淺議勞務用工存在的問題及對策

摘 要：隨著市場經濟的不斷發展，用人單位為了在社會競爭的過程之中取得有利的地位，往往會采取降低人工勞動成本，予以獲得相關利益。在這過程之中，勞動者的權益受到了相當大的侵害，存在許多問題。因此通過對勞務用工在勞動關系、薪酬待遇、社會保險等方面存在的問題進行分析研究，從而提出了規范勞務用工、協調勞動關系相應對策。予以有效的保障勞動者的合法權益，進而促進社會的和諧穩定發展。

關鍵詞：勞務用工；勞動關系；存在問題；和諧發展

中圖分類號：F241 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0113-02

隨著中國經濟社會的不斷發展，勞務用工作為一種用工的形式，在社會發展的過程之中受到了廣泛的關注，特別是在中國這樣一個人口基數大的國情之下，為適應激烈的市場競爭，從而降低人工成本，導致很多勞動者的權益受到了損害，如農民工的討薪、雇傭童工、不按規定繳納社會保險等，這些現象在中國已經屢見不鮮，勞動者的利益受到了嚴重的侵害，這些侵害主要表現為勞動關系、薪酬待遇、社會保險等方面。因此，本文通過對中國勞務用工問題出現的這種現象進行簡要的分析，從而提出相關的建議，以便更好的解決有關勞務用工等相關問題。

一、勞務用工存在的問題的表現特征

由于勞務用工類型不同，所以在這個過程之中，勞務單位和勞動著之間的勞動關系也表現得有一定的差異，在標準的勞動關系下，是一種準勞動關系，它有明確的勞務主體，在這個過程之中，用人單位與勞動者有明確的勞動合同關系，規定勞動合同何時生效和何時終止，也叫做固定的勞動合同；第二種在非標準的勞動關系，這種表現形式是有一定的勞動合同，但是沒有期限終止勞動合同；第三種勞動派遣用工模式和臨時用工模式，由于這種模式在現實生活中出現的頻率越來越廣，因此，這種表現模式有著很多的問題，這些問題主要表現在以下三個方面：

1.勞動合同簽訂率低，缺乏相應的社會保險。勞務用工按照《勞動法》和《社會保險法》相關規定，用人單位應當與其建立勞動關系的勞動者繳納相應的社會保險費，但是在實際的生活當中，用人單位為了降低用人成本、減輕用人單位負擔，往往給勞動者少繳納和不繳納相應的保險。河南鄭州社保稽查部門公布的一組統計數據顯示，鄭州有超過九成的用人單位在繳納社保時有違法違規現象。2011年鄭州市本級全年稽查情況中，共查出各險種應保未保117 743人，少報繳費工資基數217 315.07萬元，少繳社會保險費17 582.19萬元。稽查大隊就2011年11月和12月稽查情況做了一個數據統計，11—12月份共稽查用人單位121家，其中存在違反社會保險法律法規問題的用人單位111家，違反社保法律法規的用人單位比例高達92%。用人單位社保違法違規行為主要表現在少報漏報應參保人員，不如實足額申報參保人員繳費工資基數、少繳社會保險費兩方面。有的用人單位也為了逃脫責任，往往和勞動者不簽訂相應的勞動合同。單位通過這種損害勞動者利益的方式，予以獲得不正當的利益。

2.不規范用工及其工資待遇不協調和社會保險責任不履行。這種問題主要表現在外雇工和子女臨時工的工資待遇上，由于他們技能水平的不同，工資也是按照協商制度而定的。技能水平較高、務工時間較長的，工資待遇有的高于同崗位職工，有的與同崗位職工相同。務工時間較短、技術水平一般的，低于同崗位職工。沒有相應的社會保險，一般用人單位為了欺騙勞動者會為其繳納人身意外傷害保險，但是這不符合國家的相關規定，按照《勞動合同法》的規定，勞動報酬、社會保險作為勞動合同的必備條款，用人單位必須為勞動者建立社會保險，繳納社會保險費，而且要與同崗位、同級別的在崗職工實行同工同酬。所以工資待遇不協調、社會保險責任不有效履行是其又一存在問題。

3.勞動力市場化和就業非正式化的趨勢比較明顯。近些年來，隨著就業人數的不斷增加，國家出臺了相應的政策促進就業、再就業等方面的宏觀調控起到了積極有效的作用。市場調節就業、勞動者自主擇業，勞動者的就業觀念發生了根本性的轉變，勞動用工主體呈現出多元化的全新格局。但是，因城鎮拆遷、土地規劃、土地占用等原因，新增勞動力也逐年增加，下崗失業人員以及農村富余勞動力轉移就業問題集中顯現。隨著全球經濟危機的不斷蔓延，加之多國債務危機使得2011年的國內外經濟形勢異常嚴峻。在這種情況下，許多中小型企業在嚴峻的挑戰面前，開始使用不利于勞動者利益的方式運營。在這樣的就業壓力下，廣大勞動者開始了各種形式的非正式就業，以此實現就業保障自身收入。但是，這些非正式就業嚴重損害了勞動者的合法權益。

二、勞務用工的相關對策

針對勞務用工人員在勞動關系、薪酬待遇、社會保險等方面存在的問題，采取的對策是:

1.加強勞動法律法規的宣傳，規范勞動關系，按規定繳納社會保險費用。特別是在《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》上的宣傳力度，使勞動者提高相應的法律意識，增強法制觀念。同時要發揮政府的相關職能為規范勞務用工管理， 增強法律的透明度。實行勞務派遣用工，簽訂相應的勞務協議，用工單位按勞務派遣協議，向勞務派遣單位支付被派遣勞動者的勞動報酬、社會保險、勞務管理等費用。勞務派遣單位作為用人單位與被派遣勞動者及時簽訂勞動合同，建立勞動關系。使用人單位和勞動者更好的學法、知法、依法維護自己的合法權益。

2.提高被派遣勞動者的工資待遇。對被派遣勞動者，要按照國家推行職業資格制度的要求，根據取得的職業技能等級，按照用工單位同崗位、同級別的在崗職工實行同工同酬。沒有取得職業資格證書的，可由用工單位對其進行技能考試，按用工單位認定的技能等級，執行工資待遇。對在工程技術崗位的被派遣勞動者，可由用工單位嚴格按照有關程序和標準，對其進行內部專業技術職務任職資格評審，按聘任的專業技術職稱，執行工資待遇。評定的專業技術職稱，在用工單位有效，調換崗位或調出用工單位無效。對試用期內的被派遣勞動者，要嚴格按照《勞動合同法》的規定，執行工資待遇。

3.要完善和建立健全社會保障制度，切實的保障勞務工人的合法權益，要落實相應的社會保障服務，主要表現為與其建立勞動關系的勞動者應該繳納相關的社會保險費用，包括養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等費用，從而有效的使勞動者的合法權益得到切實的保障。

4.合理整頓勞務用工的秩序，規范勞務用工。勞動行政執法應會同相關行政執法部門加大對企業違法收取各種保證金的處罰力度。簽訂勞動合同應在平等自愿、協商一致前提下，約定違反勞動合同的賠償金額，并推行擔保人制度。員工違約或不辭而別時，擔保人應承擔相應責任，避免用人單位因員工違約而造成的損失。對不符合規范的亂用勞務用工用人單位實行整治，從而有效的使勞務用工向規范化、法制化、程序化和現代化的管理模式發展。

三、結語

綜上所述，勞務用工是社會發展的一種必然趨勢，但是在這種趨勢下它也存在著相應的問題，主要表現為在勞務關系上的一種不規范性，缺乏一種有效的契約，用人單位與勞動者之間本應該是一種平等的主體間關系；在薪酬待遇上應該適應同工同酬，規范勞務用工；在社會保險方面應該完善和建立健全社會保障制度，通過社會保障的有效實施，從而保障勞動者的合法權益，進而解決勞務用工過程之中的存在問題，從而促進社會的和諧發展和良性運行。

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[責任編輯 陳鳳雪]