中印承接國際服務外包的比較分析

摘 要：20 世紀 80 年代以來，全球經濟增長模式開始呈現(xiàn)出由“工業(yè)型”向“服務型”轉變，服務業(yè)成為經濟增長的重要動力。一些發(fā)達國家的企業(yè)不再包攬生產過程中的所有環(huán)節(jié)，而是把各個環(huán)節(jié)進行分解，把產業(yè)鏈中的非核心部分從原來高成本的生產地轉移到低成本的國家或地區(qū)，自己則專注于核心業(yè)務的發(fā)展，這就是服務外包。服務外包具有資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值大、吸納就業(yè)能力強等特點，對中國而言，大力發(fā)展服務外包有助于加快現(xiàn)代服務產業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化國際貿易結構，促進對外貿易方式的升級轉變。然而，中國承接服務外包起步較晚，在承接服務外包業(yè)務的規(guī)模、能力、質量等方面，與印度相比，還有相當大的差距。因此，通過對中印兩國服務外包產業(yè)現(xiàn)狀進行比較，找出差距所在，進而提出中國發(fā)展服務外包的對策。

關鍵詞：中?。环胀獍?；比較

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0171-03

一、中印承接國際服務外包的現(xiàn)狀

（一）印度承接國際服務外包的現(xiàn)狀

印度是承接國際服務外包最早的國家之一。由于成本和質量上的綜合優(yōu)勢，印度成了迄今最受離岸外包發(fā)包方青睞的地區(qū)，已經成為全球的后臺辦公室，是全球最大的服務外包承接國。印度服務外包行業(yè)的蓬勃發(fā)展是印度經濟的快速增長的主要推動力。目前，印度已占有全球服務外包市場總額的46%及全球ITO市場總額的65%，其中90%以上的接包業(yè)務來自歐美國家，對美國離岸外包業(yè)務更是處于壟斷地位。據(jù)統(tǒng)計，財富五百強企業(yè)中有 1/5在印度設立了研發(fā)中心，有220家從印度獲得軟件支持。服務外包產業(yè)產值占印度國內生產總值的7%，占印度出口總額的40%左右。

受到2008年金融危機的影響，美國經濟遭受沉重打擊，印度由于過于依賴美國服務外包市場，過去幾年一直保持兩位數(shù)增長的印度服務外包出口增速放緩，2008年僅增長4%到7%，這種趨勢延續(xù)到2009年和2010年。2009年1月爆發(fā)的印度薩蒂揚丑聞為印度的服務外包業(yè)雪上加霜。很多全球性大公司對印度企業(yè)的可信度和企業(yè)管理存在質疑。這些客戶普遍認為印度外包供應商存在的最大問題是通信、不合格的從業(yè)人員以及極高的核心人員更替率。

（二）中國承接國際服務外包的現(xiàn)狀

據(jù)商務部2011年12月統(tǒng)計，全國服務外包企業(yè)已超過1萬多家，從業(yè)人員超過250萬， 2011年全年離岸服務外包業(yè)務執(zhí)行金額超過200億美元，同比增幅達40%。中國2011年外包業(yè)務占全球外包業(yè)務的30%，與印度所占的43.7%份額仍有差距，但中國與印度在服務外包業(yè)上的差距正在縮小。

在中國服務外包產業(yè)發(fā)展的初期，中國服務外包企業(yè)曾經主要依靠日本市場，在大連、北京這兩個外包領軍城市有70%～80%的出口訂單來自對日外包，而在美國市場的銷售收入不超過整個出口銷售收入的15%，在歐洲市場幾乎是零。由于國內市場的成長，外包企業(yè)也慢慢將重心轉向國內，如我們規(guī)模較大的服務外包企業(yè)文思創(chuàng)新，其國內市場的收入已占到總體營業(yè)額的40%以上。而從大連看，業(yè)務外包前幾位的企業(yè)現(xiàn)在是來自歐美市場的微軟、埃森哲、惠普等企業(yè)。由此可見，國內外包業(yè)務在快速增長，歐洲離岸業(yè)務呈現(xiàn)增長態(tài)勢，北美市場將取得進一步發(fā)展，日本外包市場略見萎縮，經濟危機后日本的經濟恢復尚需一個過程，離岸業(yè)務將受到一定影響。

從企業(yè)的行業(yè)劃分來看，信息服務業(yè)（含通信和動漫）、金融、醫(yī)療保健、制造業(yè)、政府與教育是最受領軍和成長型企業(yè)關注的五大行業(yè)，五大行業(yè)占整個市場比重額80%以上。從服務外包的業(yè)態(tài)劃分，前110強企業(yè)中，ITO依然是主要服務方式，占服務外包總收入的77%，BPO和KPO分別占10%和13%.然而人才、資本和強大品牌的缺乏仍然制約著中國外包業(yè)向價值鏈高端的BPO和KPO的發(fā)展。

二、中印承接國際服務外包的競爭優(yōu)勢比較

服務外包業(yè)的發(fā)展取決于各種綜合因素：勞動力成本、軟件人才培養(yǎng)模式、知識產權保護和信息安全、國家風險。

（一）勞動力成本

關于中印兩國勞動力成本孰高孰低目前沒有統(tǒng)一明確的界定。eNews于2010年發(fā)布的一份報告的結論是：中國目前的人力成本遠遠高于印度。該報告的數(shù)據(jù)顯示：美國軟件及相關崗位的年薪為6萬～8萬美元，相同崗位的年薪在中國為8 952美元，而在印度只有5 880美元。具體來說：

第一，就中國服務外包行業(yè)尤其是軟件外包行業(yè)從業(yè)人員的平均工資水平來說，總體上是低于印度的。但在中國一些沿海發(fā)達地區(qū)和具有綜合競爭優(yōu)勢的服務外包示范城市，從業(yè)人員的薪酬水平已經高于印度。由于中國幅員遼闊，各地區(qū)的經濟發(fā)展水平差異較大，薪酬水平被很多低成本城市攤薄后，總體水平就會比較低。但是，僅就目前中國主要從事接包業(yè)務的一線城市而言，人力成本與印度相比并無明顯優(yōu)勢。

第二，中國服務外包的承接內容和人才質量與印度相比有一定差距。印度已經進入由BPO向KPO發(fā)展的階段，而中國目前仍主要從事ITO與低端BPO。事實上，中國為了保持在人力成本上的競爭力，只能包攬越來越多的低端BPO業(yè)務。這樣對于同樣等級的服務外包業(yè)務來說，中國的人力成本就超過了印度，也就是說，按單位勞動生產率計算的人力成本，中國是高于印度的。

追溯服務外包發(fā)生的動因，薪酬成本被普遍認為是最重要的因素之一。但隨著服務外包市場規(guī)模的不斷擴大和產業(yè)鏈趨于成熟，成本因素所占比重下降并逐漸淡化是一種必然趨勢。作為發(fā)包方，固然會注重成本因素，但接包國的文化氛圍、商業(yè)環(huán)境和技術水平等因素亦很重要。愛爾蘭的相對人力成本盡管很高，但其軟件外包在國際市場的份額依然領先就是很好的例證。從長期來看，僅僅依靠人力成本優(yōu)勢實現(xiàn)外包增長并不是可持續(xù)的，中國應該清醒地意識到這一點。努力提高自主創(chuàng)新水平，尋求一種內涵型發(fā)展方式才是今后的發(fā)展方向。一種內涵型發(fā)展方式才是今后的發(fā)展方向。

（二）軟件人才培養(yǎng)模式

印度的IT產業(yè)能在短時間內迅猛發(fā)展，得益于其擁有一大批優(yōu)秀的電腦軟件人才。而這些軟件人才的獲得，又得益于其獨特的軟件人才培養(yǎng)模式。軟件產業(yè)合理健康的發(fā)展需要有一種金字塔式的人才結構：一是處于金字塔頂端的既有高端專業(yè)技術技能又懂商業(yè)和管理知識的高級人才；二是屬于中堅力量、從事系統(tǒng)分析及設計的軟件工程師；三是作為產業(yè)發(fā)展基礎的大量熟練的藍領程序員?？梢哉f，印度完全按照產業(yè)發(fā)展需要構建了多層次的軟件人才培養(yǎng)體系。

相比之下，中國目前的人才結構呈“橄欖形”，即軟件工程師較多，高級人才和軟件藍領較缺乏。同時由于中國教育體制偏好理論灌輸，不大注重實踐和團隊作業(yè)，因而軟件人才的質量與印度也有一定差距。

（三）知識產權保護和信息安全

在國際服務外包交易中，發(fā)包方對接包方能否有效保護它的知識產權問題尤為關注。發(fā)包方在對接包方進行風險評估時，首先會考察東道國是否具備嚴格的知識產權保護和信息安全法律體系，是否存在敏感數(shù)據(jù)外流和商業(yè)秘密泄露的風險。目前國際服務外包的主要內容是基于IT技術的外包，涉及知識產權的主要有專利、著作權和商業(yè)秘密，知識產權保護對服務外包行業(yè)的重要性更多地體現(xiàn)在計算機軟件產權方面。印度保護知識產權的法律有《計算機軟件知識產權法》、《技術信息法》和《版權法案》，中國主要有《計算機軟件保護條例》和《中華人民共和國著作權法》。中國與印度在知識產權立法上的差異體現(xiàn)在兩方面：一是印度的《版權法案》完全符合TRIPS（《與貿易有關的知識產權協(xié)議》），中國的《中華人民共和國著作權法》與TRIPS協(xié)議還有諸多不一致；二是印度的執(zhí)法措施不僅包括罰款，還包括最高可達三年的監(jiān)禁，中國的執(zhí)法措施以罰款為主，情節(jié)嚴重的則沒收侵權所用的材料、工具和設備?？梢姡袊R產權立法在與國際接軌和司法解釋及執(zhí)行強度上都弱于印度。

ISO27001（《信息安全管理使用規(guī)則》）作為目前國際上公認和通用的信息安全標準認證，已經成為發(fā)包方企業(yè)判斷接包方保密和數(shù)據(jù)共享職業(yè)操守的重要參考。發(fā)包方認為，接包方遵守這個標準就能使他們得到所需的安全級別保證。截至2010年5月，印度已有494家企業(yè)通過了ISO27001認證，中國有362家，中國企業(yè)通過ISO27001的比率大大落后于印度。2009年底，中國工業(yè)和信息化部頒布了《關于境內企業(yè)承接服務外包業(yè)務信息保護的若干規(guī)定》，強調對發(fā)包方的信息安全給予保證，但此項政策的實施效果還有待時日才能顯現(xiàn)。

由于知識產權保護和信息安全方面存在的缺陷，中國PC軟件盜版率和盜版帶來的損失也普遍高于印度。2004—2009年間，中國的軟件盜版率平均比印度高出13個百分點，盜版所帶來的損失平均約是印度的4.6倍。因此，中國必須加強知識產權和信息安全的保護力度，為企業(yè)承接國際服務外包提供更好的信用環(huán)境和經濟秩序。

（四）國家風險

風險可分為商業(yè)風險和國家風險，由企業(yè)帶來的風險即商業(yè)風險可以通過企業(yè)自身的努力予以防范和控制。相比之下，來自于國家層面的風險即國家風險由于難以預測和不可控性，成為外包企業(yè)更為關注和防范的風險。國家風險是外部商業(yè)環(huán)境的重要組成因素。作為反映一國國家風險總體水平的指標——綜合風險，中國明顯低于印度，說明中國的外包企業(yè)所擁有的外部商業(yè)環(huán)境要優(yōu)于印度。另外，從構成國家風險的四個指標來看，中國除了政治風險和政策風險略微高于印度外，經濟風險和支付風險都比印度要小，尤其是經濟風險要遠低于對方，充分說明中國在國家經濟環(huán)境上所具有的明顯優(yōu)勢。

在近幾年的全球最佳服務外包地點評比中，中印兩國已連續(xù)四次名列前兩名。低廉的成本、較好的人力資源和技能，以及尚可的商務環(huán)境使得兩國在全球服務外包市場上占據(jù)了優(yōu)勢。經過多年的承接服務外包業(yè)務的積累，印度已構建了一套較為成熟的、具有典型意義的成功模式。從前述的比較分析來看，印度在成本低廉、技術和語言能力深厚、供應商服務成熟以及政府政策支持等方面依舊具備無可匹敵的綜合優(yōu)勢，短期內其世界最佳服務外包承接地的位置很難被替代或超越。中國在承接國際服務外包領域的現(xiàn)實發(fā)展水平無論是與中國參與國際制造業(yè)產品內分工深度比較，還是與比較成功的印度相比較，都存在相對不足和落后的問題。如果中國不能盡快改變相對增長勢頭不足的態(tài)勢，有可能面臨在新一輪服務全球化浪潮中被邊緣化的風險。

三、中國承接國際服務外包的發(fā)展對策

（一）提升服務外包產業(yè)的整體競爭力

中國目前已成立了11個服務外包基地城市，目的是通過有重點的發(fā)展，形成較強的服務外包實力。但在發(fā)展過程中，應注意避免和減少地區(qū)與城市之間的市場拓展沖突。在每個基地應形成自身的特色，特別是地區(qū)相近的區(qū)域，如南京—上?！贾?，北京—天津—大連應該加強服務外包分工與合作，促進共有平臺的建立，形成優(yōu)勢互補。印度企業(yè)“出去是一個聲音”，代表整個印度的外包業(yè)，而中國并沒有形成自身的整體特色。因此，應形成全國性的一體化外包市場拓展戰(zhàn)略，建立全國性和地區(qū)性的服務外包分級信息平臺，實現(xiàn)服務外包信息的發(fā)布、查詢、交流和共享。鼓勵國家級和地區(qū)級的各類相關協(xié)會的成立，規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。

（二）培養(yǎng)與開發(fā)服務外包專業(yè)人才

各國在服務外包水平上的差距很大程度上是由專業(yè)人才的差距造成的，而專業(yè)人才的缺口主要集中于擁有特定技能的技術型人才和國際化的中高層管理人才。這些人才的培養(yǎng)與開發(fā)，一方面依賴于國家層面和區(qū)域層面的人才庫的大小，另一方面依賴于企業(yè)層面的人才技術水平和經驗。人才庫的建設需要通過高等院校的學校教育來實現(xiàn)。高校教育的培養(yǎng)不僅應重視單獨的軟件等技術人才和單獨的國際語言類人才的培養(yǎng)，而應將技術的培養(yǎng)和語言的訓練有機結合起來。教育形式應該更加靈活多樣，如高校等教育機構與國內企業(yè)、跨國公司合作，加強校內的實際技能培訓以及校外的管理培訓項目。企業(yè)層面的人才培養(yǎng)，一種可以通過民辦和私營的專業(yè)培訓機構；另一種通過企業(yè)自身的定制培訓實現(xiàn)。從中國當前的現(xiàn)實來看，專業(yè)培訓應成為主要渠道。培訓的關鍵是成立專業(yè)的培訓基地并建立與國際接軌的培訓體系和培訓認證系統(tǒng)，具體包括服務外包企業(yè)人才定制培訓、從業(yè)人才資質培訓、國際認證培訓、行業(yè)標準、企業(yè)新入職人員崗前業(yè)務技能培訓等。

（三）改善知識產權保護環(huán)境

中國政府應加大知識產權保護力度，加強知識產權保護相關法規(guī)的制定和執(zhí)行，為服務外包創(chuàng)造良好的軟環(huán)境；IT接包企業(yè)應注重自我知識產權保護，創(chuàng)造屬于自己的品牌；軟件用戶應增強版權意識，降低軟件盜版率，從而刺激軟件企業(yè)的積極性，樹立中國軟件業(yè)的新形象，促進軟件產品的出口。

總之，為了提升中國在全球服務外包市場上的吸引力與競爭力，中國在發(fā)揮勞動力豐裕優(yōu)勢的同時，更應重視勞動力的培養(yǎng)和培訓，著重以高等院校為平臺，努力培養(yǎng)具備國際視野的，英語水平高、文化交流能力和業(yè)務能力強的復合型人才；彌補在服務外包相關政策上的不足，完善支持政策，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和民間教育機構的積極作用，并且通過一系列經濟改革降低交易成本；在外包國的選擇上，應充分發(fā)揮與日本、韓國以及鄰近的其他新型工業(yè)化經濟體在地理上鄰近、文化上相通的優(yōu)勢，積極承接這些國家和地區(qū)的服務外包業(yè)務，以推動中國承接服務外包的業(yè)務發(fā)展。同時還可以和印度互相外包，充分發(fā)揮各自在服務外包方面的優(yōu)勢，在和印度的合作過程中學習先進經驗，將中國服務外包的檔次提高到新的水平從而提升中國服務業(yè)的整體發(fā)展水平，推動中國產業(yè)結構的升級，促進中國經濟和貿易增長方式的轉變。

參考文獻：

[1] 姜榮春.國際服務外包浪潮:理論、實證與中國戰(zhàn)略研究[M].北京:對外經濟貿易大學出版社，2009.

[2] 段曉丹.中印兩國發(fā)展服務外包的比較分析[J].經濟研究，2009，(5).

[3] 宋曉東.中國吸引國際服務外包的競爭條件分析——基于對印度的國際比較[J].生產力研究，2009，(2).

[4] 李慧中.貿易與投資動因:服務業(yè)與制造業(yè)的差異[J].復旦學報:社會科學版，2010，(2).

[5] 孫輝煌.跨國外包對承接國收入分配效應的實證分析[J].南京財經大學學報，2011，(3).

[責任編輯 吳 迪]