流動人口的態勢與管理

摘 要：流動人口是我國改革開放以來產生的獨特社會現象。與溫州毗連的瑞安市，在市場經濟發展中，流動人口呈現出新的發展態勢，存在著治安防范難、計生管理難等問題，各相關部門必須樹立新觀念，提高服務水平，實施動態管理，確保良好的社會秩序。

關鍵詞：流動人口 遷移 管理

中圖分類號：C931 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）02-257-03

20世紀80年代以來，我國城鄉隨著以市場經濟為導向的改革開放，出現了大批勞動力跨區域遷移流動的現象。浙江省瑞安市是全國百強縣之一，經濟實力一直列溫州前茅，瑞安的市場改革起步較早，商品經濟活動異常活躍，引來了全國各地大量的“淘金者”與“打工者”，他們既給瑞安市的經濟建設提供了豐富的勞動力資源，又給當地的人口管理帶來一定的壓力，這種川流不息的人口流動，無論現在或將來，都是我們特別需要重視和研究的現實課題。

流動人口是一種特定的社會經濟現象。一個地區或城市實際人口數量的增減、構成的變化，始終包含著外來人口的狀況，他們的活動對流入地和流出地的人口發展以及社會經濟文化等各方面的發展都有著不同的作用和影響。在我國現行戶籍管理制度的情況下，所謂流動人口是相對城市常住人口而言的，專指離開常住戶籍所在地、跨越一定的行政轄區邊界、在某一地區滯留一定時間、從事各種活動的人口。因此，流動人口也常被稱做外來人口、暫住人口。

一、瑞安市……