給排水工程招投標階段中的造價控制措施

楊妍 趙海燕

摘要：給排水工程中的工程造價的控制管理是一個動態的、繁鎖的過程，市場條件的變化，使得工程造價的控制管理變得更為繁雜，這就需要對工程造價的管理既要全面又要有側重點。下文著重論述了項目設計及設備、材料招投標過程中的工程造價控制的具體方案。

關鍵詞：給排水工程；招標；造價控制

1、項目設計招標過程中的造價控制

據有關統計資料顯示：初步設計階段對工程投資的影響約為20%，技術設計階段對工程投資的影響約為40%，施工圖設計準備階段對工程投資的影響約為25%。很顯然，在設計階段控制工程造價效果最顯著，要想有效的控制建設工程造價，項目設計階段的招標是很必要的。

招投標制度作為市場經濟下配置資源的一種重要手段，已廣泛被人們所接受。工程設計采用招投標制將會促使設計人員增強風險意識、提高設計水平和經濟核算質量從而達到優化設計的目的。為了有效避免設計階段只注重方案招標 ，忽視技術設計和施工圖階段的招標對工程造價控制帶來的問題，在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計和施工圖設計也應引入競爭機制，使每個設計階段均通過競爭完成。這樣一來設計在每個細節上都會精益求精的去完成，否則，就有落選的可能。在設計階段的評標定標中不能把設計費的高低做為定標的依據，因為設計費只占整個工程投資的1%-2%，而設計產品的好壞對工程總投資的影響可以達到85%，因此定標的主要因素應放在設計構思的新穎性、創新性、實用性、技術的優劣、投資估算的合理性，設計進度計劃、設計組織方案等方面來進行評價。通過技術、經濟和效果評價，力求選擇在技術先進前提下確保經濟合理，在經濟合理的前提下確保技術先進，在滿足使用功能的前提下，以最少的投入創造最大經濟效益的設計投標單位為中標單位。

積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，采用多家設計單位競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、使用功能上開拓創新，在降低工程造價上下功夫。

2、項目設備、材料招標投標階段的造價控制

2.1項目招標過程中的造價控制

工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好地控制工程造價。開發商通過招投標選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都是至關重要的。在招標過程中的投資控制，業主應注意以下幾點：

（1）招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，這對項目投資控制非常不利。

（2）做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。

（3）做好開標、評標、定標工作。首先要嚴格按照程序進行開標、評標、定標工作，評標應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則，招標人應當采取措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人都不得非法干預，影響評標過程和結果。

（4）合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。

2.2做好合同的簽訂工作

應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽訂合同的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。

采用無標底招標方式時，如果由于設計階段的造價控制不理想，或是出現幾個投標人惡意圍標的情況，將會發生中標價與業主的預期價格出現較大差距，給工程的后續工作帶來隱患。其結果是合同簽訂、執行過程中一波三折；或是施工階段業主頻繁變更，以降低造價；甚至造成工程流標，需重新進行招標。給業主帶來較大風險。

3、對工程造價失控的防范措施

招標文件的編制。招標文件作為招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程項目造價控制的關鍵。一個不完善的招標文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩和糾紛，引起索賠。例如有關設計變更增減工程如何結算，如果招標文件沒有提到，在施工合同中也沒有明確約定，就會在竣工結算時發生爭議，甚至成為承包商追加工程款的突破口。為此起草招標文件時必須注意以下幾點：

工程造價及相關費用約定應盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項。

對于可能在施工中增加較多的單項工程量，應約定當工程量增加超過a%后，該項單價下調b%。

工程量清單所列分項外的可預見的變更情況，須約定一個可操作的安排，如提前或拖延工期的獎勵懲罰辦法等。

對于市場價格差異較大的設備、裝飾材料的功能、型號、技術要求、外觀色彩應盡量做到詳盡描敘、可約定一個上限價，要求承包商在施工前必須提供樣品，在業主確認后才能施工。并保留如所提供樣品市場價達不到上限價時，業主有相應調低價格的權利。

是否允許投標人調整措施項目清單內容，應在招標文件中明確約定。因措施項目清單與施工方案密切相關，業主如允許投標人調整，且自主報價，則需規定此部分報價包干，不因實體分項清單的變化而調整。

4、結論

給排水項目工程設計階段的造價控制管理，設計面廣、環節多、難度大，相應的外部環境還不太成熟，存在著諸多的缺陷和不足。只有在政府有關部門的支持下，勘察設計單位、建設單位、中介咨詢服務單位等的共同努力下，統一思想，提高認識，加強管理，工程項目招標過程中的造價控制就一定能去的滿意的效果。

參考文獻

[1] 謝穎.曲恒緒. 給排水工程造價與招投標. 中國水利水電 ,2010.

[2] 董巧婷. 工程招投標與合同管理.中國鐵道出版社.2008.