論建立中印自由貿易區的經濟影響因素

葉世隆，張根生，吳道顯，張 偉，趙少欽

（云南中醫學院，昆明 650500）

論建立中印自由貿易區的經濟影響因素

葉世隆，張根生，吳道顯，張 偉，趙少欽

（云南中醫學院，昆明 650500）

在經濟全球化和區域經濟一體化的影響下，為了實現中國和印度的迅速崛起，兩國積極推進中印自由貿易區的建立。在建立中印自由貿易區的過程中，兩國必定存在激烈的競爭。從中國制造與印度服務等四個方面，分析建立中印自由貿易區過程中兩國間的利益沖突，以期有助于兩國在建立中印自由貿易區的過程中“求同存異”，避免沖突、加強合作，最終實現“龍象共舞”。

中國；印度；自由貿易區；影響因素

中國和印度是山水相連的文明古國，兩國人民有兩千多年的交往歷史。中華人民共和國建國以來，中印關系是中國全方位外交關系中極其重要的一部分，而且隨著兩國綜合國力的不斷增強，中印關系將凸顯出越來越重要的地位。而且兩國又是近鄰，不相互了解、不建立友誼是不行的〔1〕。中印兩個崛起中的大國意識到兩國有必要而且必須加深交往，這是兩國共同利益所在。2005年4月，中印宣布建立“面向和平與繁榮的戰略伙伴關系”，在經濟全球化背景下，依據《中華人民共和國與印度共和國聯合聲明》中提出“中印全面經濟合作五年規劃”的安排，中印兩國積極推進自由貿易區的發展，并對貿易區建立的可行性進行廣泛深入的研究。本文從經濟視角分析建立中印自由貿易區的影響因素。

一、中國制造與印度服務

經過三十多年的改革開放，中國經濟取得了巨大的成就，被譽為“世界工廠”。印度在拉吉夫·甘地執政時期，就注重發展計算機及相關產業，印度IT及相關產業發展迅速，被譽為“世界辦公室”。中印經濟發展在資源、能源、技術、工業、農業、服務業等方面具有很大的合作空間。當今世界處于全球一體化在不斷加強，區域合作關系日益呈現并不斷在各地蔓延的時代。中印之間的經貿往來也將在世界經濟格局中發揮日益重要的作用，兩國經貿聯系也將日益加深。中印雙邊貿易不斷增長，2011年，雙邊貿易額已達到505.4億美元，比上年增長23.5%〔2〕。

雖然中印貿易近年發展比較迅速，但是不難看出，還處在起步階段，兩國間經貿往來并不是純粹的經濟行為，大衛·李嘉圖的比較優勢理論在中印經貿關系中受到其他因素例如政治利益、文化、消費者偏好等的影響。中國制造的大宗商品，大量涌入印度市場，必然會對印度的商品市場造成一定的沖擊，從保護本國市場出發，印度必然會對中國出口印度的商品進行限制。印度國內的一些人士，會以“中國威脅論”為借口，處處提防中國，對中國商品進入印度保持相當高的警惕性。

中國自改革開放以來就大力發展工業，從表1的比較結果可以看出，中國產業結構偏重第二產業和制造業，印度第三產業比重發展迅速，取得相當大的成績。中國的制造業依據其優勢，按照產業轉移的相關理論，是存在向印度轉移的可能。但是，中國制造業人工成本的確具有明顯的優勢，印度處于不利地位，據國家統計局國際統計信息中心數據顯示，中國人工成本相當于印度的95.6%。然而與此對應的是，中國制造的商品，特別是制造業商品，與印度價格差距很大，印度對中國大量的反傾銷從側面也說明了這一問題。印度政府較早認識到信息技術產業對經濟發展的潛力，于是就大力發展信息技術，在科利、庫馬等一批具有戰略眼光的科學家倡議下，印度政府采取了包括《計算機軟件出口、軟件發展和軟件培訓政策》在內的一系列政策，積極推動軟件行業的發展。但是，印度的軟件出口目標市場過于集中，出口對象主要是美國，對美國軟件出口占其總出口比重的60%，對美國的軟件服務出口占其總出口比重的80%～85%。印度的軟件行業對中國出口有很大的潛在空間，但是對中國來說，從當前經濟發展對計算機的依賴程度和國家安全戰略來看，軟件的進口只是權宜之計，中國對印度的軟件進口不是照單全收，而是有選擇性的，注重進口軟件的開發利用，吸收消化后再有所創新。

由于中印兩國的商品有很強的相似性，所以在世界商品市場上有很強的競爭關系。具體表現在：2006年印度向中國出口的商品有鐵礦石、機械儀器、藥品和精細化工品、石油、棉紗及織物；印度自中國進口的商品有電子產品、非電子機械、鋼鐵、有機化工產品、煤及焦炭。中印兩國分別在中國制造和印度服務中各具優勢，但兩國在國際商品貿易中存在激烈競爭。如印度在制藥方面也超過中國，Luce and Kynge（2003）指出聯合國一半以上的疫苗是向印度私人企業購買的，大部分中國疫苗達不到國際標準〔3〕。因而兩國把各自的優勢轉化為實實在在的雙邊貿易互補性有相當大的難度，在激烈的競爭中尋找共同利益的切入點實屬不易，這在一定程度上對建立中印自由貿易區起了抑制作用。

表1 中印在第二產業、制造業、第三產業的比較

二、關稅與非關稅壁壘的貿易保護問題

由于印度方面一度采取貿易保護主義政策，鼓勵出口、限制進口，1999至2000年度印度平均關稅為28%，而中國同期則為17%，2001至2002年度，印度平均關稅有所下降，但印度的關稅一直很高。中印雙方同為世界上位居前列的消費大國，兩國經貿往來逐年增加，2002年兩國貿易額為45.5億美元，2007年已達到386.47億美元，兩國貿易額以每年50%的速度增長，超過我國同期外貿年均增長25%的水平，更是高于同期印度外貿近20%的年均增幅。

20世紀90年代以來，印度順應國際經濟形勢的大潮，為了擴大對外貿易，放松對進口的管制，逐年降低關稅，并取消了一些進出口附加稅。但是，印度政府仍然維持了整體較高的關稅水平，特別是印度農產品關稅居世界較高水平，WTO定義下的農產品平均關稅稅率高達40.8%〔4〕，印度仍然屬于世界少有的高關稅國家之一。除較高的關稅外，非關稅壁壘也是阻礙中印經貿往來的重要因素。

反傾銷的最初目的在于抵制國際貿易中的不公平行為，消除價格歧視。然而一些國家卻把它作為一種戰略競爭的手段，借此打擊競爭對手，防止對手強大，從而給其蒙上了濃重的貿易保護色彩。從其發展趨勢看，它將成為21世紀國際貿易壁壘的主導，因為“隨著貿易自由化和關稅下降的同時，還使得商品流動自由化的程度大于資本、服務和其他要素的自由化程度，這種不平衡恰恰刺激了貿易保護的需要，這時各國對本國劣勢行業的保護集中地體現在反傾銷這一非傳統的保護手段上了”〔5〕。

自2001年以來，中國是受印度反傾銷調查最頻繁的國家（見表2）。按照印度反傾銷程序和規定，一旦印度對中國商品發起反傾銷調查，有可能在4至6周內就起征臨時稅，這將嚴重影響中國商品的出口，如果通過其調查，印度認定傾銷事實成立，那么對中國商品的出口將構成相當大的打擊。

表2 印度主要反傾銷對象及案件數量

從1994年至2006年7月31日，印度對我國反傾銷調查案件98起，特保措施1起，保障措施2起，總計涉案金額7.6億美元〔6〕。2007年，印度對中國發起的10起案件中有1起終止調查，總涉案金額約8.34億美元〔4〕。2010年，印度對中國發起了11起反傾銷立案調查〔7〕。2010年5月，印度商業部和工業部下屬的反傾銷調查機構已對中國產農業藥用化學品作出反傾銷終裁，每公斤化學品征收最多為1.15美元的反傾銷稅〔8〕。印度正成為對我國發起反傾銷最多的發展中國家。印度對中國商品的反傾銷政策的實施，帶有一定的歧視性和不公正性，成為中國企業進入印度市場最直接的障礙，也阻礙了建立中印自由貿易區的進程。

根據WTO《技術性貿易壁壘協議》的有關規定，WTO成員有權制定和實施旨在保護國家或地區安全利益，保障人類、動物或植物的生命或健康，保護環境，防止欺詐行為，保證出口產品質量等的技術法規、標準以及確定產品是否符合這些技術法規和標準的合格評定程序。上述措施總稱為“TBT措施”，具體可分為三類，即技術法規、標準和合格評定程序。在標準方面，印度政府對進口我國的部分商品，不接受我國認證機構的認證，而采取獨家強制進口認證。印度對100多種進口商品要求強制認證，只有獲得該機構的認證才能在印度市場上流通。

根據WTO《實施衛生與植物衛生措施協議》，WTO成員制定和實施SPS措施必須遵循科學性原則、等效性原則、與國際標準協調一致原則、透明度原則、SPS措施的一致性原則、對貿易影響最小原則、動植物疫情區域化原則等。印度政府尋找各種借口，目的是為了發起針對我國出口產品的歧視性禁令。例如，2007年印度政府以衛生與植物衛生檢疫為借口，宣布為預防禽流感，將豬鬃納入禁止進口的產品名單。這一做法明顯是對我國的歧視，因為印度進口的豬鬃主要是來自我國，而豬感染禽流感的案例非常罕見。

戴維·史密斯在《龍象之爭：中國、印度與世界新秩序》一書中指出，中國和印度的崛起提高了各自民眾的預期，他們的繁榮來自對世界其他地區的市場和原料占領。因此，貿易摩擦和保護主義不可避免。印度政府聲稱中國對其棉花出口的需求出人意料地突然增長，“印度政府12日通知說，廢除3月5日禁令，但不再頒布新的出口證”〔9〕。據中國方面的貿易數據，印度向中國出口的棉花和紗線并未發生突然增長。印度的關稅壁壘和非關稅壁壘，嚴重地影響著中印之間的貿易，也阻礙著中印自由貿易區的建立。

三、農產品競爭問題

隨著經濟的發展，農業在國民經濟中所占的比重逐漸降低，但農業在國民經濟中的基礎地位是不容置疑的。經過近六十年的發展，中印農業都取得相當大的成就，并且有很強的相似性。農產品的出口在中印對外貿易中占有相當重要的地位，中印同是農業生產大國和農產品消費大國，都具有很大的農產品出口潛力和廣闊的市場空間，但是中印農產品出口在產品結構和市場結構兩方面具有相似性，存在著競爭關系。

在過去的十幾年里，中印農產品貿易發展比較緩慢，遠低于同期中國對全球農產品貿易額的增長速度和兩國農產品國際貿易發展的總體水平。中印農產品貿易在中印商品貿易中所占份額不大，農產品在中國從印度的商品進口額中所占份額很小（2.72%～8%），在中國對印度的商品出口中所占份額也比較小（2.19%～3.69%）〔10〕。中國對印度農產品的出口額占中國農產品出口額的比重比較小，例如，農產品出口總額由1996年的0.88億美元增加到2005年的2.13億美元，10年間增加了1.4倍。但是同期中國對印度產品出口額占農產品出口總額的比重并沒有明顯增加，僅由0.62%提高到0.78%〔11〕。即便是在中印農產品貿易量不大的情況下，中印農產品出口也存在著激烈的競爭。從中印兩國農產品出口居前五位的產品（見表3）可以明顯地看出：在兩國居前五位的出口農產品中，有四大類農產品是相同的，且相同產品出口地都是歐美等發達國家，兩國農產品的出口相對集中，但兩國農產品貿易集中度較高，互相貿易的農產品種類卻不多。

王川等在《基于引力模型的中印自由貿易區對雙邊農產品貿易的影響分析》〔12〕一文中指出，隨著中印之間關稅削減比例增大，中印農產品出口量也逐漸增大。但是，基于中印兩國各自的整體利益考慮，雙邊關稅減讓存在一定的難度。中印農產品的競爭關系，成為建立中印自由貿易區的障礙之一。

表3 中印出口排名前五位的農產品（2002）

四、中國市場經濟地位問題

“非市場經濟”又稱“國家控制經濟”或“中央計劃經濟”，它是反傾銷法中的一個重要概念。它起源于冷戰時期西方國家貿易法中處理諸如基本貿易待遇和反傾銷問題時，對社會主義國家采取的一種歧視性做法。根據WTO規定，中國入世15年可以自然成為市場經濟國家，到2016年中國將成為“合法”的市場經濟國家。截至2006年3月22日，已有53個國家承認中國完全市場經濟地位，但是包括歐盟和美國、日本在內的主要發達國家和貿易大國仍然沒有對中國市場經濟地位予以正式承認，并且短期之內還沒有獲得他們承認的希望〔13〕。許多市場化程度遠不如中國的國家卻被認為是“市場經濟國家”，西方國家之所以不承認中國的市場經濟地位，其實質目的就是為了抑制中國強勁的出口態勢。根據美國傳統基金會《經濟自由度指數》2003年對161個國家的經濟自由度排名，中國1999年自由化指數為3.55分，在161個國家和地區中排第127位，分值與俄羅斯、印度等市場化程度較高的國家相當。同年，根據加拿大弗雷澤研究所的《世界經濟自由度報告》，中國2003年自由化指數為5.5分，在123個國家和地區中排名第100位，與英、美等西方發達國家差距在2.50分以上，這說明中國市場化水平有待進一步提高。

在參與自由貿易區中，中國一般將承認中國市場經濟地位作為前提條件，在中印自由貿易區建立過程中，非市場經濟地位也成為了印度難以跨越的障礙〔14〕。到目前為止，印度政府仍然沒有正式承認中國的市場經濟地位，為中國產品進一步打開印度市場設置了障礙，也會對印度擴大對中國的出口產生負面影響，將會降低中印貿易發展的速度，不利于中印自由貿易區的構建。正如印度商業部部長納什在世界貿易組織非正式部長會議上所表示的，只有在中國市場經濟國家地位獲得印度承認后，印度與中國簽訂自由貿易協定才有可能〔15〕。

以上對中印自由貿易區的影響因素所作的分析，希望對中印自由貿易區的建立有一定的幫助。構建中印自由貿易區是一個復雜的系統工程，對雙方而言都缺少必要經驗，在實際操作中必定有相當大的困難。中印兩國政府以和平共處五項原則為基石，增強政治互信，擱置邊界爭議，加強經貿往來，從兩國的長遠利益出發，把兩國建立自由貿易區障礙消除在政治、經濟及文化的交往中，最終實現中印自由貿易區的建立。

〔1〕中共中央文獻編輯委員會.鄧小平文選：第三卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：19.

〔2〕中華人民共和國海關總署.海關主要統計數據：2011年12月進出口主要國別（地區）總值〔EB/OL〕.（2012-01-29）〔2012-03-20〕.http：//www.customs.gov.cn/publish/ portal0/tab44604/module109000/info353201.htm.

〔3〕陳麗麗.中印經濟：經濟績效、競爭和合作〔J〕.現代商業，2007（30）：214-216.

〔4〕張宗良.印度對華貿易壁壘及應對探析〔J〕.中國市場，2009（5）：10-11.

〔5〕楊仕輝.反傾銷的國際比較、博弈與我國對策研究〔M〕.北京：科學出版社，2006：66.

〔6〕四川省商務廳.印度涉我貿易保護措施新情況及特點調研〔EB/OL〕.（2007-01-05）〔2012-02-17〕.http：//www.sc. gov.cn/zwgk/swzc/gzyj/200701/t20070105_153449.shtml.

〔7〕楊思靈.建立中印自由貿易區的難點問題和對策研究〔J〕.和平與發展，2011（4）：60-65.

〔8〕林躍勤，周文.金磚國家經濟社會發展報告：2011〔M〕.北京：社會科學文獻出版社，2011：61.

〔9〕參考消息網.印報：中國對印度棉花禁令表示不屑〔EB/ OL〕.（2012-03-15）〔2012-03-18〕.http：//finance. cankaoxiaoxi.com/2012/0315/18246.shtml.

〔10〕孫東升.中國和印度農產品貿易的現狀與前景分析〔J〕.農業展望，2007（7）：28-32.

〔11〕楊東群，李先德，劉耀魁.農產品出口機遇國別報告之十五：印度篇：挖掘市場潛力 開拓農產品多樣化出口〔J〕. WTO經濟導刊，2006（8）：50-51.

〔12〕王川，趙俊曄，王克.基于引力模型的中印自由貿易區對雙邊農產品貿易的影響分析〔J〕.中國食物與營養，2009（3）：36-38.

〔13〕李鵬舉.中國市場經濟地位與中國的應對〔J〕.江蘇商論，2009（2）：124.

〔14〕楊思靈.加快中印自由貿易區建立的對策建議〔J〕.中國發展，2011，11（S1）：87-89.

〔15〕孫芳.構建中印自由貿易區：可行之處與可借之鑒〔J〕.國際經濟合作，2009（2）：53-56.

（責任編輯 楊朝霞）

Economic Influence Factors of Establishing the Sino-Indian FTA

YE Shilong,ZHANG Gensheng,WU Daoxian,ZHANG Wei,ZHAO Shaoqin
（Yunnan University of Traditional Chinese Medicine,Kunming 650500,China）

Under the influence of economic globalization and regional economic integration,China and India are promoting actively the establishment of the Free Trade Area（FTA）to fulfill rapid development.There will be fierce competition in the process of establishing the FTA.The paper analyzes the interests and conflicts between the countries from the aspects of"Made in China"and" Indian Service",etc.And the paper aims to offer a helpful reference to the realization of Sino-Indian FTA by the policy of"seeking common ground while reserving differences",enhancing cooperation and avoiding conflicts.

China;India;Free Trade Area;influence factor

F752.7

A

1672-2345（2012）07-0020-05

國家社會科學基金西部項目（09XGJ001）

2012-03-20

2012-05-08

葉世隆，講師，主要從事南亞政治、經濟研究.