大山里的廚房

秦朗 黎廣

當人們還在討論該不該把茅臺酒列入奢侈品時，中國還有不少孩子每餐只能就著黃豆和菜干下飯。

2011年10月26日，國務(wù)院總理溫家寶在主持國務(wù)院常務(wù)會議時提出，從2011年秋季學(xué)期起，正式啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，試點的范圍包括680個縣（市），約2600萬在校生，其中特困地區(qū)學(xué)生每天補3元，中央財政每年為此將撥出160億。

早于這一政策出臺前5年，有不少社會機構(gòu)和志愿團體，著手研究青少年營養(yǎng)構(gòu)成，2010年，他們在廣西南寧馬山縣展開一場“希望廚房”的援建活動，旨在探索一條在中央財政撥款基礎(chǔ)上，通過地方政府和社會團體共同搭建的學(xué)生營養(yǎng)保障體系。

這一體系稱之為“馬山模式”，兩年之間，馬山模式初具規(guī)模，且困境與喜悅共存，挑戰(zhàn)與責(zé)任共生。

五天十餐

2月20日，周一，下午5點。

下課電鈴一響，12歲的魏平珍慢慢地走過操場，來到宿舍樓二層最角落的房間。在兩排高低床中間，橫亙著一排規(guī)格統(tǒng)一的小木頭箱子，它們只夠放下40斤米，或者40斤黃豆。這是宿舍20多個成員的餐桌。

魏平珍從學(xué)校的廚房取回四個鋁合金飯盒，分別打開放在木頭箱子上，其中有兩份米飯，一份是用水泡發(fā)的黃豆，另一個飯盒裝的是米湯，這是她為自己準備的午餐，學(xué)校只負責(zé)幫她們弄熟。她叫來在學(xué)校認的小妹，兩個孩子就并排跪在地上，魏平珍從塑料袋里拿出鹽和凝固的豬油，加到黃豆湯里。她說這樣吃起來會很香。

魏平珍說，這是她當天的第二頓飯，沒有早餐。“學(xué)校里沒有水，妹妹經(jīng)常口渴，所以就喝米湯。”魏平珍說。但她所謂的那個妹妹，甚至不知道魏平珍有多大年紀。

這是廣西南寧北邊，馬山縣瑤族鄉(xiāng)龍那村龍那小學(xué)發(fā)生的一個場景，寄宿的130個孩子，每周一都會帶上幾斤大米，幾斤黃豆，這是未來五天，一共十頓飯的口糧。

在這個距離北京大約2400公里的偏僻小學(xué)，只有8名教職工，當?shù)厝藢⒆觽兂燥埖木骄秤行┝?xí)以為常。

在馬山縣，這樣的學(xué)校還有145所，而擁有食堂的學(xué)校只有37所。

一切起源于2010年6月中國青少年發(fā)展基金會秘書長涂猛和九陽股份有限公司董事長王旭寧的一次會面。當時，精于勸捐的涂猛二話不說，只是給王旭寧提供了一組山區(qū)貧困學(xué)生簡陋午餐的照片。這讓曾在山東貧困山區(qū)上過學(xué)的王旭寧看到，幾十年過去了，中國貧困農(nóng)村兒童的就餐狀況竟然幾乎沒有變化，王旭寧當即決定捐款5000萬元，用十年時間，為中國中西部貧困地區(qū)的學(xué)校建設(shè)1000個“九陽希望廚房”。

與傳統(tǒng)的公益模式不同，九陽希望廚房項目要求受捐方——廣西南寧馬山縣的地方政府出資為受捐學(xué)校建設(shè)半封閉的獨立廚房建筑，然后，由九陽希望廚房項目捐贈電力蒸飯車、商用豆?jié){機、冰柜等成套廚房設(shè)備；同時，中國數(shù)百名記者參與的免費午餐基金項目承諾在中央政府每人每天3元的基礎(chǔ)上再為馬山縣受捐項目的學(xué)生每人每天捐贈一元錢；此外還由受捐學(xué)校的學(xué)生家長通過義工形式，為學(xué)生提供備餐服務(wù)。

經(jīng)過一年多的努力，中國青少年發(fā)展基金會和九陽股份有限公司發(fā)起的“九陽希望廚房”項目走出一條聯(lián)合政府、公益組織、企業(yè)、NGO、學(xué)生家長共同參與其中的中國公益慈善事業(yè)發(fā)展新模式。

這一模式被學(xué)者稱作 “馬山模式”。

大山里的廚房

馬山縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（2個瑤族鄉(xiāng)），總面積為2345平方公里，人口卻只有54萬。

汽車在馬山縣的群山中爬行，即便是過了兩個小時，車窗外的景物都沒有明顯變化，沿途所見的寥寥路人，也都是中老年人。

2月21日凌晨6點，12歲的李麗梅從床上爬起來，叫醒比她小四歲妹妹李麗麗，天還沒有亮，65歲的奶奶也剛剛醒來。

李氏姐妹的家距離馬山縣白山鎮(zhèn)的玉業(yè)小學(xué)只有兩公里。雖然上課的時間是8點，但麗梅每天起床要給妹妹和奶奶熬玉米粥。

麗梅的奶奶說，兩姐妹的父母在貴州挖煤，孩子的爸爸前陣子在煤窯里失去了一根手指，現(xiàn)在貴州的醫(yī)院治療。“我的老伴51歲就去世了，現(xiàn)在我都已經(jīng)65了。”她沒有向《中國新聞周刊》透露孩子們是否知道爸爸受傷的事。

麗梅的眼神總有一股不顯山露水的憂愁。然而，她還是很愛笑，尤其提到她最愛吃的“零食”辣椒，她會興奮地說“太香了”。

盡管奶奶每個月只收到兒子兒媳寄來的300元錢，但在這間有50年歷史的土木建筑里，相依為命的三口人并不覺得日子有多艱難。在麗梅的觀念里，5毛錢是大錢，因為她一個星期只能得到一張。

據(jù)統(tǒng)計，這樣的孩子在中國超過千萬。中國教育部2010年統(tǒng)計公報顯示，中國義務(wù)教育階段的農(nóng)村學(xué)生已經(jīng)超過7000萬人，其中3000多萬的寄宿制學(xué)生有75%集中在中西部貧困地區(qū)。自2011年秋季，中國中央政府每年撥款160億，全國680個縣市，約2600萬在校學(xué)生可望享受到均衡的飲食。

盡管如此，涂猛認為缺口還有200億。

2011年初，由《鳳凰周刊》記者鄧飛等500名記者聯(lián)合中國社會福利基金會發(fā)起“免費午餐”的公益行動，倡議每天捐贈3元為貧困地區(qū)學(xué)生提供免費午餐。自2011年4月2日正式啟動以來，目前已經(jīng)為全國163所小學(xué)、35000余小學(xué)生每日提供一頓免費午餐。

隨著午餐問題得到緩解，有關(guān)營養(yǎng)失衡的問題卻逐漸成為新的關(guān)注焦點。

一位不愿具名的某NGO負責(zé)人向《中國新聞周刊》擔(dān)憂地表示，營養(yǎng)不良導(dǎo)致的智力發(fā)展障礙、勞動能力喪失、免疫力下降以及各種疾病，造成的直接經(jīng)濟損失可占發(fā)展中國家國民生產(chǎn)總值的3%～5%。

因此，他曾經(jīng)建議，以日本、印度學(xué)生營養(yǎng)餐制度中的辦法為參考，可以對農(nóng)村學(xué)生的營養(yǎng)進行干預(yù)。“初期可以經(jīng)濟指標（每人每天3元錢）來衡量，便于政策的快速推廣和復(fù)制；在試點穩(wěn)定以后，按照每日人體（青少年成長）所需的基本營養(yǎng)指標來制訂標準，比如大卡。”

誰來打組合拳

在馬山縣林圩鎮(zhèn)，地勢相對平坦，土地開發(fā)利用率也相對較高。林圩鎮(zhèn)甘豆村中心小學(xué)校長李道開說，因為當?shù)氐慕?jīng)濟收入相對較高，甘豆中心小學(xué)只有學(xué)生466人，但已經(jīng)擁有了“希望廚房”。

上午10點，4個工勤人員已經(jīng)開始在廚房忙碌起來。除了洗菜、切菜和炒菜以外，絞肉、蒸飯、煮豆?jié){、燒開水這些工作已經(jīng)由廚房配套的機械設(shè)備完成。“比起以前用5個電飯鍋煮兩次米飯，現(xiàn)在這樣的設(shè)備，用起來確實方便快捷。”

上午11點半，學(xué)校開餐，二年級一班的29個孩子把不銹鋼飯盆放到了桌面上，等待老師分飯分菜。當天的伙食有白切鴨肉，蒜苗肉片和一份青菜。對于在山里讀書的孩子來說，這一頓飯是“奢侈”的。

事實上，早在1995年，印度就已啟動“全國初等教育營養(yǎng)支持計劃”的免費午餐，并規(guī)定每個在校生每餐應(yīng)保證100克食物。到2006年，標準提高到熱量450千卡、蛋白質(zhì)12克，六至八年級學(xué)生的午餐標準為熱量700千卡、蛋白質(zhì)20克。

在法國，公立中小學(xué)都會有一家公司為學(xué)生提供午餐，這些午餐的收費標準也是由地方政府制定的，并且根據(jù)家庭收入和用餐天數(shù)的不同，制定不同的學(xué)生餐費。

在日本，有關(guān)部門更是以營養(yǎng)均衡、種類豐富為原則選擇學(xué)校午餐食物。早在1954年，日本政府就制定了《學(xué)校供餐法》，詳細制定了兒童的營養(yǎng)和食堂面積的標準。到1965年以后，幾乎所有的小學(xué)和80%以上的初中都實施了免費供應(yīng)午餐的制度。

然而，李道開表示，中國的現(xiàn)實問題總是很多。“盡管財政給每個孩子的管理補貼提到高了200元每學(xué)期，加上中央財政下?lián)艿?.5元和“免費午餐”基金提供的1元，飯菜質(zhì)量能夠得到保障，但隨之而來的成本卻在上升。”李道開對《中國新聞周刊》說，“光蒸飯的機器，一個小時耗電50度，加上其他機器，一天的電費至少要50元，加上外請的工勤人員每月800元的工資，這給學(xué)校的財政帶來了壓力。”

這并不是營養(yǎng)午餐或者是免費午餐遇到的唯一阻力。林圩鎮(zhèn)紀委書記韋文才接受《中國新聞周刊》采訪時說，由于青壯年外出打工，剩下的基本上都是老人和留守兒童。對于沒有工業(yè)基礎(chǔ)的山村來說，他們的經(jīng)濟收入僅僅只夠糊口。“一個地方?jīng)]有了青壯年，單靠老人和財政來養(yǎng)活一家?guī)卓诤⒆樱@得力不從心。”韋文才說，林圩鎮(zhèn)相對較好的原因，恰恰是因為外出務(wù)工人員在學(xué)到技術(shù)以后，于近幾年開始返鄉(xiāng)從事養(yǎng)殖業(yè)。

“只要一個地方有了年輕人，他們就會想辦法掙錢，掙到錢，子女的生活很快就會改善，對留守兒童的心理健康也有好處。”

韋文才的這一說法也得到了“希望廚房”負責(zé)人的認同。但是，改變當?shù)氐娜丝诮Y(jié)構(gòu)在短期內(nèi)顯得并不可行，解決這一問題，必須要依據(jù)各地的實際情況，集思廣益，打出組合拳。

“我們是用希望廚房的杠桿，撬動了社會和地方財政的資源。”上述負責(zé)人表示，“即使中央財政按學(xué)生人數(shù)撥付了營養(yǎng)餐費，可是在實際情況中，很多學(xué)校基本上沒有廚房和供餐設(shè)備，甚至承擔(dān)不起水、電、操作人員的工資等等。因此，如果沒有專門資金給予支持和保障，中央推行的好政策也無法落地。所以利用企業(yè)的管理理念和社會力量，來倒逼地方政府，往往對于地方政府的執(zhí)政理念也是一種促進。”

與地方政府頻繁接觸的涂猛心存疑慮：“要地方政府答應(yīng)一起來做，實際上對地方財政的壓力也很大，因為這是一個長遠的工程，一旦開工，就意味著以后每年都要撥款，對于相對貧困的地方，這是個艱難的決定。”

李麗梅可能在最近幾年都無法意識到這些吃飯背后的“大問題”，12歲的她，和同班同學(xué)站在一起的時候，已經(jīng)矮了半個頭。