計劃生育與中國經濟社會發展

摘 要：大陸地區實行三十年的計劃生育政策給經濟社會帶來了巨大影響，成功控制了人口數量，但也帶來了嚴重的社會問題。將從積極因素與消極因素入手，分析計劃生育政策帶來的影響，隨之將對消極因素產生的原因進行分析，并對其提供相關的解決方案，最終將使中國人口發展與經濟社會發展達到相適應的情況。

關鍵詞：計劃生育；生命周期理論；社會保障；人力資源

中圖分類號：C923 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0210-01

近年來，計劃生育政策不斷進入公共視野，每年代表委員提出松動甚至廢除計劃生育的提案，也都會引起激烈討論，近三十年的計劃生育政策，對國民經濟和社會影響巨大，控制了人口數量，但也引發了一系列巨大的社會問題。

一、積極因素

控制人口數量，提高人均資源水平。計劃生育三十年來累計減少了四億人口，在社會保險、社會資源等領域的負擔大大減輕，為經濟快速增長做出了巨大的貢獻。

資源投入相對集中，促進人才培養。“控制人口數量，提高人口素質”的方針使得家庭對孩子的培養投入的資源與精力大大增加，促進了高素質人才的培養，也為國民經濟社會發展做出了貢獻。

二、消極因素

計劃生育政策違背公平原則。計劃生育執行嚴格，對超生的居民予以重罰，甚至采取強制流產等不人道的措施，然而社會名人，常通過各種手段規避限制，或認繳高額社會撫養費，造成“誰有錢誰能生”、“只針對老百姓”的政策，嚴重破壞社會公平。

公權力介入私生活，存在腐敗空間。計劃生育被諷刺為公權力進入百姓“被窩與褲襠”，在執行過程中常嚴重侵犯公民的人身與財產權。計生部門存在著尋租空間，邵陽孤兒事件轟動世界，也造成了極壞的影響。

老齡化嚴峻，經濟發展動力減弱。中國經濟一直依賴于人口紅利，而中國即將步入老齡化社會。目前中國老年人口所占比例為10%，2030年將達到25%，社會養老與醫療金將激增。 421家庭的大量出現，給獨生子女帶來了沉重的壓力，未富先老情況突顯。

沖擊傳統文化，社會比例失衡。在以家庭宗法為核心的社會中，想改變幾千年的傳宗接代等傳統文化殊為不易，造成許多困難與問題，小至過春節，大至男女比例失衡，都對社會造成負面影響。

人口素質提升不顯著，家庭風險增加。從社會整體來看，人口素質提升不明顯，甚至倒退。高知識家庭通常執行計劃生育，而素質相對較低的流動人口卻是超生的主力。此外，家庭承擔風險也增加，若出現意外，將給其家庭帶來巨大的災難。

三、消極因素分析

最核心的因素為社會保障體系的不健全，根據生命周期模型，當未來收入預期遠低于自己的需求，則需大大提高儲蓄率，而養兒防老本質上是儲蓄。特別在廣大農村地區，社保嚴重缺乏，多生孩子便是唯一能夠保障自己未來的行為。

社會經濟由于信息不完全，且人口或人力資源作為經濟的重要組成部分，不可能通過計劃而得出最優的人口數量，強制推動一胎化的嚴格政策，更是對經濟社會發展規律的嚴重破壞。而真正的解決方式是使居民了解生育孩子的投入與產出，使之根據自身的實際情況來決定生育孩子的數量，而政府應做的只是公開市場的信息，同時控制每一對夫婦時帶來的外部性，人口規模自然會達到適宜的水平。

四、解決方案

人口問題的核心問題在于社保制度，中國社保領域投入遠低于國際水平，因此加大社保資金的投入，居民沒有后顧之憂，便會回歸理性，選擇合理的生育數量。提升人口素質，將人口數量優勢，轉為人力資源，給中國經濟發展帶來強勁的動力。均衡地區發展，也能夠大大緩解中國人口壓力。

綜上，計劃生育政策在人口控制上取得了明顯的成效，但隨著老齡化社會的逐步到來及該政策帶來的嚴重負面影響，必須加以調整。我們應將人口看作人力資本而不是負擔，通過加大社會保障、教育的投入，使得居民自主理性進行選擇，才能達到最優效果。

參考文獻：

[1] 姚憶江，梅嶺，丁婷婷.計劃生育政策實施三十年后是否放開二胎引爭議[N].南方周末，2010-03-18.[責任編輯 吳 迪]