從財政風險矩陣看公辦高校債務風險化解

摘 要：高校擴招政策的實施，對我國高等教育的發(fā)展起了巨大推動作用，實現(xiàn)了中國高等教育從精英教育到大眾化教育的過渡。但高校擴招也帶來了一系列問題，教學用房和學生宿舍緊張、教學儀器設備落后、圖書資料陳舊短缺等現(xiàn)象，已影響到了學校教學質(zhì)量的提高和可持續(xù)發(fā)展。為解決這一問題，在財政撥款和學校自籌資金有限的情況下，向銀行貸款來解決基本建設中資金不足的問題已成為各公辦高校的通行做法。但過度負債反過來又阻礙了公辦高校又好又快發(fā)展，形成了極大的財務風險。因此，如何化解和防范公辦高校債務風險，已成為擺在理論界和高校財務管理部門面前一個亟待研究解決的問題。

關鍵詞：財政風險矩陣 公辦高校 債務 風險

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）02-115-02

一、我國公辦高校負債運轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及面臨的風險

（一）我國公辦高校債務規(guī)?，F(xiàn)狀

據(jù)中國社會科學院發(fā)布的《2006年:中國社會形勢分析與預測》顯示，2005年以前，我國公辦高校向銀行貸款總額達1500億～2000億元，幾乎所有的高校都有貸款，平均債務每所學校1億元以上；《2007年中國教育藍皮書》披露：截止到2006年底，全國高校貸款規(guī)模已達4500億～5000億元；而2007年7月全國政協(xié)公布的一份調(diào)查報告則顯示，全國高校貸款總額約2500億，仍有規(guī)模不斷擴大趨勢。貸款總額的不斷累積，使很多高校的資產(chǎn)負債率達50%以上，負債收入比多達150%～190%。雖然，不同部門或研究機構對于高校債務的估額有所不同，但我國高校已經(jīng)形成的巨額債務不容忽視?！?br>