由于運輸損耗與浪費造成的損失就超過1000億元，是國外市場的3.6倍。若能將這些損耗降低，這對農民增收和消費者減負將作出很大的貢獻。以河南西峽的獼猴桃為例，全年產量為5萬噸，年初主持交易商 （地方政府指定的銷售企業）就開始在CCBOT平臺陸續賣出交易，五六月后全部生產計劃賣完。目標銷售區域以及數量已經生成，采摘交割季節一到，就按照配置好的交割計劃，地頭一邊采摘、一邊裝箱，同時質量檢驗并封箱裝車，24小時內就基本抵達全國所有的目的市場，全部上貨架或采購消費者在指定批發市場提貨完成，完成整個交易。在這樣的基礎上，隨著 “百縣百品”工程的全面實現，數百種主產地農產品精確配置，全國農產品資源就獲得科學合理配置。

第二， “百縣百品”工程就是要還農產品生產者定價的平等話語權。負責上市交易的主持交易商是地方政府核準的，地方主導農業產業的龍頭企業，代表了地方所有農民的利益，來利用CCBOT平臺進行農產品的定單銷售，使得主產地農民將全年計劃生產的農產品直接與消費者在平等的環境下對等交易，享受平等的定價話語權，雙方的權利得到充分的保護，合理的生產利潤得到保值，并且確保將價格傳導到生產農戶那里。除了利用CCBOT的網站以及關聯信息平臺和媒體及時發出外，還要求地方政府利用地方媒體 （廣播、電視、報紙）直接發布到農戶那里，確保 “主持交易商”不獨享利潤，只能夠獲得合理的商業利潤。

第三， “百縣百品”工程就是解決農產品質量安全的有效手段，主產區在龍頭企業的帶動下，各個生產合作社、農戶都能夠均享優質優價帶來的利益，全體成員自覺的維護自己的農產品品牌，維護自己的農產品質量，建立一種自生產到消費的人性化的農產品質量安全保障體系。靜寧蘋果主持交易商甘肅省靜寧縣格瑞蘋果專業合作社社長景永學如是說：“‘百縣百品’真正實現了 ‘由農民找市場賣’到 ‘市場找農民買’的轉變，農民開始有了市場定價權。農產品電子交易解決了產銷的流通銜接，也給了我們合作社更大的信心，今后合作社將用好政策、用好平臺，擴大果園種植，進一步普及標準化種植技術，使標準化種植深入果農心中，既讓消費者品嘗到更大、更甜、更富營養的靜寧蘋果，又讓果農的錢袋子越來越鼓。”

第四， “百縣百品”工程就是要幫助地方政府扶持龍頭企業，將地方全年計劃生產的農產品直接與消費者在平等的環境下對等交易，實現訂單農業，農產品銷售得到了保證，合理的生產利潤得到保值，農業投入的積極性、長期性得到保護，有利于農業產業結構的科學調整，有利于農產品優勢產業帶的形成和鞏固。同時，中國農產品資源的科學合理配置得到進一步實現。

第五， “百縣百品”工程就是要為政府推動的工業反哺農業提供保障機制，促進工業反哺農業的實現。我國目前條件下工業反哺農業難以實現，累試累敗的根本原因是訂單農業無法實現，造成投資的風險巨大。在CCBOT交易體系下，投資農業的工商實業界的企業作為“主持交易商”，通過這種保障機制的預先銷售實現訂單農業，問題就迎刃而解了。同時，提供了為農業資本向農業生產性投資創造條件，農業金融問題也能夠從根本上得到解決。

第六， “百縣百品”工程也給消費者實現家庭消費安全提供保障。從家庭消費者的角度來看，家庭食品消費安全存在兩個方面的決定因素：即可以購買的數量和能夠買得起的價格。要確保能夠買得起，在不可能將今后一年消費農產品全部買在家里囤積起來的情況下，就需要保值體系支撐，這就是中遠期農產品交易的特殊功效所在。假如：甲先生五口人家庭，每年需要消費糧食1500斤 （大米、麥子或面粉、玉米、大豆、花生），食用油100斤 （豆油、菜油、花生油、芝麻油、茶籽油、橄欖油）、雜糧100斤 （蠶豆、綠豆、紅豆、高粱、小米、豌豆），瓜果蔬菜 1000斤 （蘿卜、白菜、青菜、土豆、黃瓜、茄子、冬瓜、西瓜、甜瓜、大蒜、辣椒、蘑菇），肉類500斤 （豬肉、牛肉、羊肉、驢、兔、雞、鴨、鵝等），水產品 （魚、蝦、龜、鱉、蟹）500斤，水果 1000斤 （蘋果、香蕉、芒果、釉子、橘子、梨、桃、杏、李），山地干貨200斤 （核桃、榛子、棗子、竹筍、瓜子、香菇、木耳、枸杞、茶葉），食糖50斤。

消費者通過年初在CCBOT平臺支付20%保證金(計 5865元)，訂購全年消費的農產品。在超市成功購買消費時，對等賣出年初訂貨的部分，在CCBOT平臺獲取差價1466元，可以彌補其在超市采購由于價格上漲帶來的超預算支出，保證了購買的數量的同時，也能夠買得起，實現了家庭農產品消費的安全。

注：超市價格是超市里的零售價格，盤面價格為賣方在上海交割的交貨價格，針對全國其他消費市場按照升貼水另外計算。超市價格與盤面價格差應該成為超市的合理利潤空間。

第七，“百縣百品”工程為完善重要農產品儲備制度和主要農產品臨時收儲制度提供了科學決策的依據，充分保障農產品價格的平穩。重要農產品的儲備制度以及主要農產品的臨時收儲制度（包括地方政府為推動地方優勢特色農產品產業發展的收儲）是我國農產品安全的重要措施，儲備多少、什么價格收儲、什么價格什么時候輪儲，歷來缺少科學數據的支撐，也缺乏科學合理的操作體系。從CCBOT模式下，這個問題不那么難解決了。以獼猴桃為例，西峽縣人民政府確定了獼猴桃是該縣的優勢特色農產品產業。根據當地的生產力水平，參考社會平均勞動力投入產出比例、科學技術進步以及其他產區的平均收益水平，確定本地農產品的保護價格，確保農民有基本的生產發展維系能力。每年依據以上數據調整，并且列入產業規劃扶持政策范圍。該縣獼猴桃在CCBOT全國銷售過程中，只要價格下跌到保護價格，政府啟動儲備，由主持交易商全部買回，直到價格回升，期間的所有差價與儲存費用全部由財政支付承擔。價格回升到規定的范圍（保護價格以上10%—12%）政府就要求主持交易商賣出調控市場，這部分獲取的利潤只能夠用于彌補財政儲備的費用，出現節余劃入產業發展基金管理。儲備多少、什么價格收儲、什么價格什么時候輪儲全部按照市場規律操作。金鄉大蒜每斤1毛難賣事件、湖南柑橘8分難賣事件、廣西香蕉2毛錢難賣事件等因價格太賤爛在地里的事件就不會發生，中國的農產品安全就多一份保障。

總之，現今形勢下，農產品的安全必須依靠農產品生產能力的不斷提升，必須保障農業投資的利益得到有效保護。一方面要賣出合理的價格，同時要能夠努力降低生產成本，這就必須建立在農業產業化的基礎上，必須運用科學理論與現代科技，建立中國特色的農產品流通新體系。在這個過程中，政府的立法政策與規劃支持是必不可少的條件。同時，利用好包括WTO在內的國際貿易規則，也是必備的前提條件。除此以外，更要在創造和完善增強我國農業國際競爭力的宏觀環境上下功夫，夯實中國農業現代化建設的基礎。

（作者系中國社會科學院財經戰略研究院服務經濟與餐飲產業研究中心特聘研究員）