繼續(xù)改革的動力與使命

劉彥

今年春節(jié)，恰逢鄧小平南巡講話發(fā)表20周年。1992年的1月18日到2月21日，88歲的鄧小平帶著全家老小視察了武昌、深圳、珠海、上海等地，并沿途發(fā)表了很多富有沖擊性的談話，史稱“南巡講話”。與20年前那個特殊的春節(jié)有些相似的是，進(jìn)入21世紀(jì)12年之后的這個中國龍年春節(jié)，呼喚改革、強(qiáng)調(diào)繼續(xù)改革的聲音再起。今年秋天又將迎來中共政治代際交替的“十八大”，中國改革又一次走到了重要時刻。

在中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的今天，繼續(xù)改革的呼聲雖然同樣強(qiáng)烈，但內(nèi)容已經(jīng)大不相同。如果說當(dāng)年鄧小平登高一呼乃意在為市場經(jīng)濟(jì)合法性保駕護(hù)航的話，那么，市場經(jīng)濟(jì)運行20多年后的今天，所面臨的問題已經(jīng)不再是市場經(jīng)濟(jì)的合法與否，而是要對市場經(jīng)濟(jì)運行的規(guī)則基礎(chǔ)進(jìn)行仔細(xì)厘清，以便確立共識，使中國的市場化改革和配套的政治改革走向更深入、更豐富和更完整。

20年前，具有高度政治智慧的鄧小平在南巡講話中，針對想把“一個中心”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）變?yōu)椤皟蓚€中心”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反自由化）的思潮，確立了在社會主義制度下搞市場經(jīng)濟(jì)的合法性基礎(chǔ)，“計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場”。這種判斷以及“主要是防止左”的一系列言論，主要意圖是放棄意識形態(tài)的糾纏和爭論，把市場經(jīng)濟(jì)的蛋糕做大再說?！耙Φ氖切铡Y還是姓‘社的問題。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”這句話，清楚地表明了在當(dāng)時左的意識形態(tài)占據(jù)主流的條件下，用市場經(jīng)濟(jì)增量來破除意識形態(tài)的堅冰，來解決生產(chǎn)力發(fā)展不足、綜合國力提升過慢以及人民的生活水平增長不快的問題。這種政治決斷，凝結(jié)著高度的政治勇氣和寶貴的政治經(jīng)驗。

鄧小平南巡講話產(chǎn)生了改變中國走向的巨大效果。此后20年，中國經(jīng)濟(jì)向市場化大步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會財富越來越多，并在全球產(chǎn)生越來越不容忽視的影響。在歐債危機(jī)深化和美國金融危機(jī)陰影未除的環(huán)境下，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與質(zhì)量如何，甚至對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重。根據(jù)世界銀行計算，鄧小平發(fā)表南巡講話十年之后的2002到2010年，中國對世界GDP增量的貢獻(xiàn)率，2003年是4.6%，2009年增長到14.5%。而根據(jù)高盛公司的研究，2000-2009年，中國對世界經(jīng)濟(jì)的累計貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過20%，高于美國。這所有一切的成就，無不來自于鄧小平當(dāng)年南巡講話對中國的巨大推動力?；蛘呖梢赃@么說，如無當(dāng)年鄧小平的南巡與其后持續(xù)進(jìn)行的改革，中國和世界都將為之失色。

南巡還產(chǎn)生了如今在市場經(jīng)濟(jì)中風(fēng)生水起的“92一代人”。這代人在市場經(jīng)濟(jì)的海洋中摸爬滾打，為中國的市場經(jīng)濟(jì)和全方位發(fā)展起到了重要作用。如今，這一代人正處于政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和文化領(lǐng)域最有權(quán)力的巔峰時期，不斷探索改革的勇氣與實踐智慧，這也是我們今天深化改革的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

但南巡講話時代的背景已然斗轉(zhuǎn)星移，改革一代面臨不同的使命。用市場經(jīng)濟(jì)闖關(guān)的改革邏輯，已經(jīng)不再是如今的改革任務(wù)。完善的市場經(jīng)濟(jì)并非在一個虛擬的基礎(chǔ)上運行。政治民主化的決策程序，私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律秩序和公平允當(dāng)?shù)膱?zhí)法環(huán)境，以及人們的倫理和道德基礎(chǔ)，都是市場經(jīng)濟(jì)運行不可缺少的部分。如果說當(dāng)年鄧小平南巡因為亟須啟動市場改革而無暇顧及市場經(jīng)濟(jì)運行基礎(chǔ)的話，今時今日，這個問題就已經(jīng)成為了市場經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)改革下去，以及改革到什么程度的最大考驗。

在這些運行規(guī)則的重新厘清中，權(quán)利應(yīng)當(dāng)成為一個核心詞匯。私人產(chǎn)權(quán)事關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的最大基礎(chǔ)，國家和法律制度的創(chuàng)設(shè)，多因私人產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、調(diào)停而來。權(quán)利保護(hù)和調(diào)停需要公正完善的法律體系和執(zhí)法環(huán)境，以及對權(quán)力的制約。而在過去的20年中，因為亟須做大市場經(jīng)濟(jì)的蛋糕，“不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”的實用主義也漸漸凸顯出規(guī)則基礎(chǔ)不牢的后果：貧富分化，特權(quán)橫行，財富被不公平地瓜分。蛋糕做大后，怎么分，如何分，如何在分配時既尊重做大蛋糕的主體，又不能失之公平，已確確實實成為今天改革的當(dāng)務(wù)之急。

鄧小平南巡開啟的改革之路沒有回頭路。而南巡講話鼓舞下產(chǎn)生的“92一代”，和今日自覺背負(fù)改革使命的改革者，面臨幾乎與鄧小平當(dāng)年南巡重啟改革一樣的復(fù)雜局面。改革者很多已經(jīng)是既得利益者，而深化改革則需尊重權(quán)利，確立規(guī)則，取消特權(quán)，這也就意味著改革者必須具備超越于個人利益的歷史責(zé)任感和高度的政治勇氣。從這一意義上講，接下來可能需要通過改革“改革者”，來進(jìn)一步釋放改革空間，讓更廣泛的民眾獲得改革紅利，從而煥發(fā)更持續(xù)的改革動力。

如此，中國才能與未來翩翩起舞，正像過去20年所發(fā)生的那樣。相信市場經(jīng)濟(jì)20年的歷練，不但給中國帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，也會為中國的未來改革準(zhǔn)備好了最優(yōu)秀的心智。