談加強“三公”經費的管理與監督

摘 要：近年來，“三公”經費支出一直是全社會關注的焦點，各界對治理“三公”經費支出問題飽含期待。2011年，國務院常務會議提出，要公開“三公”經費和行政經費支出情況，接受公眾監督。其實，目的不在于公開本身，關鍵是要通過公開，減少“三公”經費的浪費與遏制“三公”經費使用過程中出現腐敗現象。文章從“三公”經費公開和支出的現狀切入，對完善三公經費的監督和管理提出相應對策。

關鍵詞：“三公”經費 措施 常態化管理

中圖分類號：F234.3 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）02-190-02

所謂三公經費，是指公務接待費、公務用車購置和運行費、公費出國經費。

“三公”經費的實質，是國家機關及其工作人員，使用財政收入為其正當公務行為提供便利和條件的消費行為。其實，費用的本身是行政成本的組成部分，關鍵在于使用的“度”上。合理、適度的使用公車、進行接待、出國考察等，原本是為了提高工作效率而進行的必要花費，只要是真正公務所需，本無可厚非。但由于過去從上到下沒有形成對“三公”經費使用的基本監督機制，“三公”經費的核定、使用、管理和內外監督長期處于弱化狀態，我國每年各級政府的“三公”經費支出一直存在數額大、沒章法、難監督的無奈局面，鋪張浪費以及其他各種違法行為日益嚴重。

2011年兩會上，眾多代表委員的提案紛紛劍指“三公消費”。溫總理在政府工作報告中也再次關注“三公消費”，“三公消費”公開的話題也再次升溫。社會各界要求公開“三公”經費、管住“三公”經費不當支出的呼聲日漸強烈。……