以制度變革創新社管理

廣東陸豐“烏坎事件”之平和解決，既獲得《人民日報》等官方媒體的高度評價，也得到民間輿論的廣泛贊賞。在胡耀邦史料信息網組織的研討會上，與會專家學者高度評價廣東處理烏坎事件的模式，并希望以此為契機，推動社會管理方面的改革。這一事件也讓人們看到了政府尊重民間訴求，在法律框架內尋求解決之道，讓目前存在的種種繁難問題獲得化解，從而推動社會平穩轉型之可能性。

過去20年來，中國經濟獲得飛速增長，由此，社會結構發生了巨大變化，也出現了嚴重的結構失調問題。首先，企業家、白領等新生社會力量成長、擴大，形成了一個規模相當龐大的中產階層，具有了相當強大的經濟、文化、社會力量，正在顯示參與政治以保障自己的權利、利益的訴求。這種強烈的訴求，與現有體制形成了鮮明對比。其次，鄉村人口大規模流入城鎮，受制于城市化過程的嚴重滯后，而未融入城市生活中。第三，貧富差距的持續擴大。所有這些問題，在廣東表現得非常明顯。

針對這些結構性問題，近些年來從中央到地方都已采取了一些措施應對。但是，由于這些措施的不夠得力，問題并未得到有效緩解。

2011年，廣東在這方面邁出較大步伐。1月初召開的廣東省第十屆委員會第八次全體會議審議了《法治廣東建設五年規劃(2011-2015年)》，7月中旬，中共廣東省委十屆九次全會審議通過《中共廣東省委廣東省人民政府關于加強社會建設的決定》。2011年底，廣東省又出臺了《關于廣東省進一步培育發展和規范管理社會組織的方案》，降低社會組織登記門檻。……