圖書(shū)館管理機(jī)制的改革與創(chuàng)新

摘 要：現(xiàn)行圖書(shū)館管理體制，管理渙散，思想陳腐，機(jī)構(gòu)臃腫，改革勢(shì)在必行。現(xiàn)代新型圖書(shū)館必須不斷完善更新管理思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)圖書(shū)館“硬件”建設(shè)，改善館舍條件，增加現(xiàn)代化設(shè)備，完善數(shù)字化圖書(shū)館。讓圖書(shū)館與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮出其應(yīng)有的社會(huì)功能。

關(guān)鍵詞：圖書(shū)館；改革；創(chuàng)新；管理機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）24-0216-02

時(shí)代的變革，社會(huì)日新月異的發(fā)展，各行各業(yè)都面臨著新時(shí)代的挑戰(zhàn)。思維創(chuàng)新，服務(wù)模式創(chuàng)新，管理機(jī)制創(chuàng)新都迫在眉睫。如果沒(méi)有良好的管理機(jī)制，好的條件也會(huì)減弱和轉(zhuǎn)化為不利的條件，更會(huì)因缺乏動(dòng)力而失去圖書(shū)館的活力。縱觀圖書(shū)館目前的管理體制和內(nèi)部管理的運(yùn)作機(jī)制，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。因此，管理體制的改革與創(chuàng)新，已是眾望所歸。因此本文就圖書(shū)館管理機(jī)制的改革與創(chuàng)新談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、圖書(shū)館管理機(jī)制的改革與創(chuàng)新勢(shì)在必行

隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)的發(fā)展，圖書(shū)館的發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公眾對(duì)文化信息的日益增長(zhǎng)的需要，現(xiàn)行的管理體系暴露出越來(lái)越多的弊端。主要表現(xiàn)為：

1.圖書(shū)館行業(yè)整體管理渙散，條塊分割、各自為政。全國(guó)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的、有權(quán)威性的圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，無(wú)法對(duì)全國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的整體發(fā)展作出宏觀指導(dǎo)和進(jìn)行宏觀控制，圖書(shū)情報(bào)兩張皮和管理上的條塊分割相當(dāng)嚴(yán)重，這不僅給事業(yè)發(fā)展造成種種障礙，而且給國(guó)家資金和文獻(xiàn)資源建設(shè)造成嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.“官本位”思想嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)差。圖書(shū)館屬于事業(yè)單位，圖書(shū)館的編制套用國(guó)家行政機(jī)關(guān)的編制，使圖書(shū)館的從業(yè)人員多少帶點(diǎn)“衙門(mén)”作風(fēng)，服務(wù)意識(shí)較差。在圖書(shū)管理方面重“藏”輕“用”，在服務(wù)內(nèi)容上多局限于借閱，在服務(wù)方式上被動(dòng)等待讀者上門(mén)。這樣一來(lái)，圖書(shū)館自我封閉、自我束縛，把自身定位與文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大開(kāi)放和讀者服務(wù)對(duì)立起來(lái)，圖書(shū)館的職能得不到應(yīng)有的發(fā)揮。

3.思想觀念陳舊，經(jīng)營(yíng)意識(shí)差。圖書(shū)館作為公益性事業(yè)單位，長(zhǎng)期以來(lái)，“吃皇糧”、“等靠要”被認(rèn)為是天經(jīng)地義的。圖書(shū)館設(shè)施的更新、圖書(shū)資料的增訂，員工福利待遇的改善都指望有限的國(guó)家撥款，而很少動(dòng)腦筋去開(kāi)發(fā)利用自身?yè)碛械摹⒌锰飒?dú)厚的信息資源。我們正處于信息時(shí)代，信息就是財(cái)富。從這個(gè)意義上說(shuō)，圖書(shū)館就是一座巨大的寶庫(kù)。可是，由于缺乏經(jīng)營(yíng)意識(shí)，很多圖書(shū)館都是守著金山過(guò)窮日子、苦日子及其等、靠、要的被動(dòng)日子。

4.在人事制度方面表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，在分配制度方面則表現(xiàn)為“吃大鍋飯”和“平均主義”。圖書(shū)館機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置方面存在著明顯的政府化傾向。權(quán)力過(guò)分集中，事無(wú)巨細(xì)，都須領(lǐng)導(dǎo)拍板；干部只能上不能下；員工請(qǐng)進(jìn)來(lái)容易請(qǐng)出去難。分配中“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”。職稱(chēng)論資排輩，不問(wèn)能力高低，導(dǎo)致人才嚴(yán)重流失，隊(duì)伍素質(zhì)下降，學(xué)術(shù)水平整體下滑。

5.在管理手段方面則表現(xiàn)為設(shè)施陳舊、落后，與信息時(shí)代難適應(yīng)。由于經(jīng)費(fèi)緊張，圖書(shū)館的硬件建設(shè)嚴(yán)重滯后，無(wú)法配備現(xiàn)代化的設(shè)備、設(shè)施。硬件建設(shè)的滯后嚴(yán)重制約著圖書(shū)館的建設(shè)與發(fā)展，圖書(shū)館的服務(wù)與讀者對(duì)文化信息的要求相差甚遠(yuǎn)，圖書(shū)館的作用已大打折扣。沒(méi)有改革，就沒(méi)有出路，沒(méi)有創(chuàng)新就不會(huì)有發(fā)展。面對(duì)存在的種種問(wèn)題，圖書(shū)館管理的改革勢(shì)在必行。只有通過(guò)改革，才能克服現(xiàn)行管理體制中存在的種種弊端；只有通過(guò)革新，才能建立一套既適合中國(guó)國(guó)情又符合現(xiàn)代化要求的新的管理體制。

二、圖書(shū)館管理改革與創(chuàng)新的內(nèi)容

圖書(shū)館管理改革與創(chuàng)新就是克服現(xiàn)行管理體制的各種弊端，利用科學(xué)管理知識(shí)，引進(jìn)先進(jìn)的管理手段，主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境，提高組織整體效能，從而創(chuàng)造出一種全新的、高效的現(xiàn)代化的管理體制。管理改革與創(chuàng)新的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

1.改變行業(yè)整體管理渙散的局面，實(shí)行集中指導(dǎo)下的分散管理。應(yīng)設(shè)立一個(gè)權(quán)威的機(jī)構(gòu)，對(duì)全行業(yè)的發(fā)展作出整體規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)加強(qiáng)圖書(shū)館行業(yè)內(nèi)部的交流與合作。在目前條件不具備的情況下，可暫由國(guó)家圖書(shū)館負(fù)責(zé)這方面的工作。在地方則可以用圖書(shū)館集團(tuán)或連鎖“館”的方式把一個(gè)地區(qū)或一個(gè)城市的圖書(shū)館組織起來(lái)，既有同一指導(dǎo)，又實(shí)行分散經(jīng)營(yíng)管理。圖書(shū)館集團(tuán)內(nèi)部資源可以共享，人才可以定期輪換流通。

2.改革圖書(shū)館經(jīng)營(yíng)體制，由純事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙火^兩業(yè)”，并逐漸向“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”轉(zhuǎn)變。“一館兩業(yè)”就是嚴(yán)格圖書(shū)館下屬有兩種不同性質(zhì)的單位：企業(yè)單位和事業(yè)單位；以事業(yè)為主，企業(yè)為輔。以企業(yè)補(bǔ)事業(yè)。一部分是公益服務(wù)型，另一部分是事業(yè)經(jīng)營(yíng)型。改變以往集中管理的格局，明確職責(zé)，將用人權(quán)、分配權(quán)層層下放，形成責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，分層負(fù)責(zé)的格局。業(yè)務(wù)部門(mén)在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)包干的前提下不定編制，按需設(shè)崗，用人權(quán)下放，促進(jìn)減員增效。后勤保障部門(mén)實(shí)行管理與服務(wù)職能分離，走服務(wù)社會(huì)化，管理企業(yè)化的道路。館屬企業(yè)在資產(chǎn)評(píng)估、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與使用權(quán)的分離。在注重社會(huì)效益的同時(shí)，利用自身的優(yōu)勢(shì)大力開(kāi)發(fā)信息資源，為企業(yè)和科研人員提供最新的、及時(shí)的，有價(jià)值的信息。圖書(shū)館作為信息的集散地，不僅要及時(shí)提供公眾需要的信息，而且要走在時(shí)代的前面，通過(guò)各種手段進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，使企業(yè)和個(gè)人懂得什么樣的信息對(duì)他們最有用。只有這樣，才能既為社會(huì)也為自身帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3.以人為本，重視每個(gè)人的作用，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在用人方面，應(yīng)該做到“領(lǐng)導(dǎo)能上能下，職工能進(jìn)能出”，在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)實(shí)行“唯才是舉”，不搞“任人唯親”和“論資排輩”。對(duì)每個(gè)崗位則實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)上崗”，擇優(yōu)錄取。在分配方面徹底打破 “大鍋飯”和平均主義，“突出崗位，淡化職稱(chēng)”，把工作崗位和職工收入緊密聯(lián)系起來(lái)，多勞多得，優(yōu)勞多得，既講勞動(dòng)質(zhì)量又注意勞動(dòng)數(shù)量。強(qiáng)化員工培訓(xùn)，鼓勵(lì)在職人員繼續(xù)深造，全面提高員工的綜合素質(zhì)。全體員工應(yīng)定期接受培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，調(diào)整館員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，變單一型結(jié)構(gòu)為復(fù)合型結(jié)構(gòu)。要求每個(gè)館員在本專(zhuān)業(yè)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的前提下，至少掌握一門(mén)外語(yǔ)，并能熟悉使用計(jì)算機(jī)。對(duì)有條件的員工，應(yīng)鼓勵(lì)他們繼續(xù)深造，獲取更高層次的學(xué)歷，單位在保留他們工資待遇之外，還可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

4.更新管理思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，把讀者當(dāng)做上帝，變被動(dòng)為主動(dòng)，變“守株待兔”式服務(wù)為“主動(dòng)出擊”式服務(wù)。加強(qiáng)與讀者的聯(lián)系，提供特色服務(wù)，滿足不同層次讀者多方面的需求。具體做法如下：（1）根據(jù)需要籌建一些專(zhuān)業(yè)性閱覽室，吸引高層次的研究人員，與他們建立穩(wěn)定的聯(lián)系，為推動(dòng)本地區(qū)的高等教育、科研及精神文明建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。（2）組織一些熱門(mén)的培訓(xùn)班、研討班、投資理財(cái)、股票交易、企業(yè)管理等，吸引企業(yè)界有關(guān)人事對(duì)投資理財(cái)、企業(yè)管理有興趣的人參加。（3）定期、不定期地舉辦各類(lèi)沙龍：如文學(xué)沙龍、外語(yǔ)沙龍、股票沙龍以及其他各種興趣沙龍。（4）定期舉辦讀者競(jìng)賽活動(dòng)。由圖書(shū)館推薦閱讀書(shū)目，限定時(shí)間，然后通過(guò)征文或統(tǒng)一命題的形式進(jìn)行比賽。通過(guò)形式多樣的各種活動(dòng)，與讀者建立密切的、穩(wěn)固的聯(lián)系，使他們覺(jué)得在圖書(shū)館既是讀者也是主人，不僅有學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，而且有交流與自我展示的機(jī)會(huì)。

5.加強(qiáng)圖書(shū)館的“硬件”建設(shè)，改善圖書(shū)館的館舍條件，增加相應(yīng)的現(xiàn)代化設(shè)備，創(chuàng)建、改進(jìn)、完善數(shù)字化圖書(shū)館。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和數(shù)字化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的圖書(shū)館的管理模式受到了前所未有的沖擊。目前還有許多基層圖書(shū)館連起碼的計(jì)算機(jī)都不能滿足，或機(jī)器落后空有數(shù)字圖書(shū)館的架子，名不副實(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的飛速發(fā)展。只有名副其實(shí)將計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于圖書(shū)館理、創(chuàng)建數(shù)字化圖書(shū)館之后，圖書(shū)館的管理體制才能發(fā)生質(zhì)的飛躍。一個(gè)完整意義上數(shù)字化圖書(shū)館應(yīng)具有以下幾個(gè)特征：（1）采用計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行文獻(xiàn)管理和檢索。（2）館藏文獻(xiàn)不僅包括本文文獻(xiàn)，而且包括各種多載體形式的文獻(xiàn)。（3）在分布式網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中以信息庫(kù)的形式存在。數(shù)字化圖書(shū)館的建立將在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)省人力、物力和財(cái)力；同時(shí)，又能為讀者提供快速、便捷的服務(wù)，從而推動(dòng)圖書(shū)館管理的深刻變動(dòng)。遺憾的是中國(guó)還有相當(dāng)多的基層圖書(shū)館遠(yuǎn)不能達(dá)到這一基本的要求。

當(dāng)然，圖書(shū)館管理機(jī)制的改革與創(chuàng)新，還要進(jìn)一步開(kāi)闊思路，從圖書(shū)館內(nèi)部機(jī)構(gòu)到業(yè)務(wù)領(lǐng)域的各個(gè)方面，都要根據(jù)形勢(shì)的需要和讀者的需求，在改革內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，改革創(chuàng)新，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，改革不合理的規(guī)章制度，打破傳統(tǒng)的弱化的，不適應(yīng)發(fā)展的舊模式。這是所有的圖書(shū)館改革的共性。而每個(gè)圖書(shū)館還要根據(jù)本地區(qū)本單位的具體情況和特點(diǎn)，突出自己的優(yōu)勢(shì)、個(gè)性，改革創(chuàng)新出一個(gè)適應(yīng)時(shí)代需要的、廣大讀者歡迎的、充滿朝氣和活力的新型的現(xiàn)代化圖書(shū)館。

[責(zé)任編輯 吳 迪]