做好干部培訓需求調研的思考

摘 要：干部培訓是貫徹落實黨的方針政策、提升干部綜合素質的重要途徑。做好需求調研可以獲得受訓者對干部培訓工作的信息和意見，是提高干部培訓質量、按需施教的前提和基礎，也是增強干部培訓針對性和實效性的關鍵。當前干部需求調研存在目標模糊、主體單一、形式簡單、反饋缺失等問題。改進干部培訓需求調研要從明確培訓需求調研目標和意義、規(guī)范培訓需求調研、增強培訓需求調研的制度化、增強培訓需求調研結果評估與反饋。

關鍵詞：干部培訓；需求調研；培訓質量

中圖分類號：D6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0248-02

一、做好干部培訓需求調研的重要意義

干部培訓是加強黨的執(zhí)政能力、提升干部綜合素質的重要途徑。胡錦濤同志指出，“加強干部教育培訓工作，最重要的是要聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強培訓求實效，不斷探索干部教育培訓工作的新方法新途徑，不斷增強教育培訓工作的針對性和實效性，不斷提高各級領導干部的馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力?！?/p>

干部培訓是成人繼續(xù)教育的一種特殊形式，做好干部培訓工作必須遵循其特殊規(guī)律。成人培訓的重點特點在于這種培訓必須按需施教，即能夠針對組織需求和崗位需求，能夠發(fā)現(xiàn)和解決其工作中出現(xiàn)的問題，不僅要實現(xiàn)干部素質能力的提升，而且要實現(xiàn)觀念和思維的進化。按需施教要求干部培訓工作要以培訓對象為本、以需求為導向，不斷增強干部培訓的針對性和實效性，提升干部培訓質量。

干部需求調研是指通過各種調查方式得到受訓者的態(tài)度和意見，利用統(tǒng)計分析研究干部的需求。做好需求調研可以得到受訓者對干部培訓工作的客觀信息，是提高干部培訓質量、按需施教的前提和基礎，也是增強干部培訓針對性和實效性的關鍵。

二、當前干部培訓需求調研存在的問題

干部培訓是氣象部門干部隊伍建設和發(fā)展重要途徑，培訓需求調研是做好干部培訓的前提和基礎。當前，氣象部門“三個輪訓”正在如火如荼地展開，從提升干部培訓質量的角度看，干部培訓需求調研工作仍在存在諸多問題。

（一）培訓需求調研的目標模糊

根據(jù)中央大規(guī)模輪訓干部的要求，結合氣象部門的實際特點，中國氣象局開展了“三個輪訓”，其中中國氣象局司局級領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀輪訓和縣級局長輪訓屬于干部培訓范圍。從目前實施培訓的狀況看，輪訓工作的開展是自上而下的，由于時間緊、任務重，在培訓之前對培訓對象調研較少，基本上是處于“摸著石頭過河”的狀態(tài)，干部培訓需求調研的目標比較模糊，不利于干部培訓工作的深入開展。

（二）培訓需求調研的主體單一

按需培訓是干部培訓的基本規(guī)律。培訓需求包括組織需求、崗位需求和個人需求。組織需求是根據(jù)氣象部門戰(zhàn)略發(fā)展目標確定的；崗位需求是針對干部所任職的工作崗位和任務確定的；個人需求是干部個人所需要具備的政策、知識、能力等綜合素質。因此，培訓需求調研需要結合組織需求、崗位需求和個人需求，將氣象事業(yè)發(fā)展與個人能力提升結合起來。在當前自上而下的干部培訓中，需求調研主體較為單一，一般只針對培訓對象，對組織需求和崗位需求調研較少，不利于干部培訓整體實效提升。

（三）培訓需求調研的形式簡單

干部培訓需求調研是利用科學、統(tǒng)計的方法獲取關于培訓者對于培訓要求的重要工具和手段。當前氣象部門的需求調研形式簡單，一般是采取培訓結束后進行學員座談的方式，其他方式應用不多?？傮w看來，開放式的學員座談在了解學員對培訓的感受、意見和建議方面具有較好效果，但也存在一些局限，如座談一般在培訓結束后舉行，這時學員已經(jīng)完成培訓，對本期培訓改進的效果不佳；有的學員在座談時只講優(yōu)點，對培訓的缺陷避而不談，不利于了解學員的真實需求。從內容上看，座談議題涵蓋范圍有限，不能全面了解學員需求。

（四）培訓需求調研的反饋缺失

培訓需求調研的最大意義在于將了解培訓者所在組織、崗位和個人對培訓需求的真實情況后具體運用到培訓中。而在當前開展的大部分調研中，調研結果的反饋缺失。培訓對象在進行座談、填寫問卷后，既不了解其意見對改進培訓質量的效果，也不知曉培訓者在收集培訓需求信息后對培訓改進意見的應用，導致培訓對象對此類調研重視程度不夠，存在“走過場”心理，不利于對培訓對象真實需求意見的收集和了解。

三、改進干部培訓需求調研的建議

要推動氣象部門更快、更好地發(fā)展，干部隊伍是關鍵。干部培訓是提高氣象部門干部隊伍素質、保障現(xiàn)代氣象業(yè)務發(fā)展的根本途徑，在氣象事業(yè)發(fā)展中具有戰(zhàn)略性、基礎性地位。改進干部培訓需求調研可以為加強培訓針對性和實效性、提升培訓質量奠定牢固的基礎。

（一）明確培訓需求調研目標和意義

培訓需求調研是制定科學合理的培訓目標的有利保證，對培訓需求的準確分析是實現(xiàn)有效培訓的堅實基礎?？茖W認識培訓需求調研的目標、正確理解培訓需求調研的意義對認真開展培訓需求調研具有重要意義。需求調研并非可有可無，而是培訓展開的依據(jù)和基礎，只有明確這一點才能端正態(tài)度、做好培訓需求調研。

（二）規(guī)范培訓需求調研、增強培訓需求調研的制度化

培訓需求是做好干部培訓需求不可或缺的一環(huán)，在當前的干部培訓中雖然在不斷實行，但需求調研效果不佳。究其原因，重要的一點在于培訓需求調研不規(guī)范、缺乏制度保證。培訓需求調研是提升培訓質量的前提和基礎，為保證干部培訓目標的實現(xiàn)，需要制定有關培訓需求調研的制度規(guī)范。具體表現(xiàn)在對需求調研的形式、內容、主體、目標等方面的安排與規(guī)定。

（三）擴大調研范圍，確定多元調研對象

干部培訓是氣象部門培訓體系的重要組織部門，是培育高素質、有能力氣象干部隊伍的有力手段。氣象部門是科技型、基礎型、公益型組織，氣象部門是為社會和公民進行氣象服務的政府組織，滿足服務對象的需求是氣象部門的職責所在。因此，干部培訓需求調研涉及的主體理應是多樣化的，調研的對象包括受訓者、培訓者上級主管部門和培訓者的服務對象（即公民和社會組織）。尤其是當前，氣象部門公共服務職能不斷擴展，對服務對象的需求調研更應提上議事日程，避免培訓需求和部門職能脫節(jié)，增強培訓與實踐的結合程度。

（四）增強培訓需求調研結果評估與反饋

反饋指在信息傳播過程后，信息接收者對信息發(fā)出者所做的回應，體現(xiàn)了信息接受者的能動性。從心理學角度看，反饋可以增強信息接受者和發(fā)出者的溝通。干部培訓最終來看是人與人的互動，需求調研是培訓的第一步，也是了解對培訓需求的最重要的方式。加強需求調研結果的評估與反饋，有利于建立起培訓者和培訓對象的共同愿景——即提升培訓質量，增強培訓者和培訓對象的溝通，讓培訓對象更好融入到培訓中。

四、小結

“干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要途徑，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要保證，在建設和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)中具有不可替代的地位和作用?！?在氣象部門干部培訓中，按照中央提出的聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強培訓求實效的要求，做好需求調研、是積極推進干部教育培訓改革、保障干部培訓質量的基礎工作。也只有扎實做好干部培訓需求調研工作，切實提高干部教育培訓質量和效益，才能全面推進氣象干部教育培訓事業(yè)發(fā)展，努力形成有部門特色的干部教育培訓體系。

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[責任編輯 王玉妹]