倫敦破敗的一角

紐漢采取嚴厲措施治理“狄更生小說中描寫的”惡劣住房狀況

位于倫敦東部的紐漢區對于游客來說鮮有人知，但隨著奧運會的到來，這一情況將在2012年有所改變。坐落在陶爾哈姆萊茨和泰晤士河之間，紐漢是個貧窮的地方，該地區政府是英國第二大貧困的地方政府。長期以來形形色色的居民聚集在這里，他們流動性高，許多是移民，來此避難，或在這里的港口和工廠打工，能離開時便不再停留。目前紐漢區的人口中大約只有三分之一是倫敦白人，并且近三分之一居民是在2007年后搬來的。東漢姆的商業北街就是一個讓人眼花繚亂的大雜燴地段，南亞的布料，波蘭人開的商店，還有扎堆在電信商店門外或是用泰米爾語寫的租房廣告前的非洲人。

由于這里收入水平低，房屋轉手頻繁，無怪乎住房成為紐漢區的突出問題。目前該區申請“公共議會住宅”的居民們需要等待10年才能全部獲批。因此私租房需求量巨大，這些私租房約占紐漢房屋存量的三分之一。盡管經濟不景氣，但房租每年會上漲6－7％。雖然大部分房屋的狀況極不盡如人意。

我們在萊塞姆路找到一間這樣的屋子。一個藍色的車庫門夾雜在街上成排的二層樓房之間，沒有任何跡象顯示里面裝的是人。而非汽車。這里的居住面積共約24平米，衛生間破舊失修，所以屋內非常潮濕。簡陋的長條廚房上方有一小塊兒磨砂窗戶。這是唯一能照進一絲自然光的地方。雙人床幾乎占滿了剩余空間，還有一張桌子勉強擠在里面，上面放著筆記本電腦和打印機。

利用這些設備，Shaheen AkhterHamid打印了1000份傳單，并塞進附近人家的門縫，為做家庭教師打廣告，雖然這基本是徒勞。Hamid女士來自孟加拉，曾在她的家鄉和馬來西亞做過大學講師。今年她和有著一半英國血統的丈夫移居到英國，希望和丈夫年邁的母親離得近些。他們同意為這間車庫支付每月350英鎊(合547美元)的租金，加上電費一共付給房東1100英鎊。結果不到半個月所有家具都壞了，他們說——淋浴，廁所，烤箱，房東既不修理設施，而當他們找到另一個住處，也不給他們退錢。紐漢議會對這間屋子進行了檢查，認為這里不符合居住標準。2011年12月9日房東張貼了一張收回房屋的告示。

其他人就沒這么幸運了。紐漢最讓人震驚的一幕出現在福里斯特蓋特的一個小房子里，去年夏天檢查人員發現這里住著32個人(2011年12月13日的另一次巡查也是在同一地區發現11人同住一個單間)。在羅姆福特路，一個商用冷柜里住著兩個人。Toby Lloyd是一家名為“庇護”的慈善機構的政策主任，他說“有多少走投無路的人，就有多少投機取巧的騙子。”

紐漢的住房問題非常嚴峻。不過該地區還面臨一個更加嚴重且日益加劇的問題。從英國全國來看，如果議會住房難以申請，而新建房屋數量不多，能買得起房子的人少之又少，這時私人房主就吸收了市場上存在的全部壓力。2010年私租房部分占英國全部住房的17％，2000年這一比例為9％。明年中央政府削減住房補助金的政策將全面實施，這一情況或將更加艱巨。其他福利政策改革也可能將人們從倫敦的高物價地區推向紐漢這樣的地方。

紐漢區正在對無賴房主進行嚴厲治理。相關人員已開始依據《犯罪收益追繳法》對違規案件展開審理，這一法案旨在處理諸如毒品交易等案件，懲罰力度更嚴，包括監獄服刑。目前共有5起案件結案，迄今為止追回的最大款項超過62000英鎊(議會將保留少半數錢款)。另有45起案件正在審理，并且還有更多案件有待查處。警察通過空中拍攝的圖片仔細查找不應有人居住的附屬建筑物，自201 1年10月份以來已檢查房屋13000處。1月份還將對另一個區域展開徹底清查。

與其他地方政府一樣，紐漢希望通過規劃措施嚴格限制家庭住宅改造為“多用途房屋”。關于這一規劃的協商結果將在今年1月公布。此外對該地區所有私人房主采取強制許可措施也是此次協商討論的內容。如果該計劃得以通過，這將是英國第一部相關方案。