“雙加”安全文化引領五十年老礦安全高效發展

文/程昭湘

“雙加”安全文化引領五十年老礦安全高效發展

文/程昭湘

安全文化是安全管理的靈魂和核心。自上世紀90年代末，山東能源棗莊礦業集團柴里煤礦針對礦井存在的“老、大、難”以及制約礦井安全生產的突出矛盾和問題，進行了安全管理機制的改革。特別是2008年下半年以來，經過了“起步年、發展年、跨越年”連續三年的錘煉打造、吸納融合、豐富發展，柴里煤礦摒棄計劃經濟時代粗放的管理模式，以文化引領支撐，實行科學規范管理，形成了“三情、三嚴、三高”安全管理模式，構建了獨具柴里礦特色的“雙加”（即“嚴管+真愛”“自覺+制約”）安全文化，形成了完善的“雙加”安全文化體系，在安全生產中發揮了不可替代的作用。

以人為本是“雙加”安全文化建設的核心

安全文化的核心是以人為本的價值觀。安全文化首先是解決從業人員的安全意識和安全行為問題，其次是改善生產和生活環境。“雙加”安全文化，就是從制度和親情兩個方面入手，把“嚴管+真愛”“自覺+制約”有機結合，在提升職工安全素質的同時提升職工的幸福指數，營造了有利于加強安全生產的氛圍，深刻詮釋了平安、健康、和諧的安全愿景。

一是“嚴管+真愛”。煤礦的特殊性決定了嚴管的必要性。為此，柴里煤礦在實踐中不斷豐富嚴管內涵，形成了嚴管理念：“三情”(有情領導、無情管理、絕情制度)、“三嚴”(嚴干部、嚴流程、嚴小事)、“三高”(思想高境界、工作高標準、落實高效率)等。在“嚴管”的基礎上，本著保障職工的生命安全與健康就是對職工的大愛出發，時時處處為職工著想，讓職工體面勞動、愉快工作、幸福生活。以保證職工和家庭平安幸福為宗旨，提煉了真愛理念：“兩種情懷”(快樂工作，享受生活；惠澤職工，大愛無邊)，“三個關心”(關心職工職業安全健康，關心職工綜合素質提升，關心職工幸福指數提高)，“四個責任”(你是家中的梁，你是妻子的天，你是父母的心，你是孩子的山)等。從關心職工的安全健康出發，全面開展清潔無塵工作面創建，加強粉塵治理、噪音防治，實施了綠色開采。在井下開通地鐵式平巷人行車、斜井纜車，安裝斜巷行走助力器，努力降低了職工體力消耗。在井口建立“溫馨驛站”，使下井職工喝上牛奶、咖啡、純凈水。成立愛心救助會，及時幫扶困難職工。扎實推進棚戶區改造工程，開展“滿意在社區”活動，組建武術、舞蹈、釣魚等八個協會，舉行職工才藝大賽，使文化活動亮點紛呈、幸福指數不斷提高，極大地激發了職工的工作熱情和創造精神。

二是“自覺+制約”。硬性的制約在短時期內可能產生一定的效果，但長期的高壓政策，就會使人產生逆反心理和強烈的抵觸情緒，只有充分發揮人的主觀能動性，以提高人的素質和自覺性為根本，依靠人的自覺來保證安全生產，方可化被動為主動。

圍繞“自覺”，通過實施安全誠信體系建設、無“三違”區隊創建、“三自”管理（區隊自治、班組自主、個人自律）、建立安全合作伙伴機制、手指口述和安全確認等有效載體，增強職工內在發現和外在創新的自我意識，從而實現自我管理、自我加壓、自我提升的內在動力。

圍繞創建安全高效型礦井，提煉了“四不”制約理念(提高認識不掉隊，強化管理不松勁，落實責任不打折，發現問題不放過)等。圍繞“制約”，建立了領導干部帶班和管理干部跟班制度，強化下井考核，實行了安全工作落實計劃與工作復命制度，完善了“五環六步”隱患防控與“六五聯動”追溯閉合機制，全面抓好安全質量管理考核獎懲，持續加大了安全薄弱環節防控，有效發揮了機制與制度的制約作用。

有效載體是“雙加”安全文化建設的重要支柱

優秀的安全文化必有很好的安全文化載體。柴里煤礦充分發揮“雙加”安全文化的引領和推動作用，結合安全生產工作的實際，以提高干部職工的積極性、主動性為切入點開展活動，將有形的載體和無形的力量結合起來，形成了“雙加”安全文化建設的十大品牌活動，充分調動了干部群眾重視安全，抓好安全，實現安全生產的積極性和主動性。

一是開展“感動柴煤人物”評選活動。以尋找震撼人心的人格力量為宗旨，致力于打造一批模范精神品牌，以高尚的精神品質來激勵職工群眾。每季舉辦隆重的頒獎典禮，年度評選十大人物。活動自2009年開展以來，共評選出70名感動柴煤人物、感動社區人物，讓更多平凡的礦工得到了榮譽和贊美，成為構建和諧礦井的力量之源。

二是開展無“三違”區隊、班組創建活動。以推動區隊和班組自主管理為目標，在全礦開展了無“三違”區隊、班組創建活動，實施了正負激勵考核，充分調動了區隊、班組反“三違”的積極性，從源頭上減少和杜絕“三違”現象的發生。

三是開展焦點問題透視活動。充分發揮電視新聞媒體的輿論導向和監督作用，針對安全管理的前沿動態和全礦上下普遍關心的熱點、難點和焦點問題，深挖問題的根源，使之成為“三違”人員的亮相臺，弘揚安全生產正氣的大舞臺。

四是開展班組角色置換活動。遵循“體驗與理解、成長與成熟”的指導思想，形成了“班組角色置換管理文化”。每班隨機選擇職工擔任輪值班組長，協助班組長進行管理，分層次、分周期進行考核評比，并作為提拔班組長的依據，提高了職工素質，促進了安全管理。

五是開展“三反”活動。即反“三違”、反管理松懈、反歪風邪氣，發揮先進典型的正面引領作用，營造濃厚的安全管理氛圍。

六是開展困難職工幫扶活動。成立了困難職工幫扶中心、愛心基金，實施了工傷殘救助、大病救助、助學救助等多層次、多渠道的幫扶工作，把企業的關愛送到了每一名困難職工和學子的心中。

七是開展“三違”人員礦嫂親情幫教活動。對所有嚴重“三違”、一般“三違”和群體違章人員，一律通知其家屬來礦進行幫教，促進“三違”人員由“要我安全”到“我要安全”的根本轉變。

八是開展“三違”罰款返還活動。以強化“三違”人員的思想轉化為目標，對所有“三違”人員一律給予罰款，對半年內不違章的“三違”人員返還罰款的50%，一年內不重復違章的再返還罰款的30%，體現了“罰教并重”的原則。

九是開展精品亮點工程創建活動。按照“層層把住毫米關口，環環打造精品工程”的原則，抓好精品亮點工程的申報、審核、立項、公示、驗收、通報、考核，處處體現安全質量管理的高標準、高境界。

十是組織職工帶薪休假與健康查體。以關注職工身心健康為宗旨，三年來共組織986名優秀老職工、先模人物到貴州、海南等地帶薪休假旅游，組織160人次到泰安、臨沂等地進行療養，累計組織干部職工查體、女工婦檢等健康查體31625人次，確保了干部職工的身體健康，連續十年沒有一例新增職業病發生。

實現安全發展是“雙加”安全文化建設的根本目的

文化力增強凝聚力，凝聚力催生安全力。作為一個人員眾多、基礎薄弱、生產條件極為復雜的老礦，通過開展“雙加”安全文化建設，解決了長期以來困擾煤礦安全發展的片面從嚴或片面追求人性化的問題，構建了嚴愛相濟、法情交融的新型管理模式，實現了從粗放管理到制度管理再到文化管理的重大跨越，為50年老礦注入了勃勃生機，推動了企業持續健康發展。

一是安全形勢持續穩定。從1999年工傷百余起，到連續8年杜絕重傷以上事故，從各類違章現象隨處可見，到基本杜絕嚴重違章行為。職工自主保安、相互保安意識顯著增強，“三違”人數大幅度下降，杜絕了輕傷以上人身事故和二級以上非人身事故。礦井連續8年實現安全生產，13年實現不發火、不封面，并被山東煤監局評為安全生產“8A”級礦井。礦井相繼獲得了全國煤炭工業雙十佳煤礦、全國煤炭工業一級安全高效礦井、全國文明煤礦、全國企業文化建設先進單位等一系列榮譽稱號。

二是發展質量顯著提升。“雙加”安全文化不僅在安全生產領域發揮強有力的帶動作用，而且成為指導企業科學發展、和諧發展的有效管理方法。特別是近三年多來，經過“起步年、發展年、跨越年”的不懈努力，各項工作均取得了顯著的成效。在抓好煤炭生產的同時，全面托管了滕東煤礦，強力推進了壓煤村莊搬遷工作，全面啟動了“六大產業板塊”建設，完成了礦山機械加工制造基地和橡膠化工機械研發制造基地的創建，開拓了印尼煤炭項目，礦井步入了質量效益同步提升的科學發展軌道。

三是礦區面貌明顯改觀。柴里煤礦從改善職工工作生活環境出發，利用棚戶區改造廢棄物對礦東門外塌陷坑進行回填，修建了面積為3160平方米的東湖廣場。加大了棚戶區改造力度，建設完成了玉馨小區456套廉租房建設，啟動了醫拐樓108戶的改造工程。組織了安監樓的裝修改造，完成了護衛大隊、運輸工區新辦公樓的施工。實施了社區環境面貌綜合治理，重點抓好了公共廁所、垃圾處理、道路維護、水電氣暖維修，強化治安保衛、社區便民服務“440”調度中心等工作的管理和服務，礦區面貌煥然一新。

四是職工素質全面提高。通過一系列理念引導、氛圍熏陶、培訓提升，行為規范等具體措施的實施，職工安全素質、文明程度得到了全面提升，真正實現了從“要我安全”到“我要安全”的根本轉變。近兩年來，涌現出小改小革和管理創新項目近200項，12項獲得國家專利，許多經驗做法得到了推廣。

五是幸福指數節節攀升。柴里煤礦在煤炭產量逐年萎縮的情況下，2010年職工同比人均年收入提高7000元，2011年人均月增資228元。強勢推進民生工程建設，實施了幼兒園舊餐廳改造、籌建了老年大學、建設了干洗服務中心、為職工宿舍安裝了中央空調，改造了職工澡堂和袁堂井職工宿舍及洗衣房等。針對待業青年多的實際，積極爭取政策推薦招聘待業青年，有效緩解了職工子女就業壓力，構建了和諧健康的發展局面。

“雙加”安全文化是在安全生產的實踐中形成和發展的，來源于安全生產一線又指導于安全生產實踐，推動了柴里煤礦各項工作的發展，激發了廣大干部職工勇往直前、共謀安全發展的昂揚斗志，不斷迸發出為振興柴里、發展柴里、建設和諧柴煤的滿腔熱情，并將推動柴里煤礦各項事業蓬勃發展。

（作者系山東能源棗莊礦業集團柴里煤礦礦長）

（責任編輯：龐永厚）