當前縣支行工會工作存在的主要問題及對策

摘 要：文章論述了縣支行工會工作的基本情況，分析了縣支行工會工作存在的問題及原因，提出了改進縣支行工會工作的對策和建議。

關鍵詞：縣支行工會工作 基本情況 問題 原因 對策建議

中圖分類號：F830.2 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）02-212-02

近年來，縣支行工會在調動和激發廣大職工的積極性和創造性方面，發揮了積極作用，促進了央行各項工作的開展，真正成為了職工利益的代表者和維護者，在協調、組織和帶領廣大職工為推動中央銀行事業的穩健發展發揮了積極作用。但在改革發展的新形勢下，縣支行工會工作也出現了一些新情況和新問題，嚴重影響了工會作用的繼續發揮，應該引起足夠重視。

一、縣支行工會工作的基本情況

縣支行按照上級行有關要求成立了工會組織，職工入會率幾乎達到100%，建立健全了各項工會工作制度，配備了專（兼）職工會工作人員。能夠堅持職工代表大會（職工大會）制度。在職代會期間，積極做好會前準備工作，征集職工提案；職代會上對職工提案進行解答，并討論事關職工切身利益的制度辦法；會后對會議有關決定進行落實、監督。同時工會積極組織參與行務公開，并將涉及職工重大利益的事項納入到行務公開的范圍。工會組織依法維護職工權益，組織職工參與民主決策、民主管理、民主監督。組織開展勞動競賽和文體活動。

二、目前縣支行工會工作存在的主要問題

1.工會工作存在弱化趨勢。縣支行對工會工作重視程度不夠，如職工活動場所少，開展活動較少，工會組織形同虛設，特別是一部分工會組織在關心職工生活、為職工排憂解難方面沒有充分發揮出作用，以致被職工誤解為可有可無。

2.工會工作人員配備不整，兼職多，專職少。縣支行在機構設置上沒有專門的工會部門，且工會工作人員多數都是兼職。按照人民銀行新的“三定”方案，基層行不再設專職工會主席，在人員配備上，也往往把能力強、素質高的人員放在具體業務崗位上。

3.維權意識滯后。縣支行工會對維權認識膚淺，思路不清，基本停留在維護職工經濟權利上，對政治權利、文化權利涉及較少，法律觀念淡薄，不采取依法維權方式，跟不上改革發展的形勢。

4.民主管理流于形式。一是職工代表大會（職工大會）存在不規范現象，如：部分基層行未能按時召開或雖已召開但會議質量不高，倉促應付，會議日程也形式化，按部就班地做報告，對實質問題一帶而過或根本不提；二是職工參政議政意識不強，出現了只顧埋頭鉆研業務，不積極參與行務管理現象；三是基層行對職工的提案解答有時過于牽強，未能完全做到件件有著落，事事有回聲。

5.工會組織未能及時做好職工思想工作，職工思想不穩定。一是國家公務員工資制度改革后，地方政府機構公務員工資直線上升，而在縣支行的職工工資卻長幅不大，特別是人民銀行工資改革后，部分職工的收入不增反降，大多數縣支行職工心理失落；二是普遍感到工作壓力大，當前，縣支行工作繁瑣，任務重，責任大，往往是基層行一個部門對口上級行多個部門，職工普遍感到工作壓力大；三是部分職工思想懈怠，工作積極性、主動性不高，責任心不強。

6.“職工之家”作用發揮不大。一是建家活動的內容、方法陳舊，缺乏吸引力，難以滿足職工的需求，參加活動的人少；二是工會干部專業性不強，缺少服務技能和組織協調能力；三是未能充分利用“職工之家”的便利條件，如各行的閱覽室、健身房都得不到充分的利用。

7.勞動競賽和崗位練兵效果不明顯。由于工會干部受自身金融業務素質制約，在開展競賽活動中做不到得心應手；部分工會干部組織競賽意識不強，認為參加培訓、比賽是業務部門的事，與自己關系不大，組織比賽的積極性不高；工會組織的比賽也往往內容陳舊，形式單一，缺乏新意，難以發揮作用。

8.縣支行的工會工作大都停留在搞活動上，且活動的目標單一，不能與履行央行職責緊密結合起來。縣支行工會在開展活動時，缺乏寓教于樂的形式和特點。工會工作在履行央行職責，特別是維護轄區金融穩定、防范和化解系統性金融風險的工作中不能發揮積極的作用。

三、問題成因的分析及啟示

上述問題的存在，主要有以下幾方面原因：一是人民銀行“條形”管理，縣支行往往沒有多少實質性的決策權，主動性不強；二是宣傳力度不夠，職工缺乏對工會職能的認識，甚至有人片面地認為工會工作是務虛的，搞擺設，走形式；三是人民銀行各級行都有比較完善的規章制度，能夠保證上級有關政策的貫徹執行，也能相應地維護職工權利；四是縣支行受客觀條件制約，如經費、人員結構等，有些預期目標難以實現；五是機構改革對縣支行沖擊較大。

根據以上因素，得出的啟示為，基層行工會工作的重點、方式、方法都應該轉變，舊的方法和模式已不能適應形勢發展的需要。各行工會工作人員應當保持清醒的頭腦，承認和正視問題的客觀存在性，逐步調整工作思路，改變陳舊的工作做法，重點從體制、意識、制度、人員、福利待遇等方面考慮和著手，切實解決好當前工會工作中存在的問題。

四、對改進縣支行工會工作的對策及建議

1.領導干部率先垂范。“火車跑得快，要靠車頭帶”，領導干部首先要以身作則，做出榜樣，重視工會工作，倡導民主風尚，不斷拓展民主渠道，切實樹立領導者的人格風范。只要領導帶頭，職工就有了向心力，工作就有了動力，各項工作也就有了保障。

2.建立健全各項制度，強化民主管理。一是要根據形勢需要，不斷改進和完善工會制度，并狠抓落實；二是按照制度規定定期進行換屆選舉，及時地將那些政治素質高、業務能力強、有廣泛群眾基礎、責任心強的員工吸收到工會委員會中來，并盡可能地配備專職工會工作人員；三是開好職工代表大會，要將關系到職工切身利益的事項，如財務開支情況、獎懲辦法、考核規定等提交大會審議；四是推行行務公開，認真傾聽職工的意見建議，積極爭取群眾的理解和支持；五是培養職工參政議政的意識。

3.切實履行好維權職能。一是依法維權，依照《工會法》、《勞動法》、《婦女權益保障法》等有關法律和國家有關政策規定開展維權；二是樹立主動維權意識，對職工的各項權利、各種利益主動去想，主動去做，這樣既能掌握主動權，又能處理好與職工的關系；三是明確維權范圍，要將精神文化權益的維護納入日常維權范圍內，為職工提供優質的精神文化服務，營造健康、先進的文化環境。

4.強化教育，提高職工隊伍整體素質。一是抓好職工的思想政治教育。緊緊圍繞金融業的改革和發展，貼近職工的思想實際，利用工會這個陣地，有計劃有針對性地開展一系列思想政治教育活動。主要包括理想信念教育、形勢教育、職業道德教育和愛崗敬業教育。二是抓好業務知識教育。加強對新業務、新技能的學習，與相關專業聯合舉辦業務知識培訓，不斷提高職工業務技能，不斷提升履職能力和工作水平。三是抓好綜合素質教育。按照總行提出的“五型”干部隊伍建設目標，灌輸先進的文化理念，對職工進行全方位、多角度培訓，切實做好縣支行人才培養工作，著力提高干部職工的綜合素質。

5.圍繞中心工作，突出重點工作。工會一定要緊緊圍繞縣支行的中心工作，圍繞央行新職能開展工作，在有效履行央行職能中發揮積極的作用，切實在貫徹落實貨幣政策、維護金融穩定以及金融服務中作出貢獻。同時，要結合工會工作的實際，確定幾項重點工作來抓，如創建“學習型”組織、完善內部管理等。

6.理順黨政工關系，使工會工作有基礎、有保障、有支持。黨政工之間雖然工作側重點不同，但工作方向和工作目標是完全一致的。要注重發揮黨政工整體配合的優勢，堅持既分清職責又相互配合、相互支持。黨政領導要關心和支持工會工作，工會要依靠廣大干部職工，積極發揮自身的優勢，依法、獨立自主地開展工作；同時，工會又要支持和協助黨組織和行政領導，激勵廣大職工積極出主意、想辦法，為改革和發展獻計獻策。從而真正形成一種在工作上黨組織總攬全局、行政領導具體實施、工會密切配合的齊抓共管局面。

7.以“職工之家”為載體，開展勞動競賽和寓教于樂的活動。要結合當前形勢，持續深入地開展崗位練兵、勞動競賽活動，工會可以配合有關部門，制訂切實可行的實施方案，加大技術練兵力度，提高干部職工的競爭意識和創先爭優意識。在組織職工開展活動時，不要總是“老三樣”，應該深入社會、深入社區，結合縣支行實際，組織送金融下鄉、金融知識宣傳、環保春游等易于實施、富于情趣、健康向上、具有感召力的活動，做到既能活躍機關工作氣氛，豐富職工文化生活，又能陶冶員工情操。

8.加強信息溝通，及時反映問題、提出建議。縣支行工會要把工作中存在的問題、出現的情況及時向上級行及本單位黨政部門反映，供決策參考。上級及黨政部門要加強指導督促，暢通信息溝通渠道。同時，上級行開展工作時要盡可能兼顧縣支行實際，充分調動縣支行開展工作的積極性、主動性，共同推動央行事業的健康發展。

參考文獻：

1.陳志毅.國際銀行監管改革：突破影響與中國應對前瞻[J].金融理論與實踐，2011（7）

2.張玲.當前農村支行服務環境面臨的困難及建議.山西金融，2011（8）

（作者單位：中國人民銀行偏關縣支行 山西偏關 036400）（責編：李雪）