本土資源與人民調(diào)解機(jī)制的互動(dòng)實(shí)踐

摘 要：中國的法治建設(shè)必須重視本土資源。峨邊的人民調(diào)解機(jī)制在實(shí)踐中主動(dòng)吸收以“德古”為代表的本土資源，其制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新體現(xiàn)在規(guī)范性文件的制定與實(shí)踐的運(yùn)作：德古的聘任條件、德古調(diào)解糾紛種類、德古的調(diào)解原則、德古調(diào)解職責(zé)、德古調(diào)解紀(jì)律、德古考核制度、德古獎(jiǎng)懲制度、德古定級標(biāo)準(zhǔn)、德古定級程序、德古級別取締等。未入編的“德古”與“畢摩”解決糾紛的活動(dòng)應(yīng)該依據(jù)當(dāng)事人的自由選擇，畢竟，其解決糾紛的活動(dòng)發(fā)揮了社會(huì)控制的功能。當(dāng)然，未入編的“德古”與“畢摩” 解決糾紛的活動(dòng)不能違背自然法則。

關(guān)鍵詞：本土資源；德古；人民調(diào)解機(jī)制；互動(dòng)實(shí)踐；“峨邊”模式

中圖分類號：D6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0243-05

一、引言

樂山市峨邊彝族自治縣是彝、漢雜居的彝族自治縣。峨邊屬大山區(qū)，山高坡陡，群眾居住分散。交通不便（從最遠(yuǎn)的村到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府所在地需步行近一天時(shí)間），信息不是特別暢通。①

在中國的法治建設(shè)路徑選擇上，主要有兩種觀點(diǎn)——法治論者與本土資源論者。筆者比較贊同本土資源論者的觀點(diǎn)。中國的法治建設(shè)必須重視本土資源，“在中國的法治追求中，也許最重要的并不是復(fù)制西方法律制度，而是重視中國社會(huì)中的那些起作用的、也許并不起眼的習(xí)慣、慣例，注重經(jīng)過人們反復(fù)博弈而證明有效有用的法律制度。否則的話，正式的法律就會(huì)被規(guī)避、無效，而且可能會(huì)給社會(huì)秩序和文化帶來災(zāi)難性的破壞” [1]。

所謂“民間權(quán)威”型糾紛解決機(jī)制是指在民間權(quán)威（在涼山彝族世俗權(quán)威一般為“德古”，宗教權(quán)威為“畢摩”）的主持下，主要以民間法為依據(jù)，解決雙方當(dāng)事人之間糾紛的一種方式。“民間權(quán)威”型糾紛解決機(jī)制在彝區(qū)以往的歲月里發(fā)揮了非常大的作用，“據(jù)了解，經(jīng)‘德古’調(diào)解而終結(jié)的案件很少反悔的”[2] 。目前仍在發(fā)揮作用。但是隨著社會(huì)的變遷，熟人社會(huì)慢慢成為“半熟人社會(huì)”，其作用的范圍與效力有所下降，其本身也顯露出一些缺點(diǎn)，如個(gè)別“德古”違規(guī)收取高額的中間調(diào)解費(fèi)；個(gè)別“德古”過度調(diào)解而導(dǎo)致的糾紛升級問題；由于“德古”調(diào)解依據(jù)——民間法與國家法的沖突而導(dǎo)致的“雙重司法”問題；“口頭協(xié)議”的效力問題等。

在國家大力倡導(dǎo)構(gòu)建“和諧社會(huì)”，建立“大調(diào)解”型糾紛解決機(jī)制的背景下，樂山市峨邊彝族自治縣立足民族地區(qū)實(shí)際，積極推進(jìn)人民調(diào)解專業(yè)化、職業(yè)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，走出了一條民族地區(qū)人民調(diào)解工作新路子。峨邊的人民調(diào)解機(jī)制，在實(shí)踐中主動(dòng)吸收以“德古”為代表的本土資源，其制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新體現(xiàn)在規(guī)范性文件的制定與實(shí)踐的運(yùn)作。②

二、本土資源與人民調(diào)解機(jī)制的互動(dòng)實(shí)踐

范愉教授認(rèn)為，研究糾紛解決機(jī)制，不僅要考察具體的糾紛解決過程中的各種因素，而且要關(guān)注本土資源。“包括各種制度、程序、機(jī)構(gòu)、人員及其運(yùn)作狀況，這直接決定著當(dāng)事人選擇采用的糾紛解決途徑。其次是規(guī)則，即糾紛解決的依據(jù)直接影響糾紛解決的結(jié)果。法律規(guī)則和社會(huì)規(guī)范的規(guī)定及其明確性、具體性和完善性，對于糾紛解決結(jié)果具有決定性作用。最后，對糾紛解決方式至關(guān)重要的是社會(huì)環(huán)境，包括文化和傳統(tǒng)，以及社會(huì)主體的法律意識。從宏觀的角度而言，影響糾紛解決的社會(huì)條件還包括諸如社會(huì)的分層、形態(tài)、關(guān)系距離、組織、文化等因素。”[3]

（一）糾紛類型

德古調(diào)解糾紛種類，原則上，德古不調(diào)解單位之間、企業(yè)之間、集體之間的矛盾糾紛，但受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府或調(diào)解委員會(huì)指派例外。德古可以調(diào)解以下糾紛：（1）婚姻家庭糾紛；（2）地界鄰里糾紛；（3）偷盜拐騙糾紛；（4）打架債務(wù)糾紛；（5）家支糾紛；（6）人命案糾紛（民事賠償部分）；（7）其他糾紛。

筆者認(rèn)為人民調(diào)解機(jī)制讓民間權(quán)威“德古”調(diào)解人命案糾紛中的民事賠償部分，乃是尊重實(shí)踐的明智之舉。“但要注意執(zhí)行的方式方法，特別是在少數(shù)民族地區(qū)。可以把由‘鄉(xiāng)土權(quán)威’依民間法進(jìn)行調(diào)解作為一個(gè)前置程序，這樣有利于糾紛的徹底解決。”[4]也利于案件的執(zhí)行，關(guān)系的恢復(fù)，社會(huì)的和諧。同時(shí)避免了由于“民間權(quán)威”型糾紛解決機(jī)制中“德古”調(diào)解依據(jù)——民間法與國家法的沖突而導(dǎo)致的“雙重司法”問題。因?yàn)榇朔N制度設(shè)計(jì)是當(dāng)事人的理性選擇，與城市不同，彝族地區(qū)的人命案糾紛體現(xiàn)的是集體責(zé)任。“在涼山彝族地區(qū)，沒有一件糾紛的發(fā)生不涉及到家支，沒有一件糾紛的解決不涉及到家支。”[5]

（二）糾紛解決主體

在四川涼山彝族地區(qū)，民間權(quán)威起的作用非常大。所謂“德古”是指“在彝族中有文化、有知識、品德高尚，閱歷豐富、見多識廣，辦事公正，主動(dòng)為人排憂解難，知曉彝族習(xí)慣法，能按習(xí)慣法及其案例調(diào)解重大糾紛，具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和號召能力，能言善辯，在本家支乃至其他家支享有崇高權(quán)威的智者”[2]。

1.德古聘任條件。居住在本轄區(qū)內(nèi)，符合下列條件的經(jīng)選聘可以擔(dān)任牟略赫德古。（1）堅(jiān)持原則，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義；（2）被彝族所公認(rèn)公識，善于調(diào)解各種復(fù)雜糾紛、問題和能力；（3）在彝族中具有一定威望，并且能說會(huì)道，能立人際，同時(shí)正直公道，不畏權(quán)勢，不分貧富，勇于承擔(dān)調(diào)解后果及責(zé)任；（4）具備一定法律政策知識和文化水平，同時(shí)精通彝族歷史、人文、熟悉彝族習(xí)慣法及習(xí)俗古規(guī)，能運(yùn)用習(xí)慣法及判例調(diào)解糾紛；（5）熱愛并志愿從事民間糾紛調(diào)解，有積極的工作精神，能正確引導(dǎo)彝族村民依法講家支、依法開展家支活動(dòng)。

2.德古聘任流程圖（程序）。德古聘任程序由兩部分組成，民間權(quán)威“德古”的聘任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)組織實(shí)施；民間權(quán)威“德古”的定級由牟赫略赫（德古）協(xié)會(huì)組織實(shí)施。德古聘任流程圖如下：

（三）糾紛解決依據(jù)

糾紛解決依據(jù)主要為國家法與民間法。國家法是相對于民間法來稱呼的，它“可以被一般地理解為由特定國家機(jī)構(gòu)制定、頒布、采行和自上而下予以實(shí)施的法律”[6]。

學(xué)界常用的與“民間法”相聯(lián)系的詞語還有習(xí)慣、習(xí)慣法、民間社會(huì)規(guī)范等。筆者認(rèn)為習(xí)慣不能等同于習(xí)慣法，它更不是民間法。如果，習(xí)慣是習(xí)慣法的話，那么“照字義解釋，這意味著陶器制造術(shù)、鉆木取火術(shù)、訓(xùn)練小孩子大小便的方法以及另外的人們的全部習(xí)慣都是法律。”[7]這真的是“荒唐的主張”。張明澤通過四個(gè)案例形象地說明了習(xí)慣與習(xí)慣法的區(qū)別，“習(xí)慣只是群體所普遍遵守的行為習(xí)慣和行為模式，是生活的常規(guī)化，而習(xí)慣法特別關(guān)注權(quán)利和義務(wù)的配置，違反了這一配置原則，便會(huì)受到否定性的法律后果”[8]。習(xí)慣法“是獨(dú)立于國家制定法之外，依據(jù)某種社會(huì)權(quán)威和社會(huì)組織，具有一定的強(qiáng)制性的行為規(guī)范的總和”[9]；“是獨(dú)立于國家制定法之外的，人們在生產(chǎn)和生活中根據(jù)事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)某種社會(huì)權(quán)威和組織確立的具有一定的強(qiáng)制性的、人們共信共行的行為規(guī)則”[10]；“習(xí)慣（習(xí)俗）及其他民間社會(huì)規(guī)范作為事實(shí)的法秩序的一部分，屬于法社會(huì)學(xué)研究中的‘非正式的法’、‘活的法’（Living Law）或‘行動(dòng)中的法’（Law in Action）的范疇，這些在民間社會(huì)中自然形成并長期得到遵從的原則和規(guī)則，作為一種社會(huì)控制機(jī)制，經(jīng)常被應(yīng)用于糾紛解決和確認(rèn)事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)。如果對‘法’（實(shí)質(zhì)意義上的法）與‘法律’（形式意義上的法）加以區(qū)別，習(xí)慣及其他民間社會(huì)規(guī)范確乎可以歸屬于‘法’的范疇”[11]。周世中教授也比較贊同使用“民間法”一詞[12]。

“民間法”一詞最早是由梁治平先生提出的 [13]。習(xí)慣法一詞也是從西方引進(jìn)的。從尊重原創(chuàng)的角度與詞語適用的廣度、影響來講，①筆者認(rèn)為用“民間法”一詞比較合適些。

據(jù)筆者的調(diào)查，民間權(quán)威“德古”解決糾紛主要是依據(jù)民間法，當(dāng)然，在中國日益現(xiàn)代化的今天，他們表示自己也在自學(xué)國家法。而筆者所看到的規(guī)范性文件表述為：“依法調(diào)解”。黃宗智認(rèn)為：“法律制度的實(shí)際運(yùn)作與清代政府的官方表述之間有很大的差距……稱之為‘實(shí)踐’與‘表達(dá)’”之間的‘背離’”[14]。為什么會(huì)出現(xiàn)實(shí)踐與表達(dá)之間的背離呢？筆者以為是中國長期堅(jiān)持一元論的國家法法律話語體系所致。既然調(diào)解是以雙方當(dāng)事人的自愿為前提的，那么，“依法調(diào)解”中的“法”理應(yīng)包括國家法與民間法。法治論者也許會(huì)駁斥這顯然是以民間法規(guī)避國家法，蘇力教授說得好：“在國家制定法和民間法發(fā)生沖突時(shí)，不能公式化地強(qiáng)調(diào)以國家制定法來同化民間法，而是應(yīng)當(dāng)尋求國家制定法和民間法的相互妥協(xié)和合作”[1]。

（四）糾紛解決過程

偉克（糾紛）發(fā)生后，受害方在德古家中邀請德古出面調(diào)解，德古受理后與當(dāng)事人磋商調(diào)解日期、選擇地點(diǎn)（一般選擇在雙方居住較近或中間地帶），并通知對方當(dāng)事人。對方當(dāng)事人知悉后，同時(shí)邀請其他德古幫助調(diào)解。在正式調(diào)解過程中，雙方當(dāng)事人各坐一邊，不混在一起，由兩方德古來回穿梭、勸說。最后，根據(jù)事實(shí)、理由，綜合雙方當(dāng)事人基本情況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和彝族習(xí)慣法提出調(diào)解意見。

德古調(diào)解流程圖如下：

（五）糾紛解決方式

由于彝族人好“面子”，發(fā)生糾紛后，協(xié)商的很少。因?yàn)槿绻环较瘸雒嬲覍Ψ絽f(xié)商的話，先出面的那方是很沒有“面子”的。調(diào)解是目前比較適合于涼山彝族地區(qū)的糾紛解決辦法。當(dāng)然，對于事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，德古也可以依據(jù)民間法或者國家法直接“裁判”。

1.德古調(diào)解原則。（1）堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)原則。要在鄉(xiāng)黨委政府及調(diào)委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜合運(yùn)用多種手段有效化解社會(huì)矛盾；（2）堅(jiān)持依法調(diào)解原則。要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，同時(shí)結(jié)合彝族習(xí)慣法及判例因勢利導(dǎo)開展調(diào)解；（3）堅(jiān)持自愿平等原則。在合法、自愿、平等的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)地引導(dǎo)當(dāng)事人把人民調(diào)解作為解決利益訴求的首要選擇；（4）堅(jiān)持尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則。不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴；（5）堅(jiān)持及時(shí)便民原則。調(diào)解工作要方便群眾、節(jié)約成本、提高效率；（6）堅(jiān)持以化解糾紛為任務(wù)，正確引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，引導(dǎo)彝族依法進(jìn)家支，依法開展家支活動(dòng)。

2.德古調(diào)解紀(jì)律。在調(diào)解糾紛時(shí)，德古應(yīng)當(dāng)語言文明、態(tài)度誠懇、舉止端莊、禮貌接待，嚴(yán)格遵守“七不準(zhǔn)”：（1）不準(zhǔn)徇私舞弊吃賄賂，偏袒一方當(dāng)事人；（2）不準(zhǔn)壓制、侮辱、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人；（3）不準(zhǔn)泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私；（4）不準(zhǔn)借調(diào)解糾紛謀取不正當(dāng)利益；（5）不準(zhǔn)損害當(dāng)事人合法權(quán)益；（6）不準(zhǔn)上糾紛擴(kuò)大化調(diào)解；（7）不準(zhǔn)以家支優(yōu)勢壓制小家支進(jìn)行調(diào)解。

由于人民調(diào)解是免費(fèi)的，故此種制度設(shè)計(jì)有效避免了“民間權(quán)威”型糾紛解決機(jī)制中個(gè)別“德古”違規(guī)收取高額的中間調(diào)解費(fèi)；個(gè)別“德古”過度調(diào)解而導(dǎo)致的糾紛升級問題。

3.德古調(diào)解職責(zé)。（1）開展轄區(qū)內(nèi)矛盾和民間糾紛的排查調(diào)處和預(yù)防工作；（2）堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律政策為準(zhǔn)繩，合情合理地妥善調(diào)處民間矛盾糾紛，防止糾紛激化和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生；（3）積極宣傳法律法規(guī)和黨的方針政策，特別是黨的民族政策；教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，遵循公序良俗；（4）規(guī)范制作調(diào)解文書；（5）及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)匯報(bào)民間糾紛調(diào)解工作情況。

調(diào)研期間，筆者發(fā)現(xiàn)調(diào)解文書非常規(guī)范，包括調(diào)解申請書、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、民間糾紛受理調(diào)解登記表、人民調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄。避免了“民間權(quán)威”型糾紛解決機(jī)制中因“口頭協(xié)議”而產(chǎn)生的效力問題，而導(dǎo)致的當(dāng)事人反悔，糾紛反復(fù)不斷問題。回訪記錄有利于監(jiān)督糾紛的徹底解決性。

（六）考核機(jī)制

1.德古考核制度。（1）對德古考核由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)組織實(shí)施，考核結(jié)果報(bào)縣人民調(diào)解指導(dǎo)中心。（2）考核方式采取平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合的原則，年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。（3）考核內(nèi)容上，對德古德、能、勤、績、廉進(jìn)行綜合考核，重點(diǎn)考核案件調(diào)件實(shí)績和群眾滿意度。（4）考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

2.德古獎(jiǎng)懲制度。（1）對考核優(yōu)秀，調(diào)解成績特別突出的德古，向縣委、縣政府或上級推薦表彰；對考核優(yōu)秀，調(diào)解成績突出的德古由縣人民法院、縣司法局聯(lián)合表彰；對考核合格，調(diào)解成績相對突出的德古，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行表彰。（2）表彰獎(jiǎng)勵(lì)采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。（3）對考核不合格的德古，給予解聘。（4）對考核基本合格的德古，進(jìn)行批評教育和談話。（5）對違法亂紀(jì)的德古予以解聘，觸犯刑事法律建議司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

3.德古定級程序。（1）申報(bào)。申報(bào)人員對照《峨邊彝族自治縣“德古定級”申報(bào)辦法》，據(jù)實(shí)填寫《峨邊彝族自治縣“德古定級”審批表》。（2）定級。定級由縣“牟赫略赫”協(xié)會(huì)組織開展。對聘任的德古按照定級標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)解業(yè)績擬定級別。（3）命名。對符合條件的德古授予“X級牟略赫德古”稱號，并頒發(fā)證書。

4.德古定級標(biāo)準(zhǔn)。“德古定級”由縣牟赫協(xié)會(huì)組織實(shí)施，從低到高分別定三級牟略赫德古、二級牟略赫德古和一級牟略赫德古。（1）三級牟略赫德古標(biāo)準(zhǔn)。擔(dān)任德古（調(diào)解員）一年以上，熟悉國家法律法規(guī)政策和彝族習(xí)慣法及民族風(fēng)俗，精通彝族歷史、人文，能運(yùn)用習(xí)慣法及判例調(diào)解糾紛，能正確引導(dǎo)彝族村民依法講家支、依法開展家支活動(dòng)；具有一定調(diào)解技能，依法調(diào)解各類矛盾糾紛，調(diào)處成功率在90%以上，調(diào)結(jié)案件文書制作規(guī)范，卷宗材料齊備，整理歸檔及時(shí)；服從同級人民調(diào)解委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和工作安排，積極開展矛盾糾紛排和信息報(bào)送工作；自覺遵守德古工作紀(jì)律，無違紀(jì)違法行為發(fā)生。（2）二級牟略赫德古標(biāo)準(zhǔn)。擔(dān)任德古二年以上或?yàn)閾?dān)任三級牟略赫德古一年以上；熟悉國家法律法規(guī)政策和彝族習(xí)慣法及民族習(xí)俗，精通彝族歷史、人文，能運(yùn)用習(xí)慣法及判例調(diào)解糾紛，能正確引導(dǎo)彝族村民依法講家支、依法開展家支活動(dòng)；具有比較高調(diào)解技能，積極開展矛盾糾紛排和信息報(bào)送工作；依法調(diào)解各類矛盾糾紛，調(diào)處成功率在95%以上，調(diào)結(jié)案件文書制作規(guī)范，卷宗材料齊備，整理歸檔及時(shí)；服從同級人民調(diào)解委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和工作安排，調(diào)解成績顯著，受群眾認(rèn)可；自覺遵守人民調(diào)解工作紀(jì)律，無違紀(jì)違法行為發(fā)生。（3）一級牟略德古標(biāo)準(zhǔn)。擔(dān)任二級牟略赫德古一年以上；熟悉國家法律法規(guī)政策和彝族習(xí)慣法及民族風(fēng)俗，精通彝族歷史、人文，能運(yùn)用習(xí)慣法及判例調(diào)解糾紛，能正確引導(dǎo)彝族村民依法講家支、依法開展家支活動(dòng)；具有很高的調(diào)解技能，依法調(diào)解各類矛盾糾紛，調(diào)處成功率在98%以上，調(diào)解案件文書制作規(guī)范，卷宗材料齊備，整理歸檔及時(shí)；完全服從同級人民調(diào)解委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和工作安排，積極開展矛盾糾紛排查和信息報(bào)送工作；調(diào)解成績卓著，得到群眾擁護(hù)；自覺遵守人民調(diào)解工作紀(jì)律，無違紀(jì)違法行為發(fā)生。

5.德古級別取締。（1）對有下列情形之一的，取締德古級別。1）不再擔(dān)任人民調(diào)解員職務(wù)的；2）違反調(diào)解工作紀(jì)律，造成嚴(yán)重影響的；3）違紀(jì)、違法受到處理的；4）具有其他不良行為，造成當(dāng)事人投訴、信訪查證屬實(shí)的；5）年度考核為不合格的。（2）對有下列情形之一的，降低德古級別。1）調(diào)解工作業(yè)績下滑的；2）違反調(diào)解工作紀(jì)律，造成不良影響的；3）年度考核為基本合格的。

筆者以為“調(diào)解工作業(yè)績下滑”不應(yīng)該成為德古級別降低的理由，因?yàn)榈鹿挪皇枪珓?wù)員，其工作量是由糾紛本身決定的。從尊重客觀事實(shí)出發(fā)，不可能讓德古為了業(yè)績?nèi)卧臁凹m紛”。

三、余論

樂山市峨邊彝族自治縣在實(shí)踐中結(jié)合本地實(shí)際情況主動(dòng)吸收以“德古”為代表的本土資源，其制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新不僅規(guī)范了德古調(diào)解糾紛的活動(dòng)，而且為彝族地區(qū)的人民義務(wù)提供了可供選擇的糾紛解決途徑，這為“大調(diào)解”機(jī)制開展的實(shí)效性提供了新的思路。未入編的“德古”與“畢摩”解決糾紛的活動(dòng)，依然要尊重當(dāng)事人的選擇，不能動(dòng)輒對其關(guān)押打擊。請看以下案例：

2000年1月，美姑縣洪溪一名姓石羅的黑彝故意刁難其解放前的一名娃子，因沒得到煙，將人殺死。同時(shí)還使一名傷者因醫(yī)治無效而死亡，兇手畏罪潛逃。其家人請德古進(jìn)行調(diào)解，想賠償30 000元了結(jié)此案，三方家支均接受調(diào)解結(jié)果。死者有一親戚在縣公安局當(dāng)副局長，將此事報(bào)了案，3名德古被公安局拘留，進(jìn)行教育，貴令死者家支退還30 000元賠償金，兇手于2000年6月在四川仁壽縣被抓獲。”[15]

畢竟，其解決糾紛的活動(dòng)發(fā)揮了社會(huì)控制的功能。“社會(huì)控制的目的在于有可能為大多數(shù)人做更多的事情。”[16]。當(dāng)然，未入編的“德古”與“畢摩”的活動(dòng)不能違背自然法則。“涼山彝區(qū)的法治路徑應(yīng)該是一種開放的‘本土論’。面對傳統(tǒng)，我們既應(yīng)該虛懷若谷，有一種謙遜和寬仁，同時(shí)，也應(yīng)該積極引導(dǎo)習(xí)慣法，逐漸淘汰其非人道，反自由，不平等的內(nèi)容，使之朝著更現(xiàn)代的目標(biāo)發(fā)展。”[17～18]

雖然隨著社會(huì)的變遷，涼山彝族出現(xiàn)了一些新型德古[19]，但是未入編的德古解決糾紛的活動(dòng)主要還是依據(jù)民間法，“如果用法律去改變應(yīng)該用習(xí)慣法去改變的東西的話，那是極糟的策略。”[20]當(dāng)然，國家法并非絲毫不起作用，它作為一種背景發(fā)揮影響。“像這樣由國家法庭和民間調(diào)解相互作用組成的空間，我稱之為法律制度中的‘第三’或‘中間’領(lǐng)域。”[14]“國家制定法對社會(huì)發(fā)揮作用的一種特殊形式。”[1]“這種影響不能忽視。正是在無人意識的情況下，國家制定法正在以一種特殊的途徑滲透到社會(huì)中來，在某種程度上改變了人民的行為，因此也就是在改變民間法的規(guī)則。這種影響日積月累，國家制定法所體現(xiàn)的那種價(jià)值，其所要求的那種行為模式就會(huì)漸漸改造民間法所體現(xiàn)的價(jià)值，改變?nèi)藗兊牧?xí)慣的行為模式，實(shí)際上就是從根本上改變了民間法”[21]。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]